澤州縣公安局巴公分局的“三三三二” 矛盾糾紛處置機制

近年來，山西省通過對轄區各類矛盾情況深度調研，立足于抓早、抓小、抓苗頭，堅持“排查、預警、調解、回訪”矛調四步工作法，探索出“三三三二”矛盾糾紛處置機制，以鄉村和諧培育時代新風新貌，確保了“小事不出村、天事不出鎮、矛盾不上交”。

“三方”摸排，全量發現矛盾

巴公分局牢固樹立“預防為先”的工作理念，統籌各方力量積極參與，全面系統摸排轄區矛盾糾紛隱患，做到底數清、情況明。

公安牽頭專業摸排。定期對警情、民生訴求、案件辦理、舉報投訴等業務工作進行梳理。2024年以來，共篩查出涉事雙方性格偏執、酗酒、婚戀、討債、征地、大額資金糾紛等易引發案（事）件的矛盾糾紛31條。民警逐條落實相關人員狀態，逐一落實了管控措施。

鎮黨委、村委自主摸排。定期向黨委、政府匯報轄區警情案件處置情況，由政府牽頭，發動駐村干部、村兩委開展自查摸排，排查出公安機關尚未掌握的矛盾糾紛20余條。

專業隊伍深入摸排。組建“平安巡講團”，深人村、企、學校等進行法治宣講教育，以文化育人的方式推動構建和諧鄰里關系、家庭關系、村企關系，讓群眾對法律和情理一點就通，調處工作高效迅速、立竿見影。宣講中現場答疑解惑，化解矛盾糾紛，真正發揮了維護社會平安的重要作用。宣講團課件由民警與講師團成員共同制作，融入違法代價、土地政策、征地賠償等相關法律問題，確保了調解合理合法。

“三色”預警，梯次處置矛盾

巴公分局立足基層社會治理實際，按照矛盾糾紛的性質、涉及人數以及化解難度等關鍵要素，將尚未化解的矛盾糾紛精準劃分為綠、橙、紅色三個風險等級，實現靶向施策，從源頭上遏制矛盾升級。

一是綠色預警，速調速決。對于鄰里日常瑣事摩擦、小額物品借用糾紛等事因簡單、不涉及重大利益的一般性矛盾糾紛，列入綠色預警范疇，由巴公分局聯合鎮黨委、村委組成調解小組現場和解。常態化組織轄區網格員、治安積極分子開展專業培訓，不斷提升其矛盾調解能力與法律知識水平。同時，深入各村開展廣泛的普法宣傳活動，營造濃厚法治氛圍。2024年以來，通過綠色預警機制現場調處一般矛盾紛60余起。

二是橙色預警，懲調并重。將土地邊界爭議、長期的經濟往來糾紛等長期存在、反復出現且易升級的矛盾糾紛標記為橙色預警，逐一明確責任民警，全方位跟進調處。秉持“剛柔相濟”原則，在調解過程中，對無理取鬧、惡意滋事等違法行為堅決予以懲處，并深人開展普法教育，引導當事雙方在合理合法范圍內爭取利益。此外，積極為當事人聯系有相關經驗的律師，引導其通過合法合規的民事訴訟渠道民警與民間調解隊共同化解矛盾糾紛民警化解一起因貨物引發的矛盾糾紛解決根本問題，切實讓群眾在化解矛盾糾紛中有方向、有希望。

三是紅色預警，聯調聯控。將大型企業改制遺留問題、重大工程項自引發的系列矛盾等歷史遺留、重大疑難復雜，需多部門協同化解的矛盾糾紛，列為紅色預警，由巴公分局積極聯合鎮黨委、司法所、法庭、信訪等部門以及相關警種，構建起多部門聯動的工作格局。同時，通過有效手段，實時掌握相關人員動態，發現情況第一時間介人穩定，避免因一時沖動引發“民轉刑、刑轉命”案件，真正把問題吸附化解在源頭，切實維護大局穩定。

“三融”化解，多元調處矛盾

巴公分局秉持“法情并融、標本兼治”理念，積極整合各類社會資源，全方位、深層次地參與矛盾糾紛化解工作，努力實現矛盾不反彈、問題不回流、群眾很滿意。

一是警法司聯調，以法為基破難題。精心打造“法韻和鳴”調解室，落實“警調銜接”“民調入所”“律師進所”等工作要求，主動邀請鎮法庭、司法所、律師等進駐擔任調解員，確保矛盾糾紛調解在法律框架下進行。同時，推動治安矛盾糾紛調解中心與法律援助中心在巴公分局合署辦公，以法治的權威性與公信力，為矛盾糾紛調解工作提供剛性保障。2025年2月，巴公分局接線索稱，某村兩家人因遺體合葬問題產生激烈沖突。分局立即下發風險提示函，并邀請法庭、司法所、村委以及在民間威望較高的調解員“老葛”共同介人化解。通過計算違法成本，講情說理，并從經濟補償入手讓雙方各退一步，最終達成和解。

二是警地聯處，鄉賢聚力促和諧。充分挖掘巴公鎮深厚的人文底蘊，吸納老書記、老黨員、老教師、老軍人、老治安“五老”群體，組建具有巴公特色的民間調解隊。這些資深“巴公老鄉”憑借豐富的生活閱歷、崇高的威望，充當起化解矛盾的“和事佬”，專注調解各類“小糾紛”、及時消除潛在“小隱患”，為促進全鎮的“大和諧”貢獻力量。在巴公鎮的各個村落，利用村委小院、熱鬧的商店門口、勞作的田間地頭，精心擺設“流動茶桌”調解點。一旦有矛盾糾紛發生，便迅速召集矛盾雙方與本村“五老”圍坐在一起，一邊品茶，一邊評理。在輕松的氛圍中，通過席間真誠相商、鄰里溫情相勸，將矛盾糾紛悄然化解于無形。

針對巴公企業多、涉企矛盾特點明顯的實際，在4家企業設立警企聯合調解室，選出25名熱心和善的企業黨員組成“矛盾瞭望哨”，日常主動發現企地糾紛、勞資糾紛、治安糾紛、工傷糾紛等常出現的糾紛，及時反饋給民警，民警視情組織矛盾雙方由警企聯合調解室調解。2024年以來，共化解各類矛盾糾紛80余起，有效避免了企業與員工、員工與員工之間的矛盾升級，企業生產經營良好，營商環境進一步優化。

三是警屬聯動，親情助力解心結。考慮到巴公鎮轄區部分老年人思想觀念較為傳統、法律意識相對淡薄的實際情況，創新引入家屬助力化解機制。對于涉及60歲以上老人的矛盾糾紛，經專業研判后，第一時間將調解進展與化解情況通知其子女，充分發揮親情的紐帶作用，協助做好法律宣傳與思想引導工作，幫助老人解開心理上的郁結。

“二級”回訪，工作一竿到底

探索實施矛盾糾紛二級回訪機制，讓群眾評價工作，讓工作“扎入土壤”，群眾滿意度保持100% 。

一級回訪及時跟進，掌握初態。在矛盾糾紛調解結束后的5個工作日內，由負責調解的民警對當事人進行一級回訪，了解當事人對調解結果的履行情況。2025年1月，民警在調解張某、來某因宅基地邊界引發的糾紛后，及時電話聯系回訪雙方，確認按照約定標記邊界，不再產生爭議，受到群眾好評。

二級回訪深度介入，化解隱患。針對重大復雜糾紛，無論一級回訪結果如何，均在糾紛調解結束后的兩周內，啟動二級回訪。近期，巴公分局在處理涉及多個商戶的市場攤位糾紛后，及時進行了二級回訪，上門與商戶面對面溝通，深人了解各方對處理結果的評價，確保工作做到群眾的心坎上。