職業教育賦能新質生產力發展的內在邏輯、困境與對策

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1671-2153（2025）03-0085-06

生產力是人類社會發展的根本動力，在新一輪科技革命和產業變革到來之際，新質生產力則成為推動經濟社會發展的關鍵力量。2023年9月，習近平總書記在哈爾濱考察期間，創造性地提出了“新質生產力\"這一概念，它是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，具有高科技、高效能、高質量的特征，代表著生產力的躍遷，科技創新在其中發揮主導作用。職業教育作為與產業發展緊密相連的教育類型，在新質生產力發展的大背景下，如何實現二者的雙向賦能，如何應對新質生產力帶來的挑戰并探尋實踐對策，成為當下亟待研究的重要課題。本文通過研究職業教育賦能新質生產力的內在邏輯，厘清發展困境，提出針對性的實踐對策，以期為職業教育的發展和新質生產力的提升提供有益參考。

一、職業教育與新質生產力雙向賦能的內在邏輯

職業教育與新質生產力雙向賦能，新質生產力促進職業教育體系變革，革新教育內容、優化人才培養模式、推動職業教育跨界融合；職業教育服務新質生產力的發展，通過人才賦能、技術賦能等打造新質勞動者隊伍、創新運用新質勞動資料、拓展勞動對象范圍，促進新質生產力各要素有機融合。

（一）新質生產力引領職業教育的變革

1.新質生產力引發職業教育內容迭代

創新是新質生產力的核心，其驅動產業發展變革，各領域技能之間逐步交叉融合，某些傳統的崗位依靠單一知識技術體系形成的工作標準和要求被逐漸打破。同時對教學內容也提出了新要求：跨學科、多領域融合。新質生產力發展背景下需要基礎教育與應用研究相融合，而單一學科領域的課程內容已無法滿足社會發展，多學科知識融合創新能力與實踐智慧已是高素質技能人才的重要標志。這要求職業教育教學內容突破學科壁壘，進行不同學科、方法、知識融通，向聯通性、綜合性轉型，構建綜合性課程體系，將不同學科知識圍繞實際工作場景重組，培養學生跨界融合的復合思維、開放性思維以及創新實踐的能力，為其將來職業發展筑牢根基。例如，在智能制造專業課程中，融合機械工程、電子技術、計算機編程等多學科知識，讓學生在學習過程中掌握綜合運用多學科知識解決復雜工程問題的能力。

2.新質生產力重塑職業教育人才培育路徑

新質生產力的發展必然離不開高質量的勞動者，也就是可以與新科學技術、新產業形態、新經濟發展相匹配的新質人才。新質生產力推動了傳統制造業的轉型升級，向高端化、智能化邁進，催生了戰略性新興產業，對人才所掌握的技能水平提出了更高的要求，從業者不僅要掌握所學的專業基礎知識以及傳統工藝，更要掌握數字制造、電子信息等智能化現代產業技術。同時，新質生產力在催生了一系列新能源、新技術、新材料的同時，也催生了一系列新職業，例如人工智能訓練師、新能源汽車維修工、數字化技術員等，這些新職業的出現和發展，反映了新的社會形態下對高技能人才的需求，也就是說技術技能人才只掌握某一項生產技能是不夠的，還需擁有復合思維、實踐智慧、成長心態、職業素養與人文素養、創新思維與國際化思維，以及具備管理員、技術員、工程師、規劃師、復雜事務處理者的能力。基于此，職業教育需要重塑人才培育路徑。在教學方法上，推行案例教學以及項目式教學，以真實的項目為載體，讓學生在解決實際問題中鍛煉綜合能力，將知識融會貫通；在實踐實訓上，加大與企業合作力度，例如共建實習實訓基地，讓學生深度參與生產運營，提前適應職場環境等。通過這些方式，培養新質生產力發展變化下的適配型新質人才。

3.新質生產力驅動職業教育跨領域融合

新質生產力發展的核心環節是勞動力、勞動資料、勞動對象等生產要素的創新耦合。隨著技術革命的推進，互聯網、大數據、人工智能等新興技術促使教育資源、產業資源突破區域與行業的界限，實現共享。這種共享不僅實現了政、校、行、企之間的協同創新，提高了資源利用效率，還創新了人才供給模式，拓寬了學生的認知視野。隨著產業升級革新，新材料、新技術大量涌現，崗位需求、就業能力、知識體系等方面都發生了巨大變化，現代技術任務的復雜程度加深，靠單一企業自身的資源和能力很難完成產業升級突破；而單靠職業院校自身也很難完成一些“投資大、周期長、風險高\"的技術創新研究。基于此，職業院校、企業、政府、科研機構之間應加強合作，實現跨領域界限的融合創新，構建合作創新共同體。企業可以參與到課程建設、實訓指導中，使得職業教育內容更加貼合產業所需。職業院校為企業輸送高素質人才，提供技術研發支持。各方協同，整合產教資源，推動產業鏈、創新鏈與教育鏈、人才鏈深度融合，為職業教育發展注入新活力，助力新質生產力發展。

（二）高質量職業教育服務新質生產力發展

1.職業教育賦能新質勞動者的培育

新質勞動者是新質生產力中最具能動性的要素，其具備一定專業知識、創新能力與技術技能，對新質生產力的發展具有重要作用。職業教育與產業發展緊密相連，在培育新質勞動者方面具有其他教育類型不可比擬的優勢。一方面，職業教育應緊跟新質生產力發展需求，及時革新教育理念與方法，優化教育內容與目標，例如，引入先進的實踐教學模式，注重培養學生解決實際問題的能力，使學生從潛在勞動力轉變為符合現代生產要求的現實勞動力，提升勞動者的整體素質，培養與新質生產力相適應的新質勞動者隊伍。另一方面，借鑒西方發達國家產業升級轉型的經驗，產業的發展必然需要大批擁有深厚專業知識、優異技能水平和卓越創新能力的一線勞動者。因此，培育能夠掌握和運用新質勞動資料，具有新時代工匠技能，適應新質生產關系的新質勞動者隊伍，是職業教育重要的時代使命。通過系統的教育教學體系，為新質生產力發展提供堅實的人力支撐。

2.職業教育助力新質勞動資料的創新應用

勞動資料在生產力發展中起主導作用，其核心勞動工具的創新發展是新質勞動力的重要體現。大數據、云計算、人工智能、虛擬現實等技術是新質勞動工具的代表，對其進行創新運用，是新質生產力發展的重要著力點。新質生產力的發展會推動勞動資料向著智能化、數字化發展。職業院校作為各類職業技能培養與科學技術知識傳播的重要陣地，在新質勞動資料的創新運用中發揮著關鍵作用。一方面，職業院校可以通過科學知識再生產與科學技術升級，為高質量新質勞動資料的發展貢獻力量。例如，開展相關科研項目，推動勞動資料的智能化升級。另一方面，基于新質勞動資料的革新，職業院校需積極變革教育教學方式，對技術知識和職業技能進行有組織有目標的篩選和優化，構建與新質勞動資料相匹配的職業教育體系，促進學生對數字技術、人工智能的正向認知，增強學生對數字技術的運用能力和對智能化知識的學習能力。拓展學生對新質勞動資料的認識，形成教育促進技術應用、技術推動教育發展的良性循環，從而賦能新質勞動資料的產生與運用。

3.職業教育推動新質勞動對象的拓展儲備

勞動對象是生產力發展的重要組成部分，其數量、種類與質量對生產力發展有很大影響。在新質生產力背景下，勞動對象不僅包括傳統物質材料，還包括數字化、智能化升級后的大數據以及無限循環利用的信息資源等新質內容。隨著科學技術的進步，勞動對象不斷拓展，職業教育通過革新教學內容，可以更廣范圍地賦能新質勞動對象的拓展與儲備。一方面，職業教育注重培養勞動者創新實踐能力，促使勞動對象拓展到太空中的太陽能、自然界的風能水能、生物界的生物質能以及網絡中的數據資源等新領域。另一方面，通過優化人才培養模式、促進教育內容跨界融合等，職業教育將新質勞動資料統籌到各項技術、技能的教學過程中，助力學生職業技術知識再生產，進一步推動新質勞動對象的拓展儲備，為新質生產力的發展提供更豐富的資源基礎。

二、職業教育賦能新質生產力發展的現實困境

（一）職業教育育人理念依然滯后

新質生產力的發展需要高素質技術技能人才，但是目前多數職業院校的育人理念與新質生產力的發展并不相匹配。第一，在人才培養理念方面，重技能輕創新，過于注重學生專業知識和傳統技能的培養，卻忽視了新質生產力發展所需的創新實踐、團隊合作等能力。新質生產力的發展催生了新工藝、新技術以及新的職業，僅掌握傳統技能顯然無法滿足新質生產力的發展需求。第二，在社會認知理念方面，“重學歷輕技術\"的傳統理念依然存在，許多企業在招聘時，將學歷當作首要甚至是唯一的參考標準，對技術技能的考量則相對較少，即使是在一些對技術技能要求較高的崗位中，甚至在職務晉升的過程中依然如此，高學歷者更容易獲得晉升機會，而技術技能人才職業發展路徑相對狹窄。工匠認可度不高，以往“師傅帶徒弟”等優良傳統流失，不利于技術技能的傳承以及對高技能人才的培養。第三，在教學實施理念方面，依然秉承傳統的知識本位觀，以老師為中心進行知識教學，忽視了學生的主體地位，未重視學生創新思維和實踐能力的發展。教學理念封閉，教學局限于課堂，與企業實際生產和前沿技術脫節，未形成開放的教學體系。

（二）職業教育體系結構有待完善

第一，在專業設置方面，與產業需求適配度不高，同質化嚴重，特色不鮮明。隨著產業升級轉型加速，人工智能、新能源、大數據等領域催生了大量新興職業和崗位，但職業教育的專業調整存在滯后性。以新能源汽車行業為例，中國汽車工業協會數據顯示，2024年新能源汽車銷量占汽車新車總銷量的比例達 ，但維修、研發等配套領域的高技能人才供需矛盾日益突出。職業教育專業布局與產業需求脫節現象顯著，例如在裝備制造等領域，專業重復設置問題突出，同一區域不同學校開設的專業相同，導致人才培養與崗位需求錯位。第二，在課程體系方面，課程內容陳舊，實踐教學不足。職業院校課程內容更新周期普遍較長，難以匹配技術迭代速度。以智能網聯新能源汽車產業為例，全國人大代表朱華榮指出，傳統車輛工程專業課程中智能駕駛、新能源三電等前沿技術內容占比不足，學生所學知識與行業實際需求差距顯著。此外，實踐教學設施短缺問題突出，部分院校虛擬仿真實訓平臺覆蓋率低，學生實操機會有限。第三，教學模式創新不足，信息化資源建設滯后。當前職業教育仍以傳統講授式教學為主，學生被動接受，難以激發學生的學習興趣。同時，教學資源匱乏，教學信息化水平低，以智能網聯汽車技術課程為例，多數院校還沒有引入虛擬現實（VR）仿真操作系統，影響了教學效果和人才培養質量。

（三）職業教育校企合作仍需深耕

校企合作是職業教育的特色，是培養新質人才，促進產業轉型升級的重要抓手。我國在校企合作的模式中也進行了一些探索，但在實踐中仍有一些不足。第一，政策保障缺失。在推動新質生產力賦能產業發展方面，需要政府把握大方向，淘汰落后的產能，扶持新質生產方式，雖然國家鼓勵校企合作的各項政策陸續出臺，但用于推進校企合作從而賦能新質生產力發展的制度保障并不充足，未建立起引導院校人才培養和產業升級發展有效銜接的長效合作機制，與新質生產力相關的校企合作具體實施細則和監督機制缺乏。對于企業參與合作的激勵機制如稅收優惠、資金補貼等政策，在落實的過程中流程繁瑣、認定標準模糊等問題，難以調動企業的積極性。第二，校企合作目標不一致。企業關注的是經濟效益，期望的是能給企業帶來即時所需的新質人才以及通過技術創新所帶來的新質生產力的提升；而職業院校往往更關注的則是高素質技術技能人才的培養，以學生的全面發展為目標。教育育人性與企業盈利性的矛盾致使校企合作形式大于內容，難以實現深度融合與協同發展。第三，校企合作動力不足。一方面，面對新質生產力發展背景下快速的技術迭代，企業需要投入大量的資金與精力用于自身技術升級與研發，無暇參與校企合作，在創新型技術人才培養上參與意識不足；另一方面，部分職業院校對校企合作認識不夠，且缺乏主動尋求合作的動力。

三、職業教育賦能新質生產力發展的對策

（一）革新育人理念，培養優質創新人才

在新質生產力發展背景下，確立契合時代發展要求與學生成長規律的育人理念，對于促進學生全面發展、培養新質人才具有重要意義。第一，要更新人才培養理念。將創新實踐課程融人課程體系中，開展團隊項目式學習，并且鼓勵學生參與各類技能大賽和創業競賽，培養學生的創新創業能力、復合思維和跨界融合能力；重視跨學科教育，開發跨學科專業課程，整合不同學科的專業知識。例如針對智能制造等領域，可以整合電子信息、機械工程、計算機科學與自動化等學科領域的知識，形成智能制造系統課程，培養學生綜合運用知識解決實際問題的能力。第二，扭轉社會認知理念。政府出臺政策，提高職業院校人才的薪資水平和福利待遇，設立技能人才榮譽獎項，激勵學校和企業重視技能人才、創新人才的培養；加大宣傳力度，例如聯合媒體制作紀錄片，宣傳大國工匠事跡，營造重視技術技能人才的氛圍。第三，優化教學實施理念。推行新型教學方法，建設開放性教學環境，打造線上線下混合教學平臺，引進企業在線課程資源，與企業共建虛擬實訓基地，讓學生隨時可以接觸前沿的生產技術。

（二）優化體系結構，提升人才培養適配度

第一，優化專業設置。打破專業同質化困境，精準對接產業需求。通過調研本地及周邊產業、與龍頭企業合作，了解行業趨勢和人才需求，如在冶金產業發達地區開設智能鋼鐵等專業。同時結合自身優勢，差異化打造特色專業，如有機械制造專業傳統優勢的院校可以打造智能制造特色專業，提升競爭力。另外，動態調整專業布局，職業院校應密切關注產業變化，縮短專業調整周期，同時邀請企業技術骨干參與人才培養方案制訂，及時更新教學內容，借助訂單班、現代學徒制等模式，實現人才培養與企業需求的精準對接。第二，完善課程體系。由企業專家、一線工程師和教師共同組建課程改革小組，定期更新教學內容，融人前沿技術與崗位標準。并且增加實踐課程占比，建設校內實訓基地，與企業共建校外實訓基地，為學生提供充足實踐機會，培養學生的復合思維與創新能力。第三，創新教學模式。推行項目式、探究式等以學生為中心的教學方法，組織學生小組完成企業真實項目。加大教學資源投入，整合數字資源，搭建在線學習平臺，提升教學信息化水平。第四，優化人才評價方式。構建多元評價體系，將實踐操作、項目成果、創新表現等納入評價指標，突破單一考試成績評價局限；實施過程性評價，全程跟蹤學生學習并定期反饋；引入企業評價，依據實習表現和企業滿意度全面評估人才培養質量，據此及時調整教學策略。

（三）深化交流協作，共促校企融合發展

校企合作是職業院校的基本辦學模式，是職業教育的本質屬性。第一，要完善政策保障體系。政府部門要盡快落實校企合作的具體實施細則，明確稅收優惠、資金補貼的具體操作流程和認定標準，并建立監督機制，定時檢驗政策的落實情況，提升企業參與積極性。第二，統一校企合作目標。搭建校企交流平臺，促進雙方深入溝通，引導企業樹立長遠發展戰略，認識到參與人才培養所帶來的長遠價值；同時引導職業院校在關注學生發展的同時，結合企業需要優化課程設置，兼顧企業經濟效益與人才培養，尋求雙方的利益平衡點，推動校企深度融合發展。第三，增強校企合作的動力。政府強化政策扶持力度，設置校企專項合作基金，直接補貼給參與的企業，以彌補企業在合作過程中的各項成本支出。鼓勵企業將項目研發與學生實踐相結合，讓學生參與到實際項目中，企業既獲得了人力支持，又降低了人力成本。學校完善激勵機制，對于積極參與校企合作的學生，在評優評先等方面給予優先考慮。學校將科研成果優先提供給合作企業進行轉化應用，實現資源成果共享，互利共贏。

（四）提高師資水平，契合新質生產力發展要求

強化教師隊伍建設，提高師資水平，打造一支立德樹人、創新進取、開放交流，擁有創新進取精神、工匠精神、終身學習精神的師資隊伍。第一，重塑教師角色，接軌新質生產思維。教師需從關注自己領域專業能力的單一型教師向擁有跨專業知識與創新思維的新質教師轉型。一方面，要認識到新質生產力發展以科技創新、跨領域融合為特點，主動進行跨學科知識的融合；另一方面，要改變重結果輕過程的教學觀念，讓學生通過項目合作等方式，模擬真實場景遇到問題并解決問題，培養新質人才。第二，優化師資結構。大力引進具有行業前沿技術背景的高層次人才，如新興產業領域的技術專家、掌握關鍵核心技術的企業工程師等加入教師隊伍，充實一線教學力量。第三，職業院校要建立長效教師培訓機制以及完善激勵制度。定期選派教師到企業進行實踐鍛煉，鼓勵教師參與學術會議、行業研討，掌握新技術、新工藝；同時設立教學創新獎項、科研成果轉化獎項、創新型人才培養獎項等，對于積極參與教學改革、取得顯著成果的教師給予物質獎勵以及在晉升職稱上給予政策傾斜。

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Internal Logic，Dilemma and Countermeasures of Vocational Education to Enable the Development of New Quality Productivity

SHANG Beibei （Vocational Teachers College，Jiangxi Agricultural University，Nanchang 33OO45，China）

Abstract：Newquality productivityrepresentsanadvanced formof productivity that alignswith the demandsof the neweconomicdevelopment，driven by innovation，knowledge，and technology，and consistent with thenew development philosophy.As the primaryvenue for cultivating high-quality technical and skilled talents with new qualitycompetencies，vocational education hasemergedas a keyresearch focus inempowering the development of newquality productivity，creatinga mutuallyreinforcingrelationship between thetwo.However，under the backdrop ofnew quality productivity development，vocational education faces challnges such asoutdated educationalphilosophies，mismatched institutional systems，and superficial industry-academiacollaboration.To adressthese isses，vocational education needs to transform itseducational paradigms，optimize structural frameworks to enhance talent cultivation alignment，deepen collaborativeexchanges topromote integrated industry-academia development，andimprove facultycapabilities.Thesemeasureswill ultimatelyempower the advancement of new quality productivity.

Keywords：new quality productivity；vocational education；logical relation；dilemma；countermeasures

（責任編輯：姜聰瑞）