新能源汽車動力電池回收現狀及發展建議

摘 要：在國家綠色發展理念的支持和指引下，國內新能源汽車產業發展迅速，隨之而來的動力電池退役問題也引起了廣泛關注。新能源汽車動力電池的制造包含了多種珍貴重金屬，具有很高的回收利用價值，如若處理不當不僅會造成資源浪費，還會引起嚴重的環境污染和安全問題。基于此，本文分析總結了當前國內新能源汽車電池回收面臨的回收處理技術不成熟、回收渠道不規范、強制性政策法規欠缺、公眾參與度不足等問題，并從如何提高回收技術、規范回收渠道、提升公眾回收參與度、加快完善政策法規體系等方面提出了發展建議。

關鍵詞：新能源汽車 電池回收 環保意識 回收處理技術

1 新能源汽車動力電池回收的必要性

隨著環保意識的覺醒與能源轉型的迫切需求，在黨的十八大提出的綠色發展理念和相關政策引領下，國內新能源汽車產業蓬勃發展，2023年，我國新能源汽車產銷量分別達到958.7萬輛和949.5萬輛，比上年分別增長35.8%和37.9%，產銷量連續9年居全球首位，銷量占全部汽車銷量的比例為31.6%[1]。作為新能源汽車“心臟”的動力電池，其使用壽命周期平均為5-8年，當電池容量衰減到一定程度，無法滿足新能源汽車的正常使用時，將會進行退役回收處理[2]。動力電池含有鎳、鈷、錳、銅等珍貴重金屬，退役回收過程中如若處理不當，不僅會造成資源浪費，而且會帶來更為嚴重的環境污染和安全事故等問題。因此，建立良性可持續的新能源汽車電池回收體系迫在眉睫。

2 新能源汽車動力電池回收現狀

第一波廢舊動力電池報廢潮已在2020年前后出現[3]。2023年，國內回收退役動力電池62.3萬噸，預計2025年將達到120萬噸，2030年將達到600萬噸[4]。

退役動力電池回收行業的巨大潛力，吸引著眾多企業布局開展動力電池回收業務。目前國內新能源汽車動力電池回收企業注冊數量超18萬家，主要包括：?寧德時代、?億緯鋰能等電池生產企業；比亞迪、奔馳（中國）等整車制造企業；格林美、贛鋒循環等第三方回收企業；拆車修理廠及規模實力較弱的小作坊企業，其中小作坊企業數量居多。

為推動動力電池回收利用的開展，國家陸續出臺了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策》（2016）、《生產者責任延伸制度推行方案》（2017）、《關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》（2018）、《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》（2021）等相關政策及標準。在國家及各地政策的指導和鼓勵下，新能源汽車生產企業與梯次利用企業探索出了“共建回收網點+一次性收購”“共建回收網點+租賃”“自建回收網點+一次性收購”“自建回收網點+租賃”四種回收合作模式[5]，每個模式都具有各自的優缺點和不同的適用范圍。

3 新能源汽車動力電池回收存在的問題

雖然國家和各當地政府出臺了一系列鼓勵和促進新能源汽車電池回收的政策，但回收市場仍處于初期起步階段[6]，還面臨著回收處理技術不成熟、回收渠道不規范、強制性政策法規欠缺、公眾參與度不足等問題。

3.1 回收處理技術不成熟

對新能源汽車動力電池的回收處理主要有梯次利用和拆解回收兩種方式，而這兩種方式都有一定的復雜技術門檻。梯次利用是在新能源汽車電池儲能低于80%以下，不能滿足車輛運行時，將淘汰下來的電池用在小型儲能、通信基站、低速電動車、路燈等領域。電池的梯次利用需要經過拆解、余能檢測、篩選與重組四個處理階段，而目前國內梯次利用技術和設備能力較弱，限制了新能源汽車動力電池的梯次利用進程。拆解回收則是電池儲能低于50%時，通過拆解、破碎和冶煉等技術手段，回收有利用價值的鋰、鎳、鈷等金屬資源，進行循環再利用。但因市場上不同廠家動力電池種類繁多、不同品牌和型號的動力電池包結構各異、設計準則不統一、更新換代快，且回收的電池品質參差不齊，導致拆解過程目前還未能實現完全自動化，需要較多的人工參與。人工操作一旦出現失誤，將會帶來人員安全或環境污染問題，存在較大的威脅。

3.2 回收渠道不規范

相關報告研究指出，截至2024年6月，國內動力電池回收參與企業超18萬家，但其中有65%的企業是規模不大的“小作坊式”，這些企業在技術實力、回收流程、商業模式等方面需要進一步發展和完善[4]。在工信部先后發布的五批《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》企業名單公告中，國內廢舊動力蓄電池綜合利用名單企業累計156家，這些企業是國家認可的正規回收渠道，在技術、規模、資質等方面相對較完善。

雖然有國家認可的正規回收企業，但相關數據顯示新能源汽車動力電池規范化回收率不足25%。大部分動力電池流入了“小作坊”，這些企業在產線設置、拆解設備、環保處理、消防等方面成本較低，加之不開發票，能夠以更高的價格收購電池。隨著新能源汽車動力電池報廢量的增長，回收渠道的不規范，缺乏技術處理的“小作坊式”回收，使得資源浪費、環境污染和安全隱患問題越來越突出。

3.3 強制性政策法規欠缺

目前國家發展改革委、工信部等多部門分別或聯合發布了動力電池回收利用相關的規章、政策文件，但這些文件內容大多是鼓勵性質的，缺乏強制性和懲處性，獎懲機制缺乏，難以調動相關主體回收積極性。并且針對電池回收行業的法律幾乎處于空白，僅依靠《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等綜合性法律來指導和約束，條款過于寬泛，針對性和指導性不強，難以規范電池回收行為。

3.4 公眾參與度不足

雖然越來越多的消費者青睞于購買新能源電動汽車，但在多種因素的影響下，與新能源汽車購買意愿相比，消費者對電池回收積極性盡顯不足。首先，許多消費者對動力電池回收的重要性缺乏認知，認識不到廢舊電池回收的潛力以及可能引發的資源浪費和環境污染問題，往往采用隨意丟棄或存放家中等閑置方式處理廢舊電池。其次，正規回收渠道、回收網點的缺乏，限制了消費者的回收行為。再次，目前國家對于電池回收的激勵制度尚不健全，消費者對電池回收沒有明顯利益可圖，削弱了積極主動回收電池的動力。

4 新能源汽車動力電池回收發展建議

4.1 雙措并舉提高回收處理技術

內研：政府激勵補貼對第三方再制造商、動力電池生產商的動力電池再生利用技術研發工作具有明顯影響，能促進企業加快進行回收技術創新工作[7]。因此，政府應出臺相應的激勵措施鼓勵企業加大對回收技術的研發投入，如稅收優惠、財政專項補貼等。用最直接的現金補貼推動動力電池自動拆解、再生利用等技術的提升。

外引：通過加強國際交流與合作，根據國內動力電池構造的實際情況，從國外引進適用于我國動力電池回收拆解的處理技術和設備，提升動力電池回收利用水平和效率。

4.2 提高回收門檻，規范回收渠道

針對目前大部分動力電池流入“小作坊”，無法保證安全、規范拆解回收的現狀，國家及地方相關部門應制定規范，提高回收企業準入門檻。對市場上已經存在的回收企業進行統計分類，分批分層次進行規范化整改。例如，對于有一定基礎的“小作坊”，督促其完善管理流程、提升回收技術，推動其進入正規化；對基礎條件較差，并且不愿意進行整改提升的“小作坊”，則進行階段性關停，直到其完成整改，符合規范；而對于無任何資質、沒有整改潛力的小作坊，予以取締。對于今后進入回收行業的企業，則要在注冊資金、企業規模、回收技術等方面嚴格門檻標準。

實行信用機制，納入政府動態化管理，加強持續性監管，以此助力回收渠道的規范化，提升回收效果。

4.3 加快完善政策法規體系

國家及地方部門已出臺了一些新能源汽車電池回收相關的政策，但這些政策因不夠具體、細致，導致落地執行具有一定的困難。所以國家及各部門想要發揮政策制度的引領性作用，就必須進一步對政策進行具體、細化、標準化，提高落地執行的可操作性。對新能源汽車消費鏈條上所涉及的所有相關主體進行責任劃分，明確責任和義務及追責程序，對積極履行回收義務的主體給予一定的優惠獎勵，獎懲并行。各監管部門要明晰各自的權利和義務，避免職權交叉、責任混淆的情形發生。

同時加快推進新能源汽車電池回收產業的專門立法，將電池回收行為納入法律強制性規范中，使電池回收有法可依，為動力電池回收利用長遠發展保駕護航。

4.4 多渠道提升公眾回收參與度

要提升公眾回收參與度首先要讓公眾樹立動力電池回收重要性的意識，可通過網絡、社交媒體等多種線上渠道，聯合發布文章、短視頻等形式的宣傳，內容包括動力電池使用壽命、電池特性、回收必要性、環保責任、回收流程及網點布局等。也可通過社區展覽、講座等線下形式，邀請具有權威的專家進行現場科普講解。政府可以像給予購買新能源汽車車主補貼一樣，對參與電池回收的車主給予一定的現金獎勵，或者以積分、發放優惠券、購物折扣等優惠政策提高公眾參與回收的吸引力。

5 結語

新能源汽車必定在未來很長時間內維持快速發展，生產量和銷售量的不斷積累，帶來的不斷增加的退役電池數量成為亟待解決的問題。要實現退役電池回收的安全、環保、高利用率，需要國家、企業、個人全員的參與和努力，共同創造綠色暢通有法可依的回收環境。

基金項目：本文系安徽省教育廳科研項目資助（項目編號：2023AH051407；項目名稱：綠色低碳循環經濟背景下安徽省新能源汽車動力電池回收逆向物流網絡構建的研究）；安徽省教育廳科研項目資助（項目編號：2023AH051409；項目名稱：基于直播電商環境下農產品供應鏈體系研究）。

參考文獻：

[1]董道勇.國家發展改革委：持續推動新能源汽車產業高質量發展[EB/OL].（2024-06-19）[2025-01-19].http：//www.news.cn/auto/20240619/168f23cf812246568f5ca8fc1ff02ad2/c.html.

[2]姚燕，蔣瓊．汽車報廢動力電池回收利用模式分析[J].汽車零部件，2019（12）：91-94．

[3]王浩倫.基于直覺語言粗糙CoCoSo-H的廢舊動力電池回收技術選擇模型[J].中國管理科學，2024，32（05）：24-37.

[4]馮勝.動力電池梯次利用與回收產業報告（2024版）[R/OL].蓋世汽車研究院，2024.https：//auto.gasgoo.com/institute/2493.html.

[5]符麗雅.動力電池回收利用視角下新能源汽車企業與梯次利用企業合作模式研究[D].哈爾濱：哈爾濱理工大學，2023.

[6]董建國.動力電池報廢潮將至回收利用迎大考[J].海峽通訊，2021（09）：28-29.

[7]陳宇科，童欣.政府補貼對動力電池再生利用技術創新的激勵效應[J].重慶師范大學學報（自然科學版），2024，41（4）68-73.