民營企業將為推進中國式現代化作出新的更大的貢獻

‘一心謀發展、守法善經營、先富促共富”

援引新華網習近平總書記在京出席民營企業座談會并發表重要講話，深刻體現出對民營企業和民營經濟的關懷和重視，釋放了促進民營經濟健康發展、高質量發展的重要信號。

信號一：黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，不能變，也不會變；信號二：民營經濟發展前景廣闊、大有可為；信號三：凡是黨中央定了的就要堅決執行，不能打折扣。此次座談會上，習近平總書記寄語廣大民營企業和民營企業家，希望大家胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，為推進中國式現代化作出新的更大的貢獻。

民營企業的重大貢獻

企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的。改革開放以來，一大批有膽識、勇創新的企業家茁壯成長，形成了具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準的中國企業家隊伍。

此次座談會成功舉行，是在中國經濟進一步穩步發展大環境下，激發全體民營經濟活力的力量源泉，也是中國經濟行穩致遠的底氣所在。

民營經濟業已成為中國經濟建設的重要支撐力量，為我國經濟的快速增長做出了不可磨滅的貢獻。據央視網等：市場監管總局公布數據顯示，中國實有民營經濟主體總量占經營主體總量的 9 6 . 3 7 % ，同比增長 3 . 9 3 % ，10余年間增長超4倍。其中，民營企業5554.23萬戶，同比增長 6 . 0 2 % ；個體工商戶12532.25萬戶，同比增長 3 . 0 3 % 。經營主體登記注冊更加便利，民營經濟經營主體占比進一步提高，市場活力得到充分釋放。

從行業分布看，以住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，批發和零售業以及交通運輸、倉儲和郵政業為代表的服務業集中了大量的民營經濟主體，占本行業經營主體的比重分別為 9 9 . 2 0 % / 9 9 . 0 9 % 、 9 7 . 9 7 % 和9 7 . 3 8 % 。

在促進經濟增長方面，民營經濟持續發揮重要作用。近年來，中央和各地在政策層面持續“加碼”，強化要素支持，民營經濟成為經濟增長的“生力軍”。在創新方面，民營企業貢獻了 50 % 以上的研發投入和研發人員、 70 % 以上的技術創新成果、 80 % 以上的專精特新“小巨人”企業和 90 % 以上的高新技術企業。此外，研發投入前1000家民營企業的研發費用總額占全國研發經費投入的 3 8 . 5 8 % ，研發人員總數同比增長 9 . 9 7 % 。在解決就業方面，民營企業500強2022年的就業總數為1097.21萬人，占全國就業人員比例為 1 . 5 0 % 。此外，全國工商聯與教育部、人力資源社會保障部共同啟動的“百城萬企”民企高校攜手促就業行動，組織1萬家以上民營企業在100多個高校集中的城市舉辦專場招聘活動。

近年來，中央和各地在政策層面持續“加碼”，強化要素支持，民營經濟持續發揮經濟增長“生力軍”作用。今年前三季度，河南經營主體數量突破1100萬戶，民間投資增長 9 . 5 % ，占全部投資的 5 9 . 8 % ，民間投資增速遠超全國平均水平；浙江加緊落實“民營經濟32條”，從要素保障、增值服務等多維度為民間資本在浙江投資提供支撐。

統計數據顯示，2024年1—12月全國貨物進出口總額約6.16萬億美元，其中民營企業進出口額3.43萬億美元，同比增長 7 . 5 % ，占比擴大到 5 5 . 7 % ，我國民營企業已經連續五年位居我國第一大外貿經營主體。

毫無疑問，民營經濟是中國經濟增長的“生力軍”。

激發民營經濟新活力要出實招

在去年底舉行的“促進民營經濟高質量發展現場會”上，國家發展改革委相關負責人表示，為促進民營經濟高質量發展，將支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大科技攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施。業內人士表示，未來，隨著各地各部門配套政策的陸續出臺，支持民營經濟發展的政策措施有望綜合發力，將為民營經濟發展注入更多新動力。

為提振民營經濟發展信心集聚效能，全國多地掀起服務民營經濟、優化營商環境，推動改革落地的熱潮，如何在新的發展環境中，切實解決好民營經濟發展面臨的新情況新問題，是各地各部門優先思考和工作開展的重要方向。

通過深化“一件事一次辦”集成服務，安徽加快構建政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的政務服務體系，企業群眾辦理事項平均總跑動次數從9.35次減少到0.76次，辦理時限從28.8天壓縮到6.7天。安徽培育壯大科技型企業集群，構建“科技型中小企業一高新技術企業一獨角獸企業—科技上市企業—科技領軍企業”梯次培育體系，不斷強化企業創新主體地位。

長三角地區是我國民營經濟最具活力、最為發達的地區之一。江蘇出臺《江蘇省優化營商環境條例》，制定、修訂中小企業促進、外商投資營商環境領域地方性法規12部，南京、無錫、蘇州等8個設區市出臺本地營商環境法規，形成 地方營商環境專門立法體系，持續推動營商環境綜合立法和專項立法，不斷優化法治環境。

2月25日，浙江凱樂士科技集團股份有限公司生產車間，工人在裝配設備。新華社記者徐昱攝

為解決地方保護、市場分割等突出問題，江蘇探索建立公平競爭審查機制。2024年，江蘇共受理查辦各類壟斷線索63件，立案調查4起。江蘇還推行‘信用 + 執法'漸進式監管，2024年以來共實施漸進式執法2668次，辦理免罰輕罰案件1311起，減免罰金8911.67萬元。

2024年3月，浙江發布實施《浙江省優化營商環境條例》。《條例》從市場管理、政務服務、要素支撐、數字賦能、創新支持、開放提升、人文生態等方面，對優化營商環境作出系統性規定，進一步完善產權保護、市場準入、要素保障等市場經濟基礎制度，為市場經營主體尤其是廣大中小微企業保駕護航。

上海市發展改革委有關負責人告訴記者，“上海加大金融支持民營企業力度，圍繞三大先導產業、未來產業設立1000億元的產業投資母基金，出臺《上海市減輕企業負擔支持中小企業發展若干政策措施》，預計年減負約1170億元”。

北京對民營經濟的重視一以貫之。去年以來，北京市制定了促進民營經濟發展壯大行動方案，多次組織召開民營企業家座談會，堅持定期走訪調研民營企業，協調推動解決企業發展中遇到的難題，持續優化民營企業發展環境，提振民營企業發展信心，促進民營企業發展壯大。行動方案支持民營企業參與國家戰略科技力量建設和關鍵領域技術攻關。支持民營企業以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關和基礎創新轉化。支持組建一批領軍企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體。今年北京市政府工作報告中也提到，要創新投融資模式，持續激發民間投資活力。面向民間資本推介的重大項目總投資將不低于2000億元，為民間資本提供更多投資機會和渠道。

2月26日，在山東京博中聚新材料有限公司，工業機器人在分 人在分裝丁基橡膠產品。新華社記者郭緒雷攝

在甘肅，開發建成了全國法院首個營商環境信息平臺，全面推行“以專用信用報告替代無違法違規記錄證明”“行政處罰決定書和信用修復告知書兩書同達”等系列服務舉措。各地各部門都在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面細化政策舉措，優化營商環境，為民營經濟高質量發展保駕護航。

國家發展改革委副秘書長肖渭明表示，下一步，將配合有關方面開展規范涉企執法專項行動，維護好民營企業和民營企業家合法權益；推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，特別是向民營企業公平開放；完善民營企業融資支持政策制度，推動落實解決賬款拖欠問題；健全國家、省、市、縣四級與民營企業常態化溝通交流機制，用好民營經濟發展綜合服務平臺，廣泛聽取各企業的意見和建議，推動解決企業急難愁盼、重大共性問題，加快促進民營經濟發展。

破解民營經濟發展難題

從中國經濟發展和民營企業的實際需求出發，還應當著力解決以下一些重點問題。

目前民間投資還面臨市場準入障礙、融資成本高、融資信息獲取難等問題。盡管國家出臺了一系列支持民營經濟發展的政策，但民營企業仍然面臨融資難、融資貴的問題。中小微企業由于規模小、自有資金匱乏、資信度不高、缺乏有效抵押物和擔保等原因，難以獲得金融部門的支持。各地應加大政策支持力度，拓寬融資渠道，降低融資成本，不斷破除市場準入壁壘，推動建設全國統一大市場，激發民間投資潛力。

針對重要行業和關鍵領域，亟待結合產業政策搭建公共產業鏈供需信息平臺，疏通供需信息渠道，為供需雙方搭建交流合作平臺。以國家級產業基金為紐帶，強化產業鏈資本聯動和產業聯動，引導產業鏈上下游企業采取戰略合作方式，支持民營企業發揮產業鏈“鏈主”作用。

政策支持：雖然有政策出臺，但在實際執行過程中，政策落地難、手續繁瑣、兌現慢等問題依然存在。部分地方的政策缺乏針對性和操作性，導致政策效果有限。

法律保障：現行法律法規對民營企業的保護不夠，特別是在產權性質和運營模式上，民營企業與國有企業存在區別對待，這在一定程度上制約了民營企業的發展。

市場準入：民營企業面臨的市場壁壘較多，包括許可證制度、無差異性政策限制和地方保護主義等，這些問題限制了民營企業的市場準入和發展空間。

管理和決策能力：部分民營企業的管理水平和決策能力有限，特別是在家族式管理模式下，缺乏科學的決策機制和現代企業管理理念，影響了企業的長遠發展。

中國民營企業精神脊梁

中國的民營經濟從無到有，一路走來不斷發展壯大，占龐大中國經濟體每年GDP的一半，形成多個全球知名一線品牌。2025年，《財富》世界500強榜單中，將近十分之一為中國的民營企業，49家。在激烈的國際市場競爭中，一些只有較短發展歷程的中國民營企業，在全球競爭中力壓發達國家百年老店成為世界級的頭部企業的不勝枚舉。要知道，中國民營企業絕大多數都是白手起家，在缺乏資金和技術的條件下，依靠國家的政策和百折不撓的創業精神，硬是在中國市場站穩了腳跟，并贏得了海外市場的青睞。

改革開放的環境下，當年弱小的中國民營經濟，不僅要面對掌握優質物質和人力資源、政策優勢的國有大中型企業的競爭，還要面對具有品牌、資本、產能優勢的外資企業的競爭，只有將產品質量做到更好，信譽更優，價格優勢更為明顯，民企才能生存發展，到后來的異軍突起，我國民營企業哪個背后沒有耐人尋味的發展歷程和高人一籌的產業競爭實力？優勢民營企業產業集群闖出了一條極具中國特色的發展之路，成功打造了舉世矚目中國民營企業精神脊梁，特別是近年來，依托政策支持、人才資源、市場培育等優勢，不少中國民營企業通過不斷提升競爭力與創新驅動，在高端制造業和現代服務業的轉型升級路徑一路高歌猛進，站到了世界同行業的巔峰，它們為中國式現代化和提升我國在國際經濟領域綜合競爭力等方面，做出了不可或缺的巨大貢獻。

民營企業必須要“守法善經營”才有未來

由于國際資本巨頭手握金融融資優勢、深度控制國際重要經濟運營體系，許多早年勢單力薄的中國民營企業發展過程中，或多或少要借助它們的融資或進入其體系，例如，一些在西方國家地區和美屬維爾京群島和英屬開曼群島注冊的公司，才能取得美歐日資本的注入和體系支持，繼而在中國乃至世界市場上獲得更多的機會，特別是一些國內風口浪尖上的知名IT企業，在中國拿走了天文數字的市場份額，但卻要在國外繳稅并將主要收入支付給國際資本，不少企業的國內代理人雖為中國人氏，但也將巨額的個人財富轉移至海外。

更有甚者，由于相關財務機制不夠健全，有的甚至要委托美國財務公司做假賬實現“國際化運維”，一些一度發展較好的國內民營企業一早就被國外投機資本町上，施肥培養，逐漸淪為國外資本巨鱷在華收割經濟韭菜的大鐮刀，它們通過巧取豪奪、行賄受賄、欺詐客戶、內外勾連，從中國卷走巨額財富，并與被國外滲透的金融圈捆綁，一旦國外金融寡頭引爆手中的引信，就有可能造成經濟的爆雷。眾所周知的恒大房地產案就是十分典型的嚴重經濟犯罪案例。

所以，民營企業座談會上，領導人對民營企業家們重點強調了“守法善經營”，守法既是企業和企業家的責任義務，也是企業和企業家可持續發展的根本保證。此外，隨著新興國家的不斷崛起和霸權經濟的衰落，我國勢必會聯合有關國家建設更加公正合理的國際經濟秩序，打破霸權經濟體系的掠奪和盤剝，并嚴厲打擊跨國經濟犯罪、追回經濟犯罪贓款和凍結涉案國際企業的非法資產；

在出臺一系列促進民營經濟發展政策的同時，還要完善管控資產非法外流的法治體系，緊盯快速變化的電子支付領域從法治和技術、管理等多維度管控財富外流，堵住國際洗錢、非法轉移資產至境外的漏洞并嚴懲相關違法犯罪分子和企業。與此同時，鼓勵企業家從守法經營、回報中國社會中獲得收益與成就感；

重點參考有關專家建議：基于中國在全球制造業、高新技術產業、進出口、物流資金流等領域的重要地位“建設全球征稅中心”的建議，通過更加完善的稅收征繳制度和征稅比例，將可能流出中國的巨額財富進行再次分配，惠及中國社會，并通過更加完善的稅收制度杜絕經濟犯罪、非法投機市場行為，取締為企業做假賬的審計財務機構代之以更加法制化規范化審計財務機制，建立完善中國經濟風險預警機制和企業財報不合規問題的預警機制，拔除國外對華經濟、金融滲透，捍衛中國的經濟和人民財產的安全。

在北京“機器人大世界”的應用場景示范區展出的宇樹公司的機器狗和機器人（2月24日攝）。新華社記者鞠煥宗攝