農村公路交通安全設施建設與管理探究

摘 要：農村公路交通安全設施建設對優化農村交通環境意義重大。當前，農村公路普遍存在一些問題，不僅影響通行效率，更埋下諸多安全隱患。鑒于此，本文針對農村公路線形復雜、設施缺失等問題，從規劃設計、資金籌措、日常維護、村民參與等方面分析建設難點，提出分級分類建設策略與長效管理機制，為提升農村公路安全水平提供實踐參考。

關鍵詞：農村公路 交通安全設施 設施維護 村民參與 分級管理

隨著農村路網密度不斷增加，交通安全設施建設滯后問題日益凸顯。部分路段缺乏必要警示標志，急彎陡坡處防護設施不足，夜間照明設備覆蓋率低，導致交通事故風險升高。如何構建符合農村實際的交通安全設施體系，建立可持續管理機制，成為推進鄉村振興的重要課題。

1 農村公路交通安全設施現狀特點

1.1 設施配置不均衡

農村公路交通安全設施分布呈現顯著的區域差異。主干道路如縣道及連接鄉鎮的主要通道，基本實現標線、標識的連續覆蓋，但支路、岔路口等關鍵節點設施缺失問題突出。例如，村道與鄉道交匯處普遍缺少減速標線，導致車輛進入主干道時速度控制不足；急彎路段凸面鏡安裝率不足30%，駕駛員無法提前觀察對向車流。臨水臨崖路段防護設施覆蓋率較低，部分河道旁道路僅以簡易石墩作為防護，難以承受車輛撞擊；學校周邊區域雖設有警示標志，但限速設施多采用單一標牌，缺少物理減速裝置，上下學時段人車混行隱患突出。夜間照明設施配置差異明顯，集鎮路段依托路燈實現基本照明，但偏遠村道依賴車輛燈光，反光道釘因灰塵覆蓋或老化失效，夜間行車導向性差，雨霧天氣易引發偏離車道事故[1]。

1.2 建設標準差異大

農村公路建設年代跨度大，設施標準參差不齊。早期修建的村道多由村民自建，彎道半徑普遍小于15米，視距不足50米，但未按規范設置視線誘導設施；新建道路雖參照《公路交通安全設施設計規范》，但老舊路段受地形、資金限制，改造時往往降低標準，如將波形護欄簡化為水泥墩。設施規格與道路功能不匹配問題普遍存在：部分拓寬后的村道路面寬度達6米，但路基未同步加固，仍按照原4米寬度施劃標線，導致車輛壓線行駛；交通量較大的過村路段未設置中央分隔設施，雙向車流交織頻繁。此外，標志牌尺寸混亂，同一區域內指路牌字體大小不一，駕駛員需近距離辨認，影響行車安全。

1.3 維護管理不到位

設施后期維護存在明顯短板。反光膜脫落、標志牌傾斜等問題長期未處理，部分標牌被藤蔓遮擋，失去警示作用。鋼制護欄銹蝕后僅簡單刷漆，未進行防腐處理，2-3年后再次出現銹穿現象。雨季邊坡塌方后，往往一周以上才設置臨時警示標志，期間僅以樹枝、石塊作為警示，存在二次事故風險。日常巡查機制不健全，鄉鎮交管部門每月僅開展1-2次例行檢查，難以覆蓋全部路段；村級護路員多由村干部兼任，缺乏專業培訓，僅能處理表面可見問題。設施損壞上報渠道不暢，村民發現隱患后不知向哪個部門反映，部分破損設施半年未得到修復。維護資金分配不合理，大部分的經費用于新建項目，日常小修保養投入不足，導致設施功能失效周期縮短。

2 交通安全設施建設難點

2.1 資金投入有限

農村公路交通安全設施建設長期面臨資金短缺問題。地方財政配套能力薄弱，縣級財政中交通設施建設預算占比普遍低于5%，大部分資金依賴中央車購稅補助及省級轉移支付。專項資金分配存在結構性矛盾，約70%的資金用于新建道路設施，老舊路段改造僅能獲得不足20%的份額。設施維護資金未納入常規預算，日常小修保養依賴臨時申請撥款，導致反光膜脫落、標志牌傾斜等問題修復周期長達1-3個月。部分鄉鎮嘗試整合涉農資金，但受限于“專款專用”政策，難以靈活調劑用于設施維護。此外，山區道路設施運維成本較平原地區高，財政壓力進一步加劇。

2.2 地形條件制約

復雜地形顯著增加設施建設難度。山區道路縱坡普遍超過8%，部分路段連續坡長超過3公里，波形護欄立柱基礎需嵌入巖層，鉆孔施工效率僅為平緩地段的1/3。狹窄路段路肩寬度不足0.5米，無法按標準安裝防護欄，被迫采用貼壁式混凝土擋墻，但會壓縮有效行車空間。高填方路段邊坡穩定性差，警示樁埋設深度需達1.5米以上，但雨季水土流失仍易導致樁體傾斜。臨崖路段受地質條件限制，護欄基礎無法滿足抗沖擊要求，部分區域采用鋼絲繩護欄替代，但防護效果低。

2.3 使用需求多樣

農村交通場景的特殊性對設施設計提出更高要求。農忙季節大型農機具高度普遍超過4米，固定式限高架阻礙聯合收割機通行，可升降裝置因維護成本高難以普及。集市路段人車混行嚴重，傳統靜態標線無法應對瞬時流量變化，需配置可移動隔離設施，但缺乏統一操作規范。節假日返鄉車輛激增，村內巷道臨時停車需求暴漲，現有標線系統無法引導有序停放，常引發會車困難。牲畜散養地區需設置專用警示標志，但普通反光牌對牲畜無警示作用，生物警示技術應用成本過高。部分山區道路冬季結冰期長，常規反光設施易被冰雪覆蓋失效，需開發耐低溫防覆冰材料，但研發投入超出基層承受能力[2]。

3 分級分類建設策略

3.1 按道路等級配置設施

農村公路需根據道路等級差異制定針對性的安全設施配置方案。縣道及主要鄉道作為區域交通主干線，應全面執行四級公路安全標準：路面中心線采用熱熔型反光標線，標線厚度不低于1.8毫米，逆反射系數保持300 mcd·lx-1·m-2以上，確保夜間清晰可視。直線段每50米設置一組輪廓標，彎道加密至30米間距，通過黃白交替反光增強道路線形辨識度。交叉口前200米處施劃縱向減速標線，標線寬度從10厘米漸增至30厘米，配合太陽能黃閃警示燈，形成視覺與心理雙重減速提示。

通村公路重點強化高風險路段防護。急彎外側安裝C30鋼筋混凝土防撞墩，墩體高度80厘米，表面涂覆黃黑警示漆，底部預埋深度1米以增強穩定性；彎道內側設置橫向震蕩標線，標線凸起高度5毫米，間隔20厘米排列，車輛壓線時產生頻率100Hz的振動警示。臨崖路段每20米布設反光警示樁，樁體采用玻璃鋼材質，頂部加裝雙面反光片，崖邊安裝鋼絲繩護欄，鋼絲直徑3毫米，立柱間距4米，既適應地形起伏又可緩沖撞擊能量。

村內巷道以實用、低成本設施為主。交叉口四向鋪設嵌入式反光道釘，呈放射狀排列形成直徑2米的環形引導區，道釘間距50厘米，夜間形成閉合光帶。學校、村委會等人員密集區設置太陽能LED警示燈，燈桿高度3米，內置光感元件實現晨昏自動啟閉，頻閃模式可切換為常亮以應對雨霧天氣。窄路路段增設錯車道標識牌，配合地面箭頭指示，引導車輛提前選擇會車位置。通過分級配置，既保障主干道安全效能，又兼顧村道經濟性與實用性，形成覆蓋全路網的立體防護體系。

3.2 按風險等級優先改造

農村公路安全改造需建立科學的風險分級體系，通過事故歷史數據、地形參數、車流量三要素綜合評分，將路段劃分為高、中、低三個風險層級。高風險路段集中在連續急彎、臨水落差超5米、年均事故超3起的區域，優先采用三波波形梁鋼護欄，立柱間距加密至2米，基礎深度1.2米并灌注C25混凝土，護欄板厚度增至4毫米，提升抗沖擊能力。學校周邊200米范圍設置三級降速系統：入口處安裝橡膠減速帶，高度5厘米，間隔8米形成階梯式振動；路面鋪設陶瓷顆粒防滑層，摩擦系數達0.6以上；出口處設置抓拍式超速警示屏，實時顯示車速并聯動村級廣播提醒[3]。

長下坡路段實施動態預警管理，坡頂設置LED可變情報板，內置溫濕度傳感器，雨天自動顯示“濕滑路段減速30%”提示，低溫結冰期切換為“限速20”圖標。坡中每公里布設自救車道指引牌，藍底白字標明前方避險車道距離，箭頭下方加裝反光膜增強夜間可視性。中風險路段強化視線誘導，彎道轉角處安裝直徑80厘米的廣角凸面鏡，鏡面鍍覆防眩光涂層，支架采用熱浸鍍鋅鋼管，基礎預埋深度80厘米，鏡面傾角可調以適應不同彎道半徑。

低風險路段實施預防性養護，每季度開展標線修復工程，對磨損嚴重的路段采用雙組份刮涂工藝，標線厚度恢復至2毫米以上。反光標識更新遵循“四色管理法”：白色標識每3年更換，黃色每2年更換，紅色每年檢查補缺。建立設施健康檔案，對使用超5年的護欄、超8年的標志牌進行結構性檢測，及時淘汰變形、銹蝕部件。通過風險分級改造，實現有限資源精準投放，提升整體安全防護效能。

3.3 按使用場景靈活設計

農村公路安全設施需針對不同使用場景動態調整設計參數。在主要農機通行路段，設置智能升降限高架，采用液壓驅動系統實現5.5米至4.5米高度調節，升降過程控制在30秒內完成，架體表面覆貼高亮度反光膜，夜間可視距離達200米以上。限高架頂部安裝超限報警裝置，貨車超高超限通行時觸發聲光警示并同步發送信息至監管平臺。

過村路段布設模塊化隔離系統，充水式隔離墩單體重30公斤，注水后穩定性增強，底部預留卡槽實現快速拼接。錐形桶之間以反光鏈條連接，形成連續引導帶，布設效率可達每分鐘15米。趕集時段隔離系統分隔出2米寬人行通道，地面鋪設臨時熒光導向條，散市后30分鐘內完成設施回收。急彎處太陽能爆閃燈集成環境感知模塊，光照強度低于2000勒克斯時自動啟動，晴天模式下紅藍燈組以1Hz頻率交替閃爍，雨霧天切換為單藍色常亮模式并播報“前方急彎減速慢行”語音提示，音量隨環境噪聲智能調節。

彈性警示桿采用高密度聚乙烯與玻璃纖維復合材質，桿體可承受10次以上90度彎折，底座配重設計確保受撞擊后30秒內復位。桿身間隔50厘米纏繞反光條，頂部安裝太陽能警示帽，形成立體警示效果。牲畜活動頻繁區域部署仿生警示器，內置微波雷達探測50米內移動物體，識別車輛接近時播放高頻超聲波與家畜天敵叫聲組合音頻，有效驅離范圍達20米。

邊坡監測裝置由傾斜傳感器、無線傳輸模塊組成，當坡體傾斜角超過5度或位移量大于10厘米時，觸發4G網絡報警信息。裝置外殼滿足IP68防護等級，內置電池續航6個月，安裝時預埋錨桿深入穩定土層1米。養護人員接收報警后，2小時內抵達現場設置臨時警示標志，48小時內完成隱患處置[4]。

4 長效管理機制構建

4.1 多元資金籌措機制

構建“中央補貼+地方配套+社會參與”的資金籌措模式。中央車購稅補助重點用于新建道路設施建設，地方財政按年度提取道路養護費的20%設立專項維護基金，確保日常維修資金來源。推行“以獎代補”政策，對自主完善交通安全設施的鄉鎮，按投入金額的30%給予獎勵，激發基層主動性。引入市場化運作機制，在交通流量較大的路口設置廣告式指路牌，企業通過冠名支付維護費用，政府保留公益信息發布權。探索設施保險制度，將護欄、標牌等易損設施納入財產保險范圍，降低意外損壞修復成本。建立資金使用公示制度，每季度公開設施建設與維護支出明細，接受村民監督。

4.2 責任包干管護制度

建立三級路長責任體系，明確縣、鄉、村三級管理邊界。縣級路長統籌縣道設施管護，每季度組織交通、財政等部門開展聯合巡查，重點核查護欄完整性、標線清晰度等核心指標，對連續兩季度評分低于80分的路段啟動專項整改。鄉鎮路長負責鄉道日常管理，每月帶隊檢查急彎陡坡路段防護設施狀態，建立隱患臺賬并跟蹤整改，對未按期處理的隱患點扣減相關責任人績效。村級路長由村支書擔任，每周巡查村道設施，重點清理遮擋標志牌的植被，檢查反光道釘夜間反光效果，發現問題及時通過村級廣播通報。

組建村級護路隊時，優先吸納脫貧戶、低保戶等群體，每人承包2-3公里路段。護路員每日開展兩次巡查，上午檢查設施損壞情況并拍照記錄，下午清理路面障礙物及排水溝雜物。配置簡易工具包，內含反光膜修補貼、標志牌扶正器等基礎維護工具。開發微信報修小程序，設置“拍照-定位-分類”三步上報流程，村民上傳破損設施照片后，系統自動匹配GPS坐標并派發工單至對應養護站。普通破損類問題要求24小時內響應，結構損壞類48小時內設置臨時警示措施。

實行百分制考核制度，設施完好率占60分（每降低1%扣2分），報修處理時效占30分（超時1次扣5分），群眾滿意度占10分。季度考核結果直接關聯鄉鎮交通項目審批優先級，連續兩次墊底的鄉鎮暫停新建項目申報資格。建立管護紅黑榜制度，每月公示各鄉鎮排名，前三名獲得額外5%的養護資金獎勵，后三名需提交整改方案并約談負責人。

4.3 村民參與共治模式

建立“一事一議”協商機制，設施建設前召開村民院壩會，實地確認標線施劃位置、減速帶安裝間距等細節，避免影響農機下田或占用人行通道。將交通安全寫入村規民約，規定故意破壞設施者需參與義務護路，損壞照價賠償。每季度組織“設施開放日”，由養護人員演示反光標識清潔、太陽能燈維護等技能，發放簡易檢修工具包。設立“安全衛士”積分獎勵，村民上報設施隱患或參與維護可獲得積分，累計兌換生活用品[5]。

4.4 動態評估更新機制

組建專業檢測團隊，配備逆反射系數測量儀、標線厚度檢測儀等設備，每三年全面評估設施性能。反光標志逆反射系數低于標準值70%的立即更換，銹蝕標志牌優先采用鍍鋅鋼板材質。建立設施電子檔案，記錄安裝時間、維護記錄、檢測數據，臨近設計壽命前6個月自動提醒更新。結合道路拓寬改造工程，同步升級沿線設施，如將水泥防護墩替換為吸能式護欄。開發設施管理數據庫，實時顯示全縣農村公路設施狀態，用紅黃綠三色標注健康等級。每年編制設施優化方案，逐步推廣智能預警樁、物聯網監測終端等新型設施。

5 結語

農村公路交通安全設施建設需立足實際需求，采取差異化配置策略，破解資金與地形制約。通過建立責任明晰的管理體系，發動村民共同參與，形成建設、維護、更新的良性循環，才能切實提升農村公路安全保障能力，為農民出行和農村經濟發展筑牢安全防線。

參考文獻：

[1]吳衛東.農村公路交通安全防護設施的作用與質量控制[J].散裝水泥，2025（1）：192-194.

[2]羅德益.山區農村公路交通安全設施存在的問題及建議[J].運輸經理世界，2024（20）：144-146.

[3]何水珍.農村公路交通安全防護設施的作用與質量控制[J].交通世界（中旬刊），2021（11）：33-34.

[4]韓繼軍.農村公路交通安全防護設施的作用與質量控制[J].工程技術研究，2021，6（5）：187-188.

[5]丁鈺玲.農村公路交通安全設施優化措施[J].交通世界（下旬刊），2020（9）：136-137.