全方位夯實糧食安全根基把中國人的飯碗端得更牢更穩

近日，中共中央、國務院印發了《加快建設農業強國規劃（2024-2035年）》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。把保障糧食和重要農產品穩定安全供給作為頭等大事，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，筑牢加快建設農業強國的物質基礎。

全面加強耕地保護和建設。健全耕地數量、質量、生態“三位一體保護制度體系，改革完善耕地占補平衡制度，各類耕地占用納入統一管理，完善補充耕地質量驗收機制，確保達到平衡標準。守牢18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護紅線。分區分類開展鹽堿耕地治理改良，因地制宜推動鹽堿地等耕地后備資源開發。優先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田，提高建設標準和質量，推動逐步把具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田。完善高標準農田建設、驗收、管護機制，建立健全農田建設工程質量監督檢驗體系。實施耕地有機質提升行動，加強黑土地保護利用和退化耕地治理。加強現代化灌區建設改造，健全農業水利基礎設施網絡。全面提升農業防災減災救災能力。

提升糧食和重要農產品生產水平。扎實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動，深入實施糧油等主要作物大面積單產提升行動，加快建設國家糧食安全產業帶。穩定水稻、小麥生產，促進結構優化和品質提升。因地制宜發展薯類雜糧。挖掘油菜、花生等油料作物生產潛力，拓展油茶、動物油脂等油源。強化“菜籃子\"市長負責制，發展南菜北運和冷涼地區蔬菜生產，推進生豬產業高質量發展，提升奶業競爭力，開展肉牛肉羊增量提質行動，發展現代漁業。積極培育和推廣糖料蔗良種，加快提高機械化作業水平。推進天然橡膠老舊膠園更新改造，加快建設特種膠園。

健全糧食生產扶持政策。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，壓實“米袋子”保供責任。健全保障耕地用于種植基本農作物管理體系，確保糧食播種面積穩定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。加快健全種糧農民收益保障機制，完善價格、補貼、保險等政策體系，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平。完善農業保險大災風險分散機制。健全糧食主產區利益補償機制，完善產糧大縣獎補制度，中央預算內投資向糧食主產區傾斜，省級統籌的土地出讓收入可按規定用于糧食主產區的高標準農田建設、現代種業提升等，統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制。

強化糧食和重要農產品儲備調控。加快完善國家儲備體系。統籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革，建立監管新模式。健全糧食和重要農產品全鏈條監測預警體系。實施飼用豆粕減量替代行動，推廣低蛋白日糧技術。健全糧食和食物節約長效機制，推進糧食播種、收獲、儲運、加工、消費等全鏈條全環節節約減損，完善反食品浪費制度。

構建多元化食物供給體系。樹立大農業觀、大食物觀，全方位、多途徑開發食物資源。在保護好生態環境的前提下，發展木本糧油。發展優質節水高產飼草生產。發展大水面生態漁業，推進陸基和深遠海養殖漁場建設，規范發展近海捕撈和遠洋漁業。實施設施農業現代化提升行動，建設標準規范、裝備先進、產出高效的現代種養設施，發展農業工廠等新形態。發展生物科技、生物產業，壯大食用菌產業，推進合成生物產業化。