以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建來引領(lǐng)。習(xí)近平總書記的重要講話深刻闡明了加強(qiáng)黨的建設(shè)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，體現(xiàn)了我們黨對(duì)治國理政規(guī)律的深刻把握，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供了科學(xué)指引。

一

高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成。高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方向，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證；高質(zhì)量發(fā)展豐富高質(zhì)量黨建內(nèi)涵，是檢驗(yàn)高質(zhì)量黨建成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中，更好地凝聚發(fā)展共識(shí)、激活創(chuàng)新動(dòng)能、突破發(fā)展瓶頸，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，對(duì)提高黨的建設(shè)質(zhì)量、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力提出了新的更高要求。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。”高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明主題。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，其核心和根本是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，包括對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，其中當(dāng)然也包括黨的建設(shè)高質(zhì)量。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有內(nèi)在緊密聯(lián)系，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是貫通兩者的現(xiàn)實(shí)路徑。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必然推動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量的提升，從而增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力。而黨的建設(shè)質(zhì)量的提升，有利于在高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，動(dòng)員和組織全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)在黨的周圍，做到“全國一盤棋”、“集中力量辦大事”，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，從而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路走得更加堅(jiān)定、更加有力。新時(shí)代新征程，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程各方面，確保高質(zhì)量發(fā)展的要求得到全面落實(shí)。

以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的客觀需要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的鮮明特征。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。”中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是世界上難度最大的現(xiàn)代化。黨的建設(shè)的質(zhì)量，直接關(guān)系著黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。沒有黨的建設(shè)質(zhì)量的提升，要讓規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口總和的中國人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)將是一句空話。必須通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力；通過加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)廣大黨員、干部始終保持政治定力和奮斗動(dòng)力；通過加強(qiáng)黨的組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，使各級(jí)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支撐；通過一體推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，為中國式現(xiàn)代化營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。只有不斷提高黨的建設(shè)的質(zhì)量，才能確保中國式現(xiàn)代化在正確的軌道上順利推進(jìn)，確保中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)始終成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。

應(yīng)對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨”。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既有外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定性上升，也有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革攻堅(jiān)的多重壓力。新的內(nèi)外形勢(shì)對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，對(duì)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，對(duì)廣大黨員、干部的素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)，對(duì)人才隊(duì)伍的創(chuàng)新創(chuàng)造活力等，都提出了新的更高要求。越是形勢(shì)復(fù)雜，越需要以高質(zhì)量黨建來凝聚信心、穩(wěn)定預(yù)期、匯聚力量。越是充滿挑戰(zhàn)，越需要廣大黨員、干部發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先，逢山開道、遇水架橋的頑強(qiáng)精神。只有提高黨的建設(shè)質(zhì)量，不斷激發(fā)每個(gè)基層黨組織和每名共產(chǎn)黨員強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨方能很有力量，我們國家方能很有力量，我們?nèi)嗣穹侥芎苡辛α浚行?yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

二

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上是治理范式的深層次變革，絕非黨建與發(fā)展的物理疊加或機(jī)械捆綁，而是通過錨定發(fā)展坐標(biāo)與方向，有針對(duì)性地打通發(fā)展堵點(diǎn)，催生指數(shù)級(jí)增長效能，形成黨建強(qiáng)基與發(fā)展破局互促互進(jìn)的良性循環(huán)。

圍繞中心工作抓黨建。黨的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。只有圍繞中心工作抓黨建，黨的建設(shè)才有價(jià)值；也只有圍繞中心工作抓黨建，中心工作才能做好。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子，其他工作就可以更好展開”，“我們黨是執(zhí)政黨，抓好經(jīng)濟(jì)工作責(zé)無旁貸、義不容辭”。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的“定海神針”。各級(jí)黨組織要把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念抓黨建。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，為其他各項(xiàng)工作提供正面牽引動(dòng)力，決定了要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念抓黨建，樹立全局觀念、整體思維和前瞻意識(shí)，對(duì)黨建工作和高質(zhì)量發(fā)展工作進(jìn)行綜合研判、系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為造福群眾、促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力效能。正確處理部分與整體的關(guān)系，瞄準(zhǔn)黨員、干部這個(gè)“肌體細(xì)胞”、基層黨組織這個(gè)“神經(jīng)末梢”、黨組織書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，方能為黨建“舒筋活血”打下基礎(chǔ)。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通、執(zhí)行有力的黨建運(yùn)行機(jī)制，完善包括組織設(shè)置、組織監(jiān)督、組織管理、組織運(yùn)行在內(nèi)的黨建全流程體系，保證黨建工作效率最大化、質(zhì)量最優(yōu)化、輻射帶動(dòng)效能最強(qiáng)化。把黨建工作放到中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中整體謀劃推進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維、培養(yǎng)前瞻眼光，善于以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓黨建。習(xí)近平總書記指出，“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓黨建，遵循“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐”的辯證認(rèn)識(shí)論邏輯，通過建立穿透式的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，以問題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，增強(qiáng)精準(zhǔn)性、實(shí)效性，將破解實(shí)踐中面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾與制度性梗阻作為黨建創(chuàng)新的著力點(diǎn)。通過持續(xù)校準(zhǔn)對(duì)各類矛盾的判斷，對(duì)制度性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾、技術(shù)性矛盾等采取差異化的解決策略，將分散的治理需求轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性的制度供給。在破解具體問題中構(gòu)建完整治理閉環(huán)和精準(zhǔn)施治模型，推動(dòng)治理能力實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)引領(lǐng)”的提升和躍遷。

推動(dòng)深度融合抓黨建。黨建與發(fā)展相輔相成，唯有同向同力，才能最大限度地發(fā)揮效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。黨建與發(fā)展的深度融合，是凝聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力的關(guān)鍵所在。一方面，通過政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使黨的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等始終錨定國家戰(zhàn)略需求，進(jìn)而在具體實(shí)踐中將黨的理論和路線方針政策落實(shí)為可操作的發(fā)展舉措。另一方面，依托發(fā)展實(shí)踐反哺黨建創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐為黨建工作提供豐富素材和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，使黨建工作能夠緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法。推動(dòng)解決高質(zhì)量發(fā)展過程中遇到的新問題、新挑戰(zhàn)，促使黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，進(jìn)一步豐富完善黨建理論體系和工作體系。

三

當(dāng)前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。破解這一突出問題，需要我們以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把高質(zhì)量黨建擺在更突出位置，在黨建創(chuàng)新上做文章，以新思路、新方法穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促改革、抓發(fā)展，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，把牢高質(zhì)量發(fā)展正確方向。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)是順利推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)前進(jìn)的關(guān)鍵所在。必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)黨員、干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。堅(jiān)持深化黨的創(chuàng)新理論武裝，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，將高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往深度融合，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活協(xié)同共進(jìn)、相得益彰，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

發(fā)揮組織體系引領(lǐng)作用，確保高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)落地落實(shí)。黨的力量來自組織，嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。必須發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益和關(guān)系，凝聚全社會(huì)力量，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，使各方面資源和力量圍繞共同目標(biāo)協(xié)同發(fā)力。確保黨的工作有效覆蓋社會(huì)各類群體，特別是要擴(kuò)大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體中的覆蓋面，以更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部。完善考核方式，推動(dòng)黨員、干部勇挑重?fù)?dān)、開拓進(jìn)取，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保黨員、干部廉潔奉公、勤勉盡責(zé)，更好地為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)引領(lǐng)作用，凝聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大力量。黨員、干部作風(fēng)優(yōu)良、遵紀(jì)守法、清正廉潔，我們黨才能得到人民群眾信任和支持，才能凝聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的總基調(diào)，以開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，一抓到底糾治“四風(fēng)”，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。完善黨和國家監(jiān)督體系，把責(zé)任落下去、把監(jiān)督嚴(yán)起來、把權(quán)力管到位，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，保障在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭(zhēng)先。深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，提升基層治理能力水平，助力在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范。

發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。制度是治國安邦的根本，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)。必須以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。提高黨的建設(shè)制度質(zhì)量，把握好制定制度和執(zhí)行制度兩個(gè)環(huán)節(jié)。制定制度必須以黨章為根本，以民主集中制為核心，堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便、管用有效的原則，不能流于形式、成為“稻草人”。抓好制度的廢改立工作，堵塞制度漏洞，填補(bǔ)制度空當(dāng)，使制度真正管用、好用、夠用。制度的生命力在于執(zhí)行，要堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實(shí)防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。

（作者：江蘇黨建研究院院長，江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員；江蘇黨的建設(shè)研究基地首席專家，江蘇省委黨校黨史黨建教研部主任）

責(zé)任編輯：張少義