統籌供需平衡提振消費活力

供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本面，需求催生供給，供給創造需求，二者相互依存、互為條件。2024年12月召開的江蘇省委經濟工作會議強調“全方位擴大有效需求，大力提振消費”。作為淮海經濟區區域消費鏈條上的關鍵樞紐，徐州積極建設區域經濟中心、國際消費中心城市，把牢傳統消費“基本盤”，培育新型消費“風向標”，統籌好擴大有效需求和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，以全面擴大有效需求激發消費潛力、以深化供給側結構性改革激活消費動力、以做優做強載體環境增添消費活力，形成全方位提振消費的合力，鑄就高質量發展新優勢。

聚力需求端，激發提振消費的潛力

需求是價值的源頭，沒有需求，供給就無從實現。全方位提振消費要全面擴大有效需求，牽引和催生新供給，為擴大有效供給增添活力。2024年，徐州社會消費品零售總額完成4728億元，同比增長6.4%，總量和增速均位居全省前列、淮海經濟區首位，“商圈效應”持續放大。

聚焦“主體”擴容消費市場。市場是最稀缺的資源，全面擴大有效需求既要穩住消費存量，又要創造消費增量，必須細分和定位消費市場。本地人熟悉當地的消費習慣，消費能量穩固，要留得住；外來客青睞本地的消費資源，消費潛能巨大，要引得來。2025年春節假期徐州共接待游客826.82萬人次，旅游總收入達68.76億元，其中省外訪客占比38.17%，省內跨城市訪客占比25.01%。充分挖掘新生群體（如“Z世代”“銀發族”“她經濟”）和中等收入群體作為新型消費主力軍的消費潛力。2025年春節假期來徐游客年齡層次主要集中在22—55歲，其中35—45歲游客占比最大，為36.60%，客群正從“特種兵”式旅游向親子、家庭游轉變。線下消費追求交易過程短，是基礎消費，網絡消費追求方便快捷，注重消費體驗，線上線下融合發展是消費的重要趨勢。2024年徐州快遞業務量和業務收入分別完成10.7億件和59.4億元，同比分別增長27.5%和10.94%，在快遞業有力支撐下，2024年徐州網絡零售額增長25.5%。

聚焦“客體”拓展消費形態。優質產品是激發需求的動能，全面擴大有效需求既要滿足消費需求，又要完善消費結構，必須優化和革新消費形態。“冰雪經濟”“年味經濟”“假日經濟”等消費新潮流不斷涌現，體驗式、沉浸式、互動式消費場景受到青睞，個性化、智能化、高品質消費需求日益增長，數字消費、綠色消費、健康消費成為消費新趨勢。徐州立足特色資源，一方面持續做強改善型消費，堅持“以人為本”，挖掘彭祖飲食文化，展現舌尖美食的“熱辣滾燙”；做足文旅融合文章，講好文脈延續的“徐州故事”；打造彭城月光“夜產品”，點燃夜經濟的“煙火氣息”，奏響新時代“大風歌”。另一方面著力培育壯大新型消費，堅持市場導向，傳統與現代交相輝映、經典與時尚完美融合，積極開發多樣化的消費場景，培育發展一批網紅打卡新地標，形成智能化、多元化的消費新格局。

著力供給側，激活提振消費的動力

供給是價值的體現，沒有供給，需求就無法滿足。全方位提振消費要深化供給側結構性改革，引領和創造新需求，為擴大有效需求注入動力。2025年春節假期，徐州圍繞講好徐州故事，舉辦150余項文旅消費活動并進行系列宣傳推廣，舉辦徐州老字號嘉年華、“彭城美食快車”萬里行、網上年貨節等系列主題促消費活動，政銀企聯動累計投入資金5500余萬元，其中用于發放消費券或消費補貼超2500萬元，參與商戶近5000家。

“優”化供給，點燃新型消費“強引擎”。消費是“人民對美好生活的向往”最強烈的具象表現，深化供給側結構性改革的關鍵在于重構生產與消費的關系。一方面借助數字經濟、平臺經濟、首發經濟、共享經濟等促進數字實體深度融合、線上線下互動融合、今風古韻有機融合，豐富消費業態、創新消費場景、增強消費品質，以多元消費點燃徐州“樂購”“樂饗”“樂游”“樂住”“樂行”“樂娛”為主題的消費活力，打造全鏈條、精品化的消費生態圈。另一方面因地制宜發展新質生產力，注重大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、AI等新技術的創新應用，強化科技和消費深度融合，運用以VR、AR為代表的虛擬現實、增強現實等為消費體驗賦能，加快完善回收循環利用體系，暢通消費品以舊換新循環，推動消費產業轉型、產品迭代升級，打造徐州消費升級的閃光亮點和產業轉型的優勢賽道。

“美”化品牌，打造潮流消費“首選地”。品牌的認可度決定著其市場價值，深化供給側結構性改革要彰顯品牌效應，提升消費內涵。推廣具有地方特色的本土品牌，徐州圍繞“春風徐來”“夏夜生活”“金秋惠購”“樂購冬日”四季主題開展系列消費促進活動，打造“淮海新消費”品牌，激發消費熱情。振興歷史悠久的“老字號”品牌，徐州現擁有“中華老字號”4個、“江蘇老字號”10個、“徐州老字號”32個，積極開展老字號“觸網”行動，支持老字號企業技術、服務、文化和經營創新，推動“徐州產品”向“徐州品牌”轉變。塑造代表城市發展根脈和靈魂的文化品牌，著力促進城市更新，打造從紀念蘇軾的黃樓到下圓墩遺址“彭城之源”的“彭城七里”城市IP，構筑千年文脈的基底，賦能文旅消費。

致力軟環境，增強提振消費的合力

統籌好供需平衡需要良好的環境。全方位提振消費要做優做強消費環境，為全面擴大有效需求和深化供給側結構性改革提供良好載體，提振消費信心、增添消費活力。近年來，徐州消費環境持續優化，國內外知名品牌頻頻來徐首發、設立首店。2024年共有266家品牌首店入駐徐州市場，2025年第一季度新增40家，至今首店總數達到近2500家。

以優化載體改善消費環境。載體是衡量消費活力的重要標志，做優做強消費環境要優化消費載體，持續挖掘內需潛力。一是設施服務再優化，以培育建設國際消費中心城市為契機，對標國際一流，建立更加規范化、標準化的國際消費服務體系，推動老城區中心商圈提檔升級、新城區打造“智慧商圈”，打造商旅文體融合的新消費空間，讓消費“流量”變“留量”。二是權益保護再提升，擴大“商貿企業服務質量提升共同聯盟”，推動“線下無理由退貨保險”提質擴面，健全12315平臺糾紛在線解決（ODR）機制，建立區域協同監管機制，加強服務消費監管、完善服務消費標準、引導誠信合規經營，讓消費“人氣”變“財氣”。

以強化制度健全消費保障。制度是營造良好消費環境的重要保障，做優做強消費環境要強化增強消費能力和消費意愿的體制機制。一是完善“能敢想”的消費政策制度，持續加大對終端消費的財政投入，多渠道支持居民收入增長，健全完善社會保障體系，合理增加公共消費，規范壓減對消費的限制性措施，讓居民鼓起錢袋子“有錢花”、沒有后顧之憂“能花錢”、獲得感強“花好錢”。二是健全“放管服”消費政策法規，持續優化促消費政策制度，統籌好有效市場和有為政府，既“放得活”又“管得住”，強化產品和服務標準體系、建立消費評價體系、完善消費者維權法律體系等，健全長期穩定、可持續增長的擴大有效需求制度體系，提升消費環境安全度、經營者誠信度、消費者滿意度。

（作者系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨校基地特約研究員，徐州市委黨校科研處處長、副教授） 責任編輯：張寧