激活區域高質量發展的法治力量

黨的二十屆三中全會強調，“在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化”。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，法治是高質量發展的重要保障和支撐。近年來，宿遷市宿豫區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，統籌推進法治宿豫、法治政府、法治社會一體建設，為推進中國式現代化宿豫新實踐提供堅實法治保障，先后獲評平安中國建設示范縣（區）、省法治政府建設示范區。

強化大局意識，在系統施治中優化營商環境

良好的營商環境是推動經濟高質量發展的必要條件。習近平總書記多次強調，“法治是最好的營商環境”。這一重要論斷為優化營商環境指明了方向。宿豫區堅持推動經濟發展在法治軌道上運行，自覺運用法治思維和法治方式促發展、破難題、優環境。

完善制度保障，夯實發展根基。以宿遷市開展“營商環境提升年”活動為契機，制定出臺《宿豫區“營商環境提升年”若干措施》，從“更有利”的政策環境、“更高效”的政務環境、“更有序”的市場環境、“更公正”的法治環境、“更暖心”的人文環境等5個方面發力，明確23項具體措施，固化政企座談交流、“一對一”幫扶、政商交往正負面清單等制度機制，加快建設“六全六有”營商環境，切實構筑高質量發展持久強大的“引力場”。緊跟數字經濟發展趨勢，搭建數實融合發展政策庫，先后出臺《宿豫區推動數字經濟高質量發展的實施方案》《宿豫區推進數字經濟發展工作機制》等政策文件，高標準規劃建設數字經濟中心、北斗電子信息產業園和筑夢小鎮數字街區等基地，為經濟發展提供“軟環境”、打好“硬基礎”。

加強法律服務，優化法治供給。聚焦電子商務發展優勢，主動適應電商經濟發展新需求，系統搭建電商領域法律服務專家庫和運河品牌電商發展法治保障中心、互聯網金融調解中心。針對電商領域矛盾糾紛多樣化、法律需求專業化的特點，建立涵蓋法律咨詢、糾紛化解等服務的專家庫，積極吸納律師、法律服務工作者、優秀人民調解員、退休法官等各領域專業人才入庫；連續承辦三屆運河品牌電商發展法治保障論壇，建成江蘇首個以“運河法治電商”為主題的法治保障中心，為運河沿線城鄉電商提供集法治宣傳、教育、服務、保障于一體的“一站式”綜合法律服務；針對互聯網金融領域糾紛高發態勢，整合金融、司法、監管職能，依托京東智能云系統平臺，打造互聯網金融調解中心，形成“一個中心統一受理、多元主體深度協同、專業服務提質增效、智慧平臺賦能監管”的金融糾紛化解新模式。立足問需于企，瞄準產業法律服務需求，創新“產業鏈+法律服務”機制?？茖W編制涉企法律服務清單，開展“萬所聯萬會”共建活動，組建“紅鏈惠企”法律服務團，為企業提供精細化、便利化、定制化的法律服務。持續推進省級信用便企試點，建立司法信用修復信息共享和聯合會診機制，打造“豫守誠”司法信用修復基地。

深化依法行政，推進提質增效。扎實推進“高效辦成一件事”擴面提效，探索并聯審查、綜合評審，健全“容缺受理”“告知承諾”“超時即辦”事項清單，實現高頻事項立等可辦、關聯事項集成辦、復雜事項輔導辦，超時即辦制改革獲全省推廣。探索設立“企業安靜期”，嚴控入企檢查人數和頻次，開設“涉企行政檢查公示專欄”，編制行政執法事項目錄，實施“一業一查”跨部門聯合監管，做到“無事不擾、有求必應”。

堅持大抓基層，在善治善為中筑牢平安基石

法治是基層社會治理的根本保障。宿豫區堅持把良法善治的要求貫穿到基層治理的全過程和各方面，不斷提升基層治理法治化水平，打造更高水平平安宿豫。

推動治理模式精細化。深入推進“精網微格”工程，深化以自治為核心、法治為保障、德治為支撐的“三治”融合管理機制，涌現出綜合執法進小區、“小院說事”“云網格+法院執行”等一批鮮活做法和經驗，“三治”融合積分制管理榮獲第二屆“長三角基層依法治理十大優秀案例”和“江蘇省法治建設創新獎”。

推動信訪工作法治化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建設區鄉村三級社會治安綜合治理中心，構建人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”工作體系，全面提升矛盾糾紛調解專業性、實效性。聚焦壓降總量、遏制增量、嚴防變量，統籌推進信訪矛盾源頭化解和積案攻堅，把矛盾消除在基層、化解在萌芽。

推動防控網絡立體化。嚴密社會面治安防控，深入開展重點犯罪治理及群眾安全感提升專項行動，建成并規范化運行未成年人綜合司法保護中心，成功辦理全省首例網約房違規接納未成年人民事公益訴訟案，全區未成年人違法犯罪率和侵害未成年人違法犯罪率實現“雙下降”。

突出為民理念，在厲行法治中回應人民期待

推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。宿豫區始終堅持以人民為中心，自覺踐行法治為民宗旨，樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線，不斷提升群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

營造濃厚法治氛圍。嚴格落實普法責任制，年均開展近千次普法宣傳，創新開設“金花普法”直播間，累計超30萬人次在線觀看。注重未成年人法治教育，在宿遷市首創法治教育名師工作室，建成普法陣地150余個。充實普法講師團等志愿者隊伍，普法志愿者超過1萬名，“十朵金花”法治宣講團入選司法部基層普法案例庫。

健全法律服務體系。將基本公共法律服務納入為民辦實事項目，開展智慧司法建設等行動，統籌推動區公共法律服務中心“一站式”提檔升級、鄉鎮（街道）公共法律服務中心標準化建設、一村（社區）一法律顧問等工作，實現區鄉村三級公共法律服務體系全覆蓋、公共法律服務“線上+線下”一體服務。

切實保障群眾權益。關注特殊群體、加強權益保護，農村地區五類貧困當事人和困境婦女救助率100%，司法救助率位居宿遷市第一。出臺《公證便民助企十條措施》，在鄉鎮（街道）推出“零接觸”遠程視頻公證服務。建立新業態群體法援工作站、勞動爭議聯合調處中心，有力保障新就業形態勞動者權益。

（作者系中共宿遷市宿豫區委書記、宿遷高新區黨工委書記） 責任編輯：于璐