更大力度促進民營經濟健康發展

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍。習近平總書記在民營企業座談會上強調，要統一思想、堅定信心，促進民營經濟健康發展、高質量發展，為新時代民營經濟發展指明了方向。2025年4月30日，備受關注的《中華人民共和國民營經濟促進法》正式出臺，用國家法律形式為民營經濟發展筑牢了堅實根基。江蘇作為民營經濟大省，是民營企業投資興業、蓬勃發展的熱土，民營企業占全省企業總數的98%左右。2024年，民營經濟增加值達到7.98萬億元，占全省GDP比重達58.2%。面對復雜多變的外部形勢，江蘇需要優化營商環境？、拓展民間投資領域、加強金融服務，不斷促進民營經濟健康發展，為中國式現代化江蘇新實踐注入更強動力。

深耕實體經濟，民營經濟競爭力持續增強。截至2025年3月底，江蘇境內上市公司數量已達700家，民營企業展現出強勁勢頭，在上市公司總量中占比達70%，成為推動江蘇經濟增長的主力軍。江蘇民營企業不僅在數量上占據優勢，在質量方面亦表現出色，尤其在制造業中扮演著至關重要的角色。全省13個設區市均擁有國家先進制造業集群，2024年江蘇民營企業200強中有超過65%的企業投身于先進制造業，培育出了一批國家級專精特新“小巨人”企業。

堅持科技創新，民營企業活力持續迸發。創新成為推動民營企業發展的關鍵引擎。江蘇高新技術企業超5.7萬家，其中九成為民營企業；2024年全省專利授權量45.1萬件，八成來自民營企業。江蘇民營企業聚焦關鍵核心技術，持續加大創新研發投入，努力攻克“卡脖子”難題。恒力集團有限公司作為江蘇民營企業的領頭羊，每年研發投入占營業收入比例長期保持在5%—8%之間，并大力推進產學研深度融合，與多個高校和科研院所簽訂戰略合作協議，促進科研成果轉化應用。各級政府也積極搭建學術界和產業界交流合作平臺，推動科研成果落地轉化為現實生產力。2024年9月，江蘇成功舉辦產學研合作對接大會，大會邀請到50多名兩院院士、70多名高校和科研院所的負責人，以及眾多國內外知名高校、科技服務機構和全省科技型企業的代表，共同致力于實現高校最新科研成果和企業技術需求之間的無縫對接，加速科研成果的高質量轉化。

擴大對外開放，民營經濟韌性不斷增強。2024年，江蘇民營企業在外貿領域取得了顯著成效。全年進出口總值達到2.55萬億元，同比增長7.3%，占全省進出口總值的45.3%，較去年同期提升了0.1個百分點。全年進出口外貿運行穩中有進，整體呈上升趨勢。從行業來看，機械制造、電子信息、化工等行業的民營企業表現尤為突出，成為推動全省外貿增長的重要力量。

盡管江蘇民營經濟規模龐大、成效顯著，但在發展過程中仍存在一定瓶頸，如產業結構合理性有待提升，政策執行力度需進一步強化，融資難融資貴問題亟待解決等。要進一步加強政策引導和服務保障，營造更加公平、透明、法治化的營商環境，讓民營經濟成為推動江蘇經濟高質量發展的強勁引擎。

堅持“兩個毫不動搖”，營造民營經濟發展的良好氛圍。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟發展，作出一系列推動民營經濟發展的決策部署。黨的十九大把“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略；在2025年2月17日召開的民營企業家座談會上習近平總書記再次強調“兩個毫不動搖”，為新時代我國民營經濟的繁榮發展注入強大信心和力量。要認真學習習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，進一步統一思想、提高認識，把民營經濟的發展放在全省高質量發展的大局中，主動謀劃、全力推進。在廣大民營企業家中深入宣傳黨中央“兩個毫不動搖”和一以貫之發展民營經濟的方針政策，讓廣大民營企業家吃下安心謀發展的“定心丸”，為促進民營經濟發展注入“強心劑”。主動走進民營企業，傾聽企業訴求，為其排憂解難。高度重視民營企業家隊伍建設，啟動素質提升工程，不斷提高民營企業家的思想境界、發展本領和道德水平。

推動惠企政策落地，促進民營企業量增質升。江蘇精準落實各項惠企政策，有效提升民營企業獲得感和滿意度，已連續5年獲評營商環境最佳口碑省份。要繼續落實《關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》《關于進一步強化民間投資支持不斷激發活力的通知》《關于鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展的若干政策措施》等一系列政策文件，積極為民營企業排憂解難紓困。進一步放寬市場準入限制，破除市場準入壁壘，全面實施市場準入負面清單制度，支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，切實把“一把尺子量到底”落到實處。推動“高效辦成一件事”，不斷提升服務效能，持續降低民營企業經營成本。落實法律規定，實現對民營企業和民營企業家合法權益的有效保護。

著力拓寬融資渠道，激發民營企業發展活力。江蘇民營企業大部分是中小企業，融資難、融資貴已成為制約中小企業發展的瓶頸。需要政府和金融機構攜手合作，共同解決民營企業融資難題。一方面，充分利用省綜合金融服務平臺，加大政府扶持力度，通過設立專項基金、提供貼息貸款、進行風險補償等多項措施，著力破解民營企業融資困境。另一方面，改革和完善金融機構內部考核機制，把支持民營經濟發展與銀行業績考核相掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題。同時，鼓勵多元化融資渠道，促進股權融資、債券融資等多渠道融資方式的開展，為民營企業提供更多融資選擇。著力解決拖欠民營企業賬款問題，切實保障民營企業家權益，為民營企業發展減輕資金壓力。

促進創新成果的實踐應用，助力民營企業行穩致遠。江蘇大多數民營企業都集中在傳統產業，面對日益激烈的市場競爭和不斷變化的市場需求，這些企業面臨著轉型升級的巨大壓力。唯有牢牢抓住科技創新這一“牛鼻子”，提升自主創新能力，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。要持續推進“1650”產業體系建設，引導民營企業樹立主動轉型升級的意識，發展高新技術產業，向高端化、智能化、綠色化邁進。加快技術創新、設備更新，充分利用現代科技手段，轉化高校科技創新成果，提升產品附加值，推進民營企業大力發展新質生產力，增強企業發展的核心競爭力。深入推進生產設備智能化、管理設備智能化和產品研發智能化，不斷提高設備的自動化程度和生產效率。構建智能化產品研發平臺，切實保障產品的市場適應性和創新性。積極推廣綠色制造技術，引導民營企業聚焦綠色低碳產業，鼓勵民營企業采用清潔生產技術、節能減排技術等綠色生產方式，提升廢棄物資源化和再利用水平，努力打造一批“綠色工廠”。積極引進和培育創新人才，增強內生動力，為民營企業的可持續發展奠定堅實基礎。

（作者單位：中共鹽城市委黨校）

責任編輯：孫秋香