以鏈?zhǔn)剿季S推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興重中之重，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的時(shí)代課題。黨的二十大以來(lái)，南京市積極發(fā)揮都市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，為“在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。最新發(fā)布的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)榜單中，南京在全國(guó)36個(gè)大中城市中位居第三、在省會(huì)城市中位居第一。

新視角：全鏈條培塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅關(guān)乎農(nóng)民利益，還關(guān)系到國(guó)家糧食安全、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興等全局性工作，單純就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，難以從根本上解決問(wèn)題，必須從更高層次、更廣視角，以鏈?zhǔn)桨l(fā)展思維統(tǒng)籌謀劃。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，鏈?zhǔn)桨l(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要特征。具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，就是要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)緊密連接，通過(guò)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈全鏈條升級(jí)，實(shí)現(xiàn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，將田間基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為走進(jìn)高端商超、走出國(guó)門的高價(jià)值商品，把“土特產(chǎn)”培育成帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的“金坷垃”。

從農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全世界先行國(guó)家均是憑借天然的農(nóng)業(yè)稟賦以及三次農(nóng)業(yè)科技革命對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新改進(jìn)，全方位全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的。以荷蘭為例，通過(guò)推廣高度發(fā)達(dá)、高效運(yùn)作的溫室農(nóng)業(yè)，成功擺脫了自然條件限制，形成了從種子研發(fā)、種苗培育、生產(chǎn)管理到市場(chǎng)銷售全程覆蓋的產(chǎn)業(yè)鏈，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使得其以不足世界0.02%的農(nóng)業(yè)人口、不到世界0.07%的耕地，成長(zhǎng)為全球領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)凈出口國(guó)。

從南京農(nóng)業(yè)發(fā)展階段來(lái)看，按照“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”總體布局，南京農(nóng)業(yè)農(nóng)村“一帶一環(huán)三區(qū)”發(fā)展格局基本形成。全市現(xiàn)有涉農(nóng)高校院所34家，“國(guó)字號(hào)”農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)集聚，農(nóng)業(yè)科創(chuàng)底蘊(yùn)雄厚。背靠“南京都市圈、長(zhǎng)三角城市群”兩大發(fā)展圈層，城鎮(zhèn)化率已超87%，市場(chǎng)空間廣闊。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特征明顯，具備高水平發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件和能力。做強(qiáng)“鏈”上文章，推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、一產(chǎn)向二三產(chǎn)延伸。

新實(shí)踐：鏈?zhǔn)綘恳际鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)

近年來(lái)，南京市以“全產(chǎn)業(yè)鏈打造”為發(fā)展思路，深度挖掘農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村價(jià)值，通過(guò)加速產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈融合延伸，走出了一條鏈?zhǔn)津?qū)動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)的發(fā)展路徑。

系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)全鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面梳理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，確立優(yōu)質(zhì)稻米、多功能油菜等八大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈計(jì)劃，構(gòu)建起縱橫貫通的工作機(jī)制。創(chuàng)設(shè)“科金興農(nóng)服務(wù)日”平臺(tái)，開展對(duì)接活動(dòng)50余場(chǎng)，解決主體困難超600個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才梯度培育，聯(lián)合南大、南農(nóng)大等高校培育400名農(nóng)業(yè)“頭雁種苗”，引進(jìn)377名青年“新農(nóng)人”，培訓(xùn)超5萬(wàn)名高素質(zhì)農(nóng)民。歷經(jīng)四年發(fā)展，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局基本成型，綠色蔬菜、精品蟹蝦、南京鴨產(chǎn)值達(dá)百億，高淳區(qū)憑借螃蟹產(chǎn)業(yè)鏈入選全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。

聚焦畝均產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)提質(zhì)增效。通過(guò)整合良田良種良機(jī)良法，推進(jìn)新品種新技術(shù)新裝備新模式迭代，深挖全市現(xiàn)有耕地潛力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向機(jī)械化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)74%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超90%，獲評(píng)全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基本形成覆蓋優(yōu)質(zhì)品種到大米銷售的全環(huán)節(jié)支持體系，糧食播種面積達(dá)213萬(wàn)畝，總產(chǎn)超100萬(wàn)噸，面積、產(chǎn)量領(lǐng)跑蘇南，158個(gè)糧油高產(chǎn)示范方成效顯著，蘆蒿等特色蔬菜實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。

深化業(yè)態(tài)融合，全方位拓展產(chǎn)業(yè)增值空間。依托南京都市圈3600萬(wàn)消費(fèi)群體，圍繞精深加工、農(nóng)文旅融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建“接二連三”發(fā)展體系，多渠道鏈接城鄉(xiāng)市場(chǎng)。打造“食禮秦淮”等區(qū)域公用品牌體系，鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品“母子品牌”營(yíng)銷推廣體系基本形成。與阿里合作開展“都市農(nóng)園”菜地線上拍賣，盤活超4萬(wàn)平方米閑置集體資產(chǎn)。聚焦“吃住行游購(gòu)?qiáng)省保蛟臁叭R斯鄉(xiāng)村”一站式平臺(tái)，上線2300余款產(chǎn)品，推出88棟共享小院，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超4400萬(wàn)人次，綜合收入超160億元。

強(qiáng)化主體培育，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體提振行動(dòng)，推出“金陵”系列惠農(nóng)金融產(chǎn)品，集成運(yùn)用貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)助等政策，主體綜合融資成本控制在2%以下。打通農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地政策路徑，完成10個(gè)項(xiàng)目、86.8畝土地供地。累計(jì)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)286家（國(guó)家級(jí)11家、省級(jí)68家）、家庭農(nóng)場(chǎng)7616家、農(nóng)民專業(yè)合作社3973家，其中年銷售額超百萬(wàn)元的家庭農(nóng)場(chǎng)684家，超千萬(wàn)元的農(nóng)民專業(yè)合作社43家，超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家（其中超百億元的有3家）。在全國(guó)率先建成覆蓋市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)的家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，帶動(dòng)超11萬(wàn)戶農(nóng)戶發(fā)展。

新路徑：全方位提升農(nóng)業(yè)綜合效益

為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，南京市在延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值、提升勞動(dòng)生產(chǎn)率上還需持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)推進(jìn)五方面措施。

“區(qū)”“塊”協(xié)同引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度集聚。高質(zhì)量推動(dòng)全市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃編制工作，將全市7個(gè)涉農(nóng)板塊、44個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)作為主要陣地，以項(xiàng)目化、清單化的形式明確逐條產(chǎn)業(yè)鏈、逐個(gè)涉農(nóng)街鎮(zhèn)和園區(qū)在各階段各環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)園區(qū)和涉農(nóng)板塊“區(qū)”“塊”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。

精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)支持政策。從產(chǎn)業(yè)鏈視角出發(fā)精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策，完善政策落實(shí)跨部門聯(lián)動(dòng)和全流程管理機(jī)制，確保政策紅利更快直達(dá)市場(chǎng)主體。主動(dòng)上門對(duì)接，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，積極回應(yīng)企業(yè)各類問(wèn)題訴求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從優(yōu)從精做足產(chǎn)業(yè)發(fā)展“頭”“尾”文章。舞穩(wěn)“糧頭”，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，圍繞耕地質(zhì)量、優(yōu)良品種、生產(chǎn)技術(shù)等應(yīng)用推廣，推動(dòng)糧食生產(chǎn)以進(jìn)促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。擺好“工尾”，強(qiáng)化科金政、種養(yǎng)加、農(nóng)文旅等有機(jī)銜接，加快發(fā)展短鏈鮮食、農(nóng)旅休閑、文化創(chuàng)意等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，把田間地頭“土特產(chǎn)”打造成更優(yōu)質(zhì)量、更美顏值、更高附加值的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色“金招牌”。

科技創(chuàng)新提供產(chǎn)業(yè)振興核心驅(qū)動(dòng)。放大國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等載體平臺(tái)示范引領(lǐng)作用，深化校地合作，加快構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，推動(dòng)更多前沿科技成果在南京首試首用、就地轉(zhuǎn)化。探索“科技+服務(wù)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快構(gòu)建公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性推廣優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)良性互動(dòng)的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)新格局。

引育結(jié)合建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。大力推進(jìn)“智匯三農(nóng)”人才工程，持續(xù)開展“頭雁種苗”、“新農(nóng)人”、致富帶頭人等隊(duì)伍建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立“鏈主”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才的培育庫(kù)、候選庫(kù)，梯度開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展引育儲(chǔ)備更多高質(zhì)量人才。

（作者系南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)，中共南京市委農(nóng)辦主任） 責(zé)任編輯：張念