關(guān)稅戰(zhàn)：特朗普政府的霸凌之舉

2025年4月，全球貿(mào)易掀開黑色篇章。

美國特朗普政府發(fā)動了21世紀(jì)以來最大規(guī)模的關(guān)稅戰(zhàn)，把戰(zhàn)火引向世界上絕大多數(shù)國家或地區(qū)，將多邊貿(mào)易體系推至懸崖邊緣，引發(fā)全球市場和國際經(jīng)濟(jì)的劇烈動蕩。在這場關(guān)稅戰(zhàn)中，中美兩國交鋒尤其激烈。

在“美國優(yōu)先”理念驅(qū)使下，特朗普政府推行單邊主義和保護(hù)主義，實(shí)施貿(mào)易霸凌，威脅訛詐別國，公然與全球化浪潮背道而馳，其發(fā)動的這場關(guān)稅戰(zhàn)害人損己，注定走向失敗。

一場非同尋常的關(guān)稅戰(zhàn)

特朗普政府4月發(fā)動的這場關(guān)稅戰(zhàn)在全世界引發(fā)震動，主要原因是它具有以下幾個特點(diǎn)。

霸凌性。這場關(guān)稅戰(zhàn)是特朗普政府在世界貿(mào)易組織框架外單方面對別國發(fā)動的，違背了一系列國際貿(mào)易法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害了國際貿(mào)易體系，其實(shí)質(zhì)是利用美國作為世界進(jìn)口大國的地位，對別國進(jìn)行施壓、威脅和訛詐，企圖憑空牟利。

范圍廣。這場關(guān)稅戰(zhàn)波及全世界，幾乎所有國家都被卷入其中，既有大國，也有小國，既包括美國的盟國，也包括美國的非盟國。

烈度高。4月2日，美國白宮發(fā)表聲明稱，特朗普政府將對所有國家征收10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”，同時，還將對美國貿(mào)易逆差最大的國家征收個性化的更高“對等關(guān)稅”。其中，柬埔寨、越南分別面臨49%和46%的關(guān)稅稅率，歐盟、日本、馬來西亞、韓國、印度、瑞士、印尼、中國、泰國等面臨20%至36%的關(guān)稅。此前，特朗普已宣布對美國進(jìn)口的汽車在原有的2.5%的關(guān)稅基礎(chǔ)上加征25%。

中美交鋒激烈。在美方對中國加征新的關(guān)稅后，中方迅速予以有力、有理的反制。美方先后把對中國商品加征的關(guān)稅從34%提高到84%，又從84%提高到125%，加上今年2月、3月共加征的20%，美方對中國商品加征的關(guān)稅已高達(dá)145%。作為反制，中國把對美國商品的關(guān)稅從34%提高到84%，后又從84%提高到125%。4月15日，美方對個別中國商品加征的各種名目的關(guān)稅累計(jì)達(dá)到245%，中方表示對這種已毫無理性的關(guān)稅數(shù)字游戲不予理會。4月22日，在國際輿論和美國國內(nèi)反對聲浪下，特朗普表示將“大幅降低”對華關(guān)稅。4月25日，他又表示，除非中國做出實(shí)質(zhì)性讓步，否則不會取消對華加征關(guān)稅。

沖擊大。受特朗普政府加征關(guān)稅政策的影響，4月3日美、歐、日股市上演“黑色星期四”，單日蒸發(fā)3.4萬億美元。從4月3日到4日，美國股市市值兩天內(nèi)蒸發(fā)6.6萬億美元。此外，債券市場出現(xiàn)恐慌，美國國債遭到拋售，對美國金融體系安全構(gòu)成威脅。因民眾擔(dān)心加征關(guān)稅可能導(dǎo)致市場供應(yīng)短缺，美國國內(nèi)超市出現(xiàn)了搶購潮。各方人士紛紛發(fā)聲，抨擊特朗普政府的關(guān)稅政策。

變幻無常。面對加征關(guān)稅給美國股市、匯市以及債市帶來的強(qiáng)烈沖擊以及國內(nèi)外極大的輿論壓力，特朗普政府4月9日宣布暫停對除中國以外的其他國家征收“對等關(guān)稅”90天，但將繼續(xù)保留征收10%基準(zhǔn)關(guān)稅。4月12日，特朗普政府又宣布暫時把筆記本電腦、平板電腦、智能手機(jī)等電子產(chǎn)品排除在“對等關(guān)稅”之外，以緩解美國科技企業(yè)和消費(fèi)者對物價上漲的焦慮。

前景難料。這場關(guān)稅戰(zhàn)如何演變?nèi)源嬖诤艽蟛淮_定性，其他國家如何應(yīng)對特朗普政府加征的10%基準(zhǔn)關(guān)稅，90天后特朗普政府是否恢復(fù)征收高額“對等關(guān)稅”，中美關(guān)稅對峙如何演變等等，這些都是未知數(shù)。

特朗普政府的虛妄認(rèn)知

特朗普政府對世界各國發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)，主要原因是其在國際貿(mào)易和加征關(guān)稅方面存在虛妄認(rèn)知，陷入了多個誤區(qū)。

誤區(qū)之一，特朗普政府在計(jì)算美國在國際經(jīng)濟(jì)交往中的得失時只看到貨物貿(mào)易領(lǐng)域的盈虧情況，忽略了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的收益。特朗普政府一直認(rèn)為，其他國家在貨物貿(mào)易方面占了美國的便宜，讓美國出現(xiàn)巨額赤字，因此，要通過加征進(jìn)口關(guān)稅讓它們向美國讓利。但事實(shí)上，特朗普政府一直避而不談的是，美國公司在非貨物貿(mào)易方面獲利甚豐，它們通過提供金融服務(wù)、轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行海外投資獲得的利潤每年高達(dá)數(shù)千億美元。2024年，美國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ζ渌?jīng)濟(jì)體的順差總額接近3000億美元。

誤區(qū)之二，特朗普政府認(rèn)為，美國的貨物貿(mào)易赤字是其他國家“操縱”的結(jié)果。事實(shí)上，各國之間的貨物貿(mào)易情況受到產(chǎn)業(yè)分工、儲蓄水平、消費(fèi)模式、貨幣地位等多重因素的影響。美國是發(fā)達(dá)的資本主義國家，近年來，逐利的美國資本紛紛轉(zhuǎn)向科技、金融等高附加值產(chǎn)業(yè)，而大量勞動密集型、低附加值產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致美國必須從國外進(jìn)口大量商品。同時，美國長期以來形成了高消費(fèi)、低儲蓄的經(jīng)濟(jì)模式，這種模式持續(xù)刺激了商品的大量進(jìn)口。此外，美元作為國際主要支付貨幣和儲備貨幣，這一地位也推動世界各國向美國出口商品。

誤區(qū)之三，特朗普政府認(rèn)為，通過對其他國家商品加征進(jìn)口關(guān)稅可以促進(jìn)制造業(yè)回流美國。在其看來，提高進(jìn)口商品關(guān)稅后，美國企業(yè)和別國企業(yè)將被迫把生產(chǎn)基地向美國本土轉(zhuǎn)移。但事實(shí)上，制造業(yè)回流涉及勞動力素質(zhì)、原材料價格、消費(fèi)者需求等一系列復(fù)雜問題，單純依靠提高關(guān)稅無法從根本上解決。

誤區(qū)之四，特朗普政府認(rèn)為，加征進(jìn)口關(guān)稅可以遏制新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，特別是世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國的發(fā)展。實(shí)際情況是，美國加征關(guān)稅固然短期內(nèi)會對包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體帶來負(fù)面影響，但從長期來看，這會促使這些國家更多地開拓國內(nèi)市場，進(jìn)一步提振內(nèi)需，同時加快實(shí)現(xiàn)貿(mào)易對象多元化，不斷減少對美國市場的依賴。此外，這些國家還會加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的步伐，提高本國產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

誤區(qū)之五，特朗普政府認(rèn)為，加征關(guān)稅不但可以幫助美國解決經(jīng)貿(mào)問題，還可被用作解決外交和其他領(lǐng)域問題的工具。為了逼迫加拿大和墨西哥加強(qiáng)邊境管理，遏制非法移民，打擊毒品走私，特朗普政府于今年2月對這兩個國家加征關(guān)稅；為迫使中國進(jìn)一步幫助其解決本來與中國無關(guān)的芬太尼問題，特朗普政府也宣布對中國加征關(guān)稅。這無疑體現(xiàn)了美國把經(jīng)濟(jì)問題政治化、外交化的做派。關(guān)稅本屬于經(jīng)貿(mào)問題，特朗普政府卻將其變成外交中的脅迫工具，用來對別國進(jìn)行敲詐和勒索。

誤區(qū)之六，特朗普本人把加征關(guān)稅當(dāng)作撈取政治資本的手段。在他看來，加征關(guān)稅可以促進(jìn)制造業(yè)回流，從而贏得“鐵銹帶”選民的人心，鞏固票倉，同時樹立“硬漢總統(tǒng)”形象，增強(qiáng)其保護(hù)主義人設(shè)，進(jìn)一步體現(xiàn)其“美國優(yōu)先”的政治立場。其實(shí)，這不過是其一廂情愿。加征關(guān)稅不但可能推高物價，增加普通民眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還可能因其他國家的反制，導(dǎo)致美國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，農(nóng)民收入減少，使農(nóng)民對特朗普的不滿情緒增加，進(jìn)而影響到共和黨在明年國會中期選舉中的表現(xiàn)。

霸凌之舉勢必害人害己

特朗普政府單邊發(fā)起的這場關(guān)稅戰(zhàn)勢必對美國自身、其他國家產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

從美國自身角度看，受加征關(guān)稅影響，美國消費(fèi)者將承受更高的物價，生活負(fù)擔(dān)加重，因?yàn)槊绹M(jìn)口商可能以更高價格的形式把大部分關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。有報道稱，美國個人消費(fèi)價格指數(shù)今年或加速到3.5%或4%，是美國聯(lián)邦儲備系統(tǒng)所設(shè)目標(biāo)的兩倍。美國中低收入家庭將不得不為特朗普政府的關(guān)稅政策買單。對美國企業(yè)，特別是那些依賴進(jìn)口原材料的企業(yè)來說，他們的成本將大幅增加，利潤空間被壓縮，部分企業(yè)甚至可能被迫裁員或關(guān)閉工廠。據(jù)權(quán)威人士預(yù)測，美國失業(yè)率可能在未來12個月內(nèi)從3月的4.2%上升到4.5%至5%。此外，其他國家的報復(fù)性關(guān)稅可能重創(chuàng)美國出口企業(yè)。美國汽車、飛機(jī)、能源等行業(yè)可能失去部分海外市場。

全球最大資產(chǎn)管理公司貝萊德集團(tuán)的首席執(zhí)行官拉里·芬克認(rèn)為，由于特朗普政府的全面關(guān)稅政策，美國經(jīng)濟(jì)可能已經(jīng)陷入衰退，或者非常接近衰退。摩根大通首席執(zhí)行官杰米·戴蒙認(rèn)為，特朗普政府不可預(yù)測的政策正使美國經(jīng)濟(jì)面臨巨大混亂。

對中國等較大經(jīng)濟(jì)體來說，受特朗普政府關(guān)稅戰(zhàn)的影響，短期內(nèi)出口可能會受到一定沖擊，特別是一些外向型企業(yè)可能會出現(xiàn)訂單減少、產(chǎn)能過剩等問題。但從長遠(yuǎn)來看，這些國家可以通過加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步開發(fā)國內(nèi)市場，擴(kuò)大內(nèi)需，對沖美國市場需求減少的影響。對于眾多中小國家而言，由于它們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、抗風(fēng)險能力較弱，關(guān)稅戰(zhàn)可能嚴(yán)重干擾其對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中一些過多依賴出口的國家甚至可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。

特朗普政府發(fā)動的這場關(guān)稅戰(zhàn)對國際貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟(jì)增長前景也帶來威脅。這場關(guān)稅戰(zhàn)，不但破壞了多邊貿(mào)易規(guī)則，損害了貿(mào)易自由化進(jìn)程，對全球貿(mào)易穩(wěn)定構(gòu)成威脅，而且嚴(yán)重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，一些國家的企業(yè)將不得不重新調(diào)整生產(chǎn)布局，面對生產(chǎn)成本增加和銷售市場縮小的風(fēng)險。世界貿(mào)易組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉警告稱，美國加征關(guān)稅對全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長前景造成巨大影響，2025年全球商品貿(mào)易量可能總體萎縮1%。

國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃表示，美國的新關(guān)稅“在（世界）經(jīng)濟(jì)增長緩慢之際，顯然對全球前景構(gòu)成了重大風(fēng)險”。

特朗普政府對全世界發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，危害甚烈，注定以失敗告終，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化潮流奔騰不息，不會因暫時的逆流而改變方向。美國強(qiáng)加給各國的關(guān)稅壁壘，終將在產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的大勢中消解為歷史的泡沫。世界經(jīng)濟(jì)力量必將用市場邏輯解構(gòu)單邊主義的虛妄。人類經(jīng)濟(jì)的未來，注定屬于開放包容的命運(yùn)共同體，而非孤島式的霸權(quán)幻想。