中國共產黨第十八次全國代表大會

2012年11月8日至14日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京舉行。大會正式代表2268人，特邀代表57人，代表著全國8200多萬黨員。胡錦濤代表第十七屆中央委員會作題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。大會通過了胡錦濤所作的報告和《中國共產黨章程（修正案）》，批準了中央紀律檢查委員會的工作報告，選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。

召開背景

經過黨的十六大以來十年的奮斗，我國全面建設小康社會進程過半，進入決定性階段。前十年，我們已經在這一歷史征程上邁出了堅實步伐，取得了重大成就。但要確保到2020年全面建成小康社會，還必須付出更加艱苦的努力。而今后五年則是為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎的關鍵時期，是關鍵中的關鍵。同時，這次大會是在國內外形勢正在發生深刻變化的背景下召開的。世界格局深度調整，國際金融危機影響深遠，各國利益摩擦和矛盾沖突加劇，我們面臨的國際環境比以往任何時候都更為復雜。我國處于深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，經濟轉軌不斷加快、利益調整難度加大、社會矛盾頻發，改革發展穩定的任務更為繁重，潛在挑戰和困難更加凸顯。我們面臨前所未有的機遇，也面對前所未有的挑戰。

在這樣的重要關頭和時代背景下召開黨的十八大，準確分析國內外發展大勢，科學謀劃我國今后五年和更長時期的發展，無疑具有十分重要的意義。

大會主題

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

會議內容

1.明確了科學發展觀是黨必須長期堅持的指導思想?？茖W發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界?？茖W發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

2.明確了堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革的前進方向。一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。二是要健全社會主義協商民主制度。三是要完善基層民主制度。四是要全面推進依法治國。五是要深化行政體制改革。六是要建立健全權力運行制約和監督體系。七是要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。

3.提出了全面建成小康社會的目標。經濟持續健康發展，轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不斷擴大；文化軟實力顯著增強；人民生活水平全面提高；資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。全面建成小康社會，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

4.回答了堅定不移走中國特色社會主義道路的政策立場。胡錦濤同志在黨的十八大報告中強調，堅定不移走中國特色社會主義道路，奪取中國特色社會主義新勝利是我們毫不動搖的行動綱領。

會議要點

1.科學發展觀是中國特色社會主義體系最新成果?？茖W發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答。科學發展觀是黨必須長期堅持的指導思想。

2.小康社會目標：居民收入比2010年翻番。經濟持續健康發展，轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

3.大力推進生態文明建設，扭轉生態環境惡化趨勢。胡錦濤指出，當前和今后一個時期，要重點抓好四個方面的工作：一是要優化國土空間開發格局；二是要全面促進資源節約；三是要加大自然生態系統和環境保護力度；四是要加強生態文明制度建設。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

4.促進農業轉移人口市民化，推動城鄉發展一體化。堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

5.堅持推進政治體制改革。要把制度建設擺在突出位置，必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。充分發揮我國社會主義政治制度優越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

6.完善基層民主制度，建立健全權力運行制約和監督體系。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。要確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。

7.實施創新驅動發展戰略。把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。

8.深化經濟體制改革，推進經濟結構戰略性調整，全面提高開放型經濟水平。以推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。處理好政府和市場的關系，更好發揮政府作用。堅持出口和進口并重，提高利用外資綜合優勢和總體效益，加快走出去步伐，統籌雙邊、多邊、區域和次區域開放合作，提高抵御國際經濟風險能力。

大會回顧和總結了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學發展觀的歷史地位?？茖W發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。確定科學發展觀為黨的指導思想，是黨的十八大作出的重要決策和歷史性貢獻。

大會選舉產生了由委員205人、候補委員171人組成的中央委員會和由委員130人組成的中央紀律檢查委員會。

大會意義

黨的十八大肩負著全黨全國各族人民的信任和期待，凝聚了億萬人民的智慧和力量，開啟了具有許多新的歷史特點的偉大進軍，開啟了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的嶄新征程。