工料測量師何以成為建筑工程項目 的核心成本管理專家

對工料測量師的職能進行細化、精準的分析，既是應對建筑業“低利潤—高風險—高波動”市場特征的核心解決方案，也是驅動工程管理學科向數字化、可持續化演進的關鍵理論突破點。

全過程造價管理的階段及特點

在建筑工程項目中，全過程造價管理貫穿項目的全生命周期，按有關時間節點，可分為設計、招投標、施工、竣工結算及后評估五個階段展。

設計階段 作為造價管理的源頭，這一階段通過限額設計與價值工程理論實現成本優化。設計單位需在滿足功能需求的前提下，運用價值工程公式（價值=功能/成本）對結構選型、材料選用進行多方案比選。該階段需嚴格執行《建設工程設計文件編制深度規定》，并建立設計概算審查機制。

招投標階段 這一階段的造價管理重點在于構建公平競爭環境與風險防控體系。招標文件需明確工程量計算規則、材料調差方式及風險分擔條款，若發現投標單位在某方面存在異常報價，需清標后核減預算。在評標的時候，應綜合運用綜合評價法與最低報價法，既需防范惡意低價競爭，又要確保技術方案可行性。

施工階段 這期間，造價控制需建立動態監測體系，對變更簽證實行分級審批，單項變更超過某個數值，需啟動集體決策程序。該階段需嚴格執行《招標投標法實施條例》等有關規定，防止低于成本價競標行為。

竣工結算階段 此階段的核心是確保結算數據真實反映項目成本，需重點審查工期索賠依據是否符合合同約定。材料價格審計需從計差價材料認定、定額用量核定、市場價差調整及采購保管費計算四個維度把關。

后評估階段 該階段通過建立跨階段數據共享機制，系統分析各階段的造價管理成效，實現設計變更與造價調整的實時聯動，為后續項目提供經驗借鑒。

全過程造價管理的本質是建立“投資估算-設計概算-施工圖預算-合同價-結算價-決算價”的動態控制鏈，各階段需通過技術經濟比選、風險預警閾值設置、成本偏差分析等手段，確保項目總投資可控。

工料測量師的起源及其在我國建筑工程中的職能嬗變

工料測量師（以下簡稱QS）起源于英國。早期，其主要負責在工程開始及結束時計算工程數量。20世紀，隨著建筑行業的不斷發展和變化，QS的職能逐漸拓展，而在我國建筑工程發展過程中，QS崗位經歷了從引入到逐步發展、職能不斷深化的過程。起初，我國建筑工程領域的造價管理主要側重于預算和結算，對工程全過程的成本控制和精細化管理相對薄弱。隨著對國際先進建筑管理理念的借鑒和學習，QS的角色和職能在我國建筑工程中得到了更多的重視。在職能方面，除了傳統的工程數量計算、中期付款編制、報價審核等工作外，還涉及工程投標文件的編制、清單及評標分析，工程造價估算、概算、施工圖預算的編制，材料、設備考察詢價及原材料采購審核把關，項目結算的核對以及工程款項審計等多個方面?？傮w來看，在全過程造價管理中，目前建筑工程項目QS的主要職能是造價管理和成本控制。

工料測量師在全過程造價管理中的職能解析

設計階段 成本控制貫穿于項目開發過程的始終，從國內外實際經驗和相關數據來看，對開發成本影響最為顯著的是約占開發項目建設周期1/4的設計前期階段。其中，在方案設計階段，影響成本的可能性為35%—75%；在初步設計階段，影響成本的可能性為75%—95%；在施工圖設計階段，影響成本的可能性為5%—35%。

在設計階段，QS對造價管控最重要的是進行目標成本的動態調整。在設計階段的不同時間節點，QS對目標成本的編制采取的方法會有所不同：在概念方案設計階段，面對設計資料有限的情況，QS運用專業知識與經驗，主要通過合理的假設，并參考類似項目的相關數據進行對標分析，進而輸出切實可行的成本控制目標。此目標將為項目后續的成本把控奠定初步基礎。當進入方案深化設計階段，QS會與設計團隊展開深度協作與溝通。一方面，針對此前項目對標所采用的數據以及做出的假設展開深入研究，仔細分析其合理性與準確性；另一方面，結合方案深化過程中出現的新情況、新需求，對這些數據與假設予以矯正。在初步設計階段，QS會通過控制更細致的設計輸出，使得分部分項科目的成本目標均在控制范圍內。在施工圖設計階段，QS通過施工圖預算的控制手段，確保采購金額在合理范圍內。QS在整個設計階段中，通過不斷完善的圖紙調整項目的目標成本，從而更有把握的預計項目的造價。

招投標階段 QS在招投標階段的造價管理和成本控制主要體現在如下三個方面：首先，制訂科學的合約規劃，將不同階段對應目標成本根據成本科目按照自上而下、逐級分解的方式分解為合約大類與相應的合約金額。當雇主在目標成本確認之后，QS會對開發項目全周期內可能發生的費用進行預估，并根據項目體量、規模，進行合約拆分。通過明確合同金額，有效將成本控制前置；此外，借助合約規劃，還能實現成本與資金計劃的有效聯動。

其次，QS需制定嚴密公平的合同條件。針對不同的項目，QS需要選取合適的合同管理體系以及合同條件。同時，清晰的界面也是QS成本管控的重要組成部分。若界面不清晰，容易產生風險。例如招標圖紙遺漏范圍，會導致后期承包商提出變更，極有可能增加項目成本；還可能會導致后續在施工現場，各單位扯皮的問題。經驗豐富的QS，通常在總承包工程開始前就會進行施工界面表的編制，協調雇主各部門（包括工程部、合約部、設計部）、設計顧問共同確定界面。工作界面表中要羅列整個項目所有合同標段，明確各標段承包商各自的工作范圍及工作界面。

最后，標前估算也是QS成本管控的重要手段。在每一標段招標圖紙發出前，QS會為雇主提供標前估算服務。以蘇州某項目為例，在做施工圖預算時發現該項目弱電工程的費用大大超過了原先目標成本，經過分析對比發現主要原因在于該項目弱電控制點位數量遠大于同期同等檔次的商業項目，后經雇主協調設計單位優化設計，最終減少了約25%的控制點位，降低了造價，提升了項目價值，同時也控制再原先的目標成本內。

施工階段 在項目的施工階段，QS監控成本變動動態較為有效的手段之一是財務報表，它能讓雇主明確在項目實施過程中所承擔的財務狀況，讓雇主全面了解項目資金的流向與使用情況。QS通常在總包定標后的一個月內完成，財務報表的建立時間，并且定期發布。財務報表內需要及時體現總包/各專業分包工程/供應工程在指令、預指令、未發指令承包人報價、承包人索賠、可預見變更等所有因素對項目造價的影響。財務報表可體現項目資金流量的預計、招標進度狀況、各合同狀況及結賬狀況。QS也可以根據財務報表復核報表內動態成本與目標成本對比狀況。

指令的及時處理也是QS監控成本的重要手段，其中指令又包括預指令和正式指令。財務報表內的預指令是指雇主通常要求對所建議的變更指示在發布前對造價進行估算，這些都稱為變更指示預指令，目的在于實現目標成本的嚴格控制。對于QS來說，在變更預審批環節，變更預審批最主要的就是“及時性”，及時給出一個預計的造價（估算的數值。如涉及金額很大的，一旦估算慢了，將會影響雇主的決斷，更嚴重的可能影響工期，成本控制將處于滯后狀態。QS一般會從收到第一個變更指令編制匯總表，變更匯總表中隨時記錄每個指令的跟進狀態：包括指令的估算金額、對賬金額、缺少的資料情況、最終三方確認金額等等。

結算階段 在工程項目結算環節，QS管控成本可以將結算工作前置。結算啟動的時間越滯后，所面臨的工作難度就越大。通過結算工作前置這種方式，能夠在整個項目周期內更好地管控成本。

QS結算的一般流程包括啟動結算會議、承辦商提交結算申請、審核資料完整性、簽收承包商的結算資料、初步審核結算報告、與承辦商核對、列出爭議事項、組織及召開會議解決爭議、進入匯報流程。有經驗的QS會在估算完成后及時與承包商進行對賬，對簽證變更事宜及時予以審核確認，可以有效規避結算階段出現的難題。

后評估階段 在這一階段，QS要收集項目投資決策階段的估算、設計階段的概算和預算，施工階段的合同價、變更費用、結算價，以及運營階段的維護成本等全過程的造價數據。這些數據是進行后評估的基礎，須確保其準確性、完整性和系統性。例如，在收集施工階段變更費用數據時，不僅要獲取變更的金額，還要詳細記錄變更的原因、時間、涉及的工程內容等信息。

對收集到的海量造價數據，QS需按照項目階段、費用構成（如工程費用、工程建設其他費用、預備費等）、專業類別（如建筑工程、安裝工程等）等維度進行分類，能夠更清晰地展現不同層面造價數據的變化情況，為深入分析提供便利。QS還要將各個合約規劃的結算金額與預算金額進行意義對比，分析出差異原因并將差異原因進行分類，找出影響變化費用的主要因素。此外，還需根據分析指標與雇主其他項目，以及參與的類似項目進行對比，以評估成本管控執行情況，整理按不同費用/成本的指標數據用于后續項目編制總投資時參考。

結論與建議

隨著科技的不斷進步和建筑行業的持續發展，QS的職能將進一步深化和拓展。智能化技術的應用將使工程測量技術逐漸向自動化、智能化方向轉變，QS需要關注新技術的發展動態，學習掌握新技能，以適應行業發展的需要。同時，隨著數字化時代的到來，數據在工程建設中的作用越來越重要，QS需要不斷提高數據處理和分析能力，為項目的順利實施提供準確的數據支持。