今年4月,美國(guó)宣布為應(yīng)對(duì)“緊迫的國(guó)家安全需求”,決定加快新一代核航彈B61-13的生產(chǎn)速度,首枚交付時(shí)間計(jì)劃提前七個(gè)月。這是美國(guó)在全球緊張局勢(shì)加劇背景下,強(qiáng)化核實(shí)戰(zhàn)能力的一項(xiàng)重要舉措,彰顯特朗普政府“以實(shí)力求和平”安全政策理念,也折射美國(guó)國(guó)內(nèi)復(fù)雜的政治博弈。
美國(guó)核航彈主要由F-15E、F-16戰(zhàn)斗機(jī)、B-2A或未來(lái)的B-21戰(zhàn)略轟炸機(jī)搭載,具有威懾顯示度高、當(dāng)量靈活可調(diào)、戰(zhàn)術(shù)場(chǎng)景可用、平臺(tái)兼容性強(qiáng)等特點(diǎn),是美軍在地區(qū)沖突中實(shí)施核威懾與核打擊的重要手段。
近年來(lái),美國(guó)加快升級(jí)其核航彈體系步伐。一方面,計(jì)劃退役相對(duì)老舊的B83核航彈,保留號(hào)稱(chēng)“地堡毀滅者”的B61-11(1萬(wàn)~40萬(wàn)噸當(dāng)量可調(diào))鉆地核航彈;另一方面,持續(xù)改造升級(jí)B61系列核航彈。今年1月,美國(guó)國(guó)家核安全管理局宣稱(chēng)完成了B61-12(0.03萬(wàn)~5萬(wàn)噸當(dāng)量可調(diào))核彈頭升級(jí)并準(zhǔn)備生產(chǎn)B61-13,近期又宣布加速B61-13研制進(jìn)程。
B61-13綜合了B61-7大當(dāng)量(1萬(wàn)~36萬(wàn)噸當(dāng)量可調(diào))和B61-12高精度可滑翔優(yōu)點(diǎn),通過(guò)提升打擊精度增強(qiáng)毀傷效能,填補(bǔ)B83退役形成的毀傷能力空白,不斷滿(mǎn)足核威懾需求。美國(guó)之所以宣布加快研制B61-13,有軍事、戰(zhàn)略、政治、軍控等多方面考慮。
軍事方面,B61-13是美國(guó)加快核力量現(xiàn)代化計(jì)劃重要一環(huán),旨在進(jìn)一步強(qiáng)化核懾戰(zhàn)能力。
一方面,美國(guó)通過(guò)加速研制該航彈,有助于形成爆炸當(dāng)量梯次銜接、毀傷效能搭配互補(bǔ)的核航彈型譜體系,具備針對(duì)地下深埋目標(biāo)、堅(jiān)固點(diǎn)目標(biāo)、大范圍分布面目標(biāo)等多種目標(biāo)的核打擊能力,增強(qiáng)美國(guó)核力量運(yùn)用的多樣性與靈活性。
另一方面,B61-13載具適配性強(qiáng),可由B-2A、F-15E、F-16、PA-200等機(jī)型掛載,未來(lái)主要由B-21戰(zhàn)略轟炸機(jī)搭載,借助B-21優(yōu)越隱身性能可完成隱蔽破襲任務(wù)。
美國(guó)加快研制B61-13,意在傳遞明確威懾信號(hào),讓對(duì)手相信美國(guó)能夠有限度、有選擇地使用核打擊,從而應(yīng)對(duì)各種可能的軍事場(chǎng)景。
戰(zhàn)略方面,與民主黨相比,共和黨政府更加依賴(lài)軍事能力,試圖確保美國(guó)核技術(shù)與作戰(zhàn)能力方面的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)。美國(guó)軍方和媒體幾乎毫不掩飾地將研制B61-13的目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)中國(guó)、俄羅斯、朝鮮、伊朗,稱(chēng)四國(guó)致力于建設(shè)地下指控中心或涉核配套設(shè)施,以保護(hù)關(guān)鍵資產(chǎn)免受美國(guó)打擊,美國(guó)需加緊研制B61-13,為總統(tǒng)提供應(yīng)對(duì)選項(xiàng)。
在美軍的規(guī)劃中,B-2或B-21戰(zhàn)略轟炸機(jī)可攜帶B61-13隱蔽進(jìn)入伊朗境內(nèi)縱深,對(duì)伊朗地下鈾濃縮設(shè)施、再處理廠或地下導(dǎo)彈陣地進(jìn)行核打擊。俄羅斯在莫斯科新建的地下戰(zhàn)略指揮所也被列為打擊對(duì)象。
政治方面,美國(guó)加快研制B61-13是其國(guó)內(nèi)兩黨政治博弈的結(jié)果。B83-1是美國(guó)核武庫(kù)中威力最大型號(hào),當(dāng)量超過(guò)120萬(wàn)噸TNT,相當(dāng)于1945年美國(guó)投放在廣島原子彈的80倍。奧巴馬政府曾宣布將退役并銷(xiāo)毀全部B83-1,但該決定在特朗普首次上臺(tái)后被推翻。拜登政府上臺(tái)后,再次試圖退役B83-1,遭到共和黨議員以“美國(guó)需要大威力的B83-1打擊對(duì)手地下深埋堅(jiān)固目標(biāo)”為由的強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)軍方和國(guó)家核安全管理局傾向于退役B83-1,原因在于其高昂的維護(hù)費(fèi)用可能擠占其他項(xiàng)目資金。加快研制B61-13,既可滿(mǎn)足共和黨加強(qiáng)核能力建設(shè)要求,又可滿(mǎn)足民主黨退役B83-1要求,還能通過(guò)翻新現(xiàn)有核裝置部件獲得更多研制撥款。
軍控方面,美國(guó)可將加快研制B61-13作為與俄羅斯開(kāi)展核軍控談判的重要籌碼。一直以來(lái),美俄在雙邊核裁軍中是否應(yīng)包括非戰(zhàn)略核武器等問(wèn)題上存在較大分歧。美國(guó)主張?jiān)诶^續(xù)限制俄羅斯“三位一體”戰(zhàn)略核力量的同時(shí),納入非戰(zhàn)略核武器,遭到俄羅斯反對(duì)。美國(guó)加快研制B61-13,試圖向俄羅斯傳遞威脅信號(hào),以便在后續(xù)談判時(shí)逼迫俄在非戰(zhàn)略核武器方面作出讓步。
美國(guó)宣布加快生產(chǎn)B61-13,一定程度上折射出美國(guó)在戰(zhàn)略政策和具體武器技術(shù)層面都在朝著降低核武器使用門(mén)檻方向發(fā)展的趨勢(shì),給國(guó)際安全與戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
如果未來(lái)B61-13等非戰(zhàn)略核彈被部署到西歐、西太等地區(qū),發(fā)生重大危機(jī)或地區(qū)沖突時(shí)使用核武器的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步上升。
另一方面,美國(guó)發(fā)展部署非戰(zhàn)略核武器,可能誘使其他核國(guó)家、潛在擁核國(guó)家采取反制措施,如對(duì)等發(fā)展非戰(zhàn)略核武器、進(jìn)行核擴(kuò)散等,誘發(fā)新一輪核軍備競(jìng)賽,從而破壞現(xiàn)行核秩序,給本已搖搖欲墜的全球核軍控體系帶來(lái)新的沖擊。