相傳上古堯舜時期,中原大地洪水滔天,百姓“下巢上窟”苦不堪言。當舜帝面對滾滾波濤束手無策時,一個手持耒耜、腳踩草鞋的身影站了出來——他便是大禹。他用八年時光在泥濘中丈量九州,用“三過家門而不入”的決絕演繹著古老的職業精神。正如《孟子》所言:“禹疏九河,瀹濟漯,而注諸海;決汝漢,排淮泗,而注之江。”
當大禹將最后一筐淤泥傾入東海時,舜帝鄭重地將象征天下的玄圭交付于他。這不僅是權力的傳承,更是對“天下為公”精神的延續。登上帝位的大禹沒有安坐明堂,而是將天下劃分為冀、兗、青、徐、揚、荊、豫、梁、雍九州,繼續用腳步丈量自己治下的土地。他發明“五服制度”,以王畿為中心向外延伸出甸服、侯服、綏服、要服、荒服。這種“同心圓”式的管理模式,堪稱中國古代最早的行政區劃智慧。
某個春日,巡視途中的帝王車駕突然停下。前方押解囚車的木輪聲驚醒了閉目沉思的大禹。這位治水英雄掀開車簾,看見的是幾個衣衫襤褸的戴枷之人。史書記載的戲劇性場景就此展開:天子下車詢問罪狀,聽著鄉野小民的供述,竟潸然淚下。隨從們面面相覷,終有膽大者進言:“此等刁民作奸犯科,咎由自取,陛下何以傷懷?”大禹卻回答:“堯舜之民,以堯舜之心為心。今寡人為君,百姓各以其心為心,是以痛之。”大禹不是為罪人流淚,而是為自己流淚。他想到堯和舜做領袖時,百姓們和他們同心同德;如今自己做領袖,百姓們卻做出損人利己的事情。這不是百姓的問題,而是自己的過錯!……