菲律賓醞釀推出“數字游民”簽證

“數字游民”簽證主要是面向不需要坐班的外籍人士，他們可在享受菲律賓旅游資源的同時兼顧自己的工作。

2025年2月24日，一項新的法案（第2991號法案）被提交到菲律賓參議院。菲參議員喬爾·維拉紐瓦在該法案中建議推出“數字游民”簽證。根據該法案，“數字游民”簽證有效期一年且可再續簽一年。維拉紐瓦介紹說，“數字游民”簽證主要是面向不需要坐班的外籍人士，他們可在享受菲律賓旅游資源的同時兼顧自己的工作。當然，推出“數字游民”簽證的主要目的是拉動菲律賓旅游業的發展。

“數字游民”簽證的出臺可謂大勢所趨

據相關統計，2020年前三季度到菲旅游的外國游客不到132萬人，與2019年同期相比下降78.6%，游客消費810.5億比索，同比減少77.6%。疫情帶來的危機暴露出菲律賓傳統旅游模式的脆弱性，這使得菲律賓政府不得不為旅游產業的轉型升級展開謀劃。

對此，2023年菲律賓總統馬科斯正式批準《2023—2028國家旅游業發展規劃》，并以此作為菲政府未來幾年旅游產業的發展藍圖。這樣的規劃目前看來是有成效的：根據《菲律賓星報》的報道，盡管未能如愿吸引770萬名外國游客前來，2024年菲律賓的旅游業收入仍然達到了7605億比索，比2023年增長9.04%，相較于疫情前的2019年還提升了26.75%。

然而，據南方防務智庫于今年2月11日對外發布的《2025年亞太地區旅行安全指南》的報告數據顯示，菲律賓以2.77的總分排在東南亞國家中的末位。原來，盡管菲律賓的“社會友好度”位列東南亞榜首，但同時又被列為社會安全風險最高的東南亞國家。在這種充滿矛盾的評價結果下，若無相關政策支持和引導，菲律賓政府想要重振旅游業的愿望恐將化為一場泡影。

據此，“數字游民”簽證的出臺既是其政府規劃中的一環，也是整個菲律賓旅游業想要再度發展的重要依托。

盡管目前菲律賓政府尚未正式公布申請該國“數字游民”簽證的要求與限制等全部內容，但是依然有一些粗略且較為關鍵的內容已經被透露給期待前往該國的“數字游民”們以供參考：第一，申請人在申請時必須持有有效護照。第二，申請人必須作為菲律賓境外的以遠程工作為主營業務的公司、企業的雇員，或以自由職業者的身份從事遠程工作。第三，申請人需要達到最低收入門檻。第四，申請人停留在菲律賓境內期間必須擁有覆蓋簽證期間的有效國際健康保險。第五，申請人必須有無犯罪記錄。

“數字游民”新簽證與新優勢

作為一個群島國家，菲律賓擁有極為豐富的旅游資源，迷人的熱帶海灘、壯麗的火山奇觀以及深厚的歷史文化底蘊不斷吸引著全球各地的游客前來。旅游業作為菲律賓的重要產業，為其國民經濟做出了重大貢獻。基于上述原因，菲律賓開通“數字游民”簽證便是最有利的選擇。

此前，菲律賓的簽證政策中，對于個人旅游簽證的時間限制較為嚴格，在有效期60天的簽證內，來自非免簽國家的外國籍游客只得在菲選擇停留30天或59天，只有在官方核實確認并許可的條件下才可將旅游簽證的有效期延長至一年。這給一些一年內多次前往菲律賓旅游或者是長期到此旅游的外籍游客造成了一定的不便。而新出臺的法案中的“數字游民”簽證則為此類問題提供了解決方案。不同于傳統短期旅游簽證，該簽證允許外籍人員在菲連續居住兩年（包括一年的簽證有效期以及續簽后的一年有效期），這項新的簽證政策既可以滿足有深度旅居需求的外籍人員，又可為當地帶來穩定的消費力與人才資源，也為這類遠程工作者打造一個具有異域風情的“熱帶辦公室”提供了可行性。此外，菲律賓憑借低廉的生活成本、英語普及率高以及豐富的自然景觀等條件，進一步強化了對遠程工作者們的吸引力。

相較于歐洲（如克羅地亞要求月收入2300歐元）和中東（如辦理阿聯酋“數字游民”簽證需提供5000美元月收入證明）這類對于申請“數字游民”簽證的標準，菲律賓的申請門檻目前雖尚不明確，但可以預見的是申請者或許無須再出示高額收入證明，這進一步降低了遠程工作者的準入難度。此外，新簽證政策不僅填補了東南亞“數字游民”友好目的地的空白，更可通過延長停留時間推動游客從“短期打卡”轉向“在地生活”，帶動當地住宿、餐飲及休閑產業的長期收益。

此外，盡管并未有明確的相關規定，但可以預見的是，對于申請者無犯罪記錄的具體要求相較于世界上其他已有規定的國家（如西班牙要求提供90天內的無犯罪記錄證明，以及過去5年的無犯罪聲明），菲律賓政府可能會采取更嚴格的要求。這一方面是為了增強游客們的旅游安全感，通過更為嚴格的準入規則，營造出更安全的旅游環境；另一方面也有利于進一步降低當地的犯罪率，增強社會整體穩定性，避免新到此地的“數字游民”成為新的不安定因素。對無犯罪記錄進行嚴格的規定或可令新簽證能夠更為充分地發揮其作用，促進菲律賓旅游業再攀新高。

制度創新有望帶來的馬太效應

相較于目前泰國、印尼等地存在事實上的“數字游民”聚集，例如泰國曼谷的共享辦公空間、印尼巴厘島的海灘工作站，菲律賓是較早在國家層面建立完整制度框架的國家之一。其以創新的制度和政策推動新興經濟形態發展，為全球自由職業者提供了新的具有競爭力的目的地。

根據菲律賓旅游部2023年數據，持特別簽證者平均停留周期長達9.2個月，較普通游客平均停留7.5天實現了指數級增長，這種時間上的質變體現出旅游消費結構的轉變：從傳統的景點門票收入為主要占比的模式，轉向長期公寓租賃（占比38%）、在地語言學習（占比21%）和區域深度游（占比15%）等持續性消費。這些都表明，當前游客更傾向于在當地進行沉浸式旅游體驗。

值得關注的是，除“數字游民”簽證之外，菲律賓政府還采取了一系列的措施，以推進菲律賓各個行業的整體性發展，包括：移民局與數字經濟委員會聯合推出“數字游民社群認證計劃”——認證企業可享受稅收優惠；旅游部開發“菲律賓數字游民簽證”數字平臺，整合了醫療保險、法律咨詢等12項在地服務。這些舉措不僅完善了服務體系，更構建起了政策引導、企業參與、服務升級的良性發展生態。

編輯：黃靈" " yeshzhwu@foxmail.com