全民皆兵：晉冀魯豫抗日根據(jù)地的群眾工作

全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，八路軍依托太行山實(shí)施戰(zhàn)略展開，在恢復(fù)和建立各地黨組織的同時(shí)，創(chuàng)建了晉冀豫抗日根據(jù)地、太岳抗日根據(jù)地、冀南抗日根據(jù)地、冀魯豫邊抗日根據(jù)地；1941年，中共中央北方局決定將晉冀豫與冀魯豫等抗日根據(jù)地合并，組成晉冀魯豫抗日根據(jù)地。這一時(shí)期，晉冀魯豫各抗日根據(jù)地將發(fā)動(dòng)、組織群眾運(yùn)動(dòng)作為黨的中心工作之一，動(dòng)員各階層民眾投入到根據(jù)地的各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)了群眾與黨、政組織之間的密切配合，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)揮了重要作用。

一、一切為了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，一切為了民族和人民的解放事業(yè)

面對(duì)日本帝國(guó)主義的侵略，中國(guó)共產(chǎn)黨高舉民族解放旗幟，倡導(dǎo)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極組織群眾進(jìn)行抗日活動(dòng)。1937年9月21日，毛澤東在致彭德懷的電報(bào)中指出，要使八路軍全體指戰(zhàn)員和友黨友軍明白，“今日紅軍在決戰(zhàn)問題上不起任何決定作用，而有一種自己的拿手好戲，在這種拿手戲中一定能起決定作用，這就是真正獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)（不是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)）。要實(shí)行這樣的方針，就要戰(zhàn)略上有有力部隊(duì)處于敵之翼側(cè)，就要以創(chuàng)造根據(jù)地發(fā)動(dòng)群眾為主，就要分散兵力，而不是以集中打仗為主。集中打仗則不能做群眾工作，做群眾工作則不能集中打仗，二者不能并舉。然而，只有分散做群眾工作，才是決定地制勝敵人、援助友軍的唯一無二的辦法，集中打仗在目前是毫無結(jié)果可言的”。為切實(shí)貫徹獨(dú)立自主山地游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，根據(jù)中共中央、毛澤東的指示，1937年11月，八路軍第一二九師轉(zhuǎn)戰(zhàn)晉東南，一大批工作團(tuán)分散到太行山各地開展群眾工作，帶領(lǐng)群眾進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。1938年3月，中共冀豫晉省委召開會(huì)議，集中研究建立太行根據(jù)地的問題。會(huì)議指出，“單憑政府軍隊(duì)的片面抗戰(zhàn)，而不把廣大的群眾發(fā)動(dòng)與組織到抗日陣線里來，是不能戰(zhàn)勝日寇乍戰(zhàn) 的”，因此認(rèn)為對(duì)群眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育與揭破敵人的陰謀與欺騙，把一切不愿當(dāng)亡國(guó)奴的人民組織與武裝起來，已成為當(dāng)前最嚴(yán)重的任務(wù)。①在一切為了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，一切為了民族和人民的解放事業(yè)的總目標(biāo)下，根據(jù)地黨組織從維護(hù)廣大群眾的切身利益入手，實(shí)行民主、改善民生，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、武裝群眾，開展廣泛的群眾性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)；組織工、農(nóng)、青、婦等各種群眾團(tuán)體，在黨的路線方針政策指引下參加到革命斗爭(zhēng)中來，為爭(zhēng)取革命的最終勝利積蓄抗戰(zhàn)力量，形成陷敵于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。

二、多方面開展工作，調(diào)動(dòng)群眾支援抗戰(zhàn)

抗戰(zhàn)時(shí)期，晉冀魯豫邊區(qū)的群眾工作主要是通過喚醒民眾民族意識(shí)，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)和改造村政權(quán)、減租減息改善民生為主要內(nèi)容的民主斗爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)廣大群眾支援抗戰(zhàn)的積極性而展開和發(fā)展的。

宣傳教育方面，發(fā)動(dòng)群眾，喚醒民眾抗戰(zhàn)意識(shí)。在八路軍進(jìn)入山西之前，犧盟會(huì)在教育和引導(dǎo)群眾投身抗戰(zhàn)事業(yè)方面已產(chǎn)生了巨大能量，數(shù)以萬計(jì)的青年以不同方式投入到抗戰(zhàn)事業(yè)中。八路軍第一二九師開赴太行山后，根據(jù)黨中央“分兵以發(fā)動(dòng)群眾”的方針，動(dòng)用了約三分之二的兵力，組成八路軍工作團(tuán)，分散到太行山很多縣，積極宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的全面抗戰(zhàn)路線和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，號(hào)召“有錢出錢，有力出力”，講解“合理負(fù)擔(dān)”，宣傳八路軍是人民群眾的軍隊(duì)，關(guān)心群眾利益，為保護(hù)群眾利益堅(jiān)持到底。另外，晉冀豫根據(jù)地很多地方的黨組織得到恢復(fù)、整頓和發(fā)展，同時(shí)，青年救國(guó)總會(huì)、工人救國(guó)總會(huì)、婦女救國(guó)總會(huì)、農(nóng)民救國(guó)總會(huì)、各界救國(guó)總會(huì)等晉冀豫全區(qū)統(tǒng)一的群眾組織相繼建立。這些組織相繼領(lǐng)導(dǎo)各地的抗日救亡活動(dòng)，宣傳貫徹黨的抗戰(zhàn)路線和政策。一些地方黨組織還派出話劇團(tuán)、鄉(xiāng)村教育工作團(tuán)、民運(yùn)工作隊(duì)等，到各縣開展抗日宣傳，

1939年9月，晉冀豫區(qū)第一次黨代表大會(huì)在武鄉(xiāng)縣東堡村舉行動(dòng)員和組織群眾。通過宣傳教育，民眾支前抗戰(zhàn)的積極性極大提高，更有不少青年直接參加了革命工作。

武裝斗爭(zhēng)方面，組織群眾，形成全民皆兵局面。1937年8月，中共中央洛川會(huì)議制定的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》對(duì)開展敵后抗戰(zhàn)作出明確規(guī)定：“武裝人民，發(fā)展抗日的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，配合主力軍作戰(zhàn)?！卑寺奋姷谝欢艓煴几皶x東南后將發(fā)展群眾武裝擺在重要位置，通過斗爭(zhēng)、宣教等多種方式把群眾力量組織起來，發(fā)動(dòng)群眾出糧、出兵以支援抗戰(zhàn)。在發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行民主斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，組織并武裝群眾，建立和發(fā)展人民抗日自衛(wèi)隊(duì)和游擊隊(duì)等武裝力量。群眾武裝一方面應(yīng)對(duì)日軍“掃蕩”，粉碎敵人的“囚籠”政策，參加破路拆堡、搬運(yùn)器材的交通斗爭(zhēng)，擔(dān)負(fù)站崗放哨、運(yùn)糧草、送情報(bào)、抬擔(dān)架等戰(zhàn)爭(zhēng)勤務(wù)，承擔(dān)維護(hù)地方治安，協(xié)助主力部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗、組織和領(lǐng)導(dǎo)地方生產(chǎn)建設(shè)等諸多職能；另一方面為主力部隊(duì)提供可靠的兵源補(bǔ)充，對(duì)壯大武裝力量和全力開展群眾游擊戰(zhàn)爭(zhēng)提供了重要保障。在持久抗戰(zhàn)中，各地通過支援干部、武器幫助等方式建立并發(fā)展群眾武裝，把人民武裝與群眾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來，依托各種群眾團(tuán)體動(dòng)員民眾參加民兵，逐步形成從支持武裝到參加武裝的社會(huì)熱潮，形成了從群眾到民兵、從游擊隊(duì)到地方武裝再到主力部隊(duì)的遞次升級(jí)的武裝體系，建立起一個(gè)由民到兵的輸送鏈，為抗戰(zhàn)的最終勝利提供了強(qiáng)大支撐，

民主政治方面，引導(dǎo)群眾，投入民主建政熱潮中。為適應(yīng)抗戰(zhàn)形勢(shì)發(fā)展的需要，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)各界人士共同抗戰(zhàn)，1940年3月，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“三三制”政權(quán)建設(shè)思想。1941年8月15日，晉冀魯豫邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)第一次會(huì)議圓滿結(jié)束，選舉產(chǎn)生了邊區(qū)政府正、副主席和委員，邊區(qū)政府成立后抓緊建設(shè)各級(jí)“三三制”政權(quán)。其中，村政權(quán)的建設(shè)是“三三制”政權(quán)的基石，因此，各地把村選工作作為根據(jù)地建設(shè)中的重點(diǎn)任務(wù)來抓，并且通過改造村政權(quán)來進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，讓廣大群眾加入到民主建政的熱潮中來。從1941年開始，晉冀魯豫抗日根據(jù)地開展了以村選為主要內(nèi)容的民主選舉運(yùn)動(dòng)。為動(dòng)員更廣泛的群眾加入到村選運(yùn)動(dòng)中來，邊區(qū)政府通過多種形式動(dòng)員群眾參與選舉，采取了票選法、畫圈法、畫杠法、畫點(diǎn)法、投豆法、燒洞法、投紙團(tuán)法等易于操作的選舉方法。各地經(jīng)過宣傳、教育、發(fā)動(dòng)、選舉等幾個(gè)步驟，普遍產(chǎn)生出村政委員會(huì)和村長(zhǎng)，為縣選和邊區(qū)大選打下了基礎(chǔ)。通過選舉，在村政權(quán)中實(shí)行“三三制”原則，大批抗日分子走上了村長(zhǎng)的崗位，貧雇農(nóng)比例上升，中農(nóng)比例下降，富農(nóng)受到保護(hù)，開明紳士占一定比例，使基層政權(quán)具有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步動(dòng)搖了封建勢(shì)力的社會(huì)基礎(chǔ)。群眾性的民主選舉運(yùn)動(dòng)，從政治上鞏固與擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)了各階級(jí)、階層爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的積極性，群眾從實(shí)際行動(dòng)中體會(huì)到組織起來的重要性，使群眾組織進(jìn)一步得到鞏固。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，關(guān)心群眾，維護(hù)群眾切身利益。當(dāng)時(shí)，群眾迫切需要解決的問題，一是被剝削的困苦生活，二是受壓迫的專制統(tǒng)治。1938年，晉冀豫區(qū)黨組織和抗日政府廢除舊社會(huì)的苛捐雜稅，在完糧納稅方面規(guī)定地主富農(nóng)多納，中農(nóng)和貧農(nóng)少納或不納。1940年8月，邊區(qū)統(tǒng)一政權(quán)-冀南、太行、太岳成立行政聯(lián)合辦事處（簡(jiǎn)稱“冀太聯(lián)辦”），公布合理負(fù)擔(dān)條例，進(jìn)一步推行合理負(fù)擔(dān)政策。1942年大規(guī)模的減租減息運(yùn)動(dòng)在太行根據(jù)地開展，晉冀魯豫邊區(qū)政府頒布《修正晉冀魯豫邊區(qū)土地使用暫行條例》，對(duì)減租減息政策的要求和方法作了具體規(guī)定，為接下來開展減租減息運(yùn)動(dòng)提供了法律依據(jù)。從此，干部訪貧問苦，群眾自求解放，運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展，改善了群眾生活，提高了群眾參戰(zhàn)的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1942年度，晉冀魯豫根據(jù)地人均負(fù)擔(dān)2.9斗（小米），占其平均總收入的 16.96% ；1943年度，人均負(fù)擔(dān)1.63斗，占其總收入的 10.5% 。②全區(qū)在貫徹落實(shí)減租減息政策的同時(shí)還普遍開展了減租保佃和清債退押運(yùn)動(dòng)。只要依法交租，地主就無權(quán)收回出租的土地。凡清算了債務(wù)的一切借貸契約，債主均必須全部交回，當(dāng)眾燒毀。經(jīng)過這場(chǎng)斗爭(zhēng)，使貧農(nóng)、中農(nóng)的生活條件有了保障，使群眾增強(qiáng)了對(duì)共產(chǎn)黨、八路軍的信任。

生產(chǎn)生活方面，幫助群眾，軍民團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝困難。1941年到1943年是晉冀魯豫根據(jù)地最困難的時(shí)期。全區(qū)不僅出現(xiàn)了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，旱災(zāi)、水災(zāi)、蝗災(zāi)交相侵襲，接連不斷，更有敵人對(duì)根據(jù)地的頻繁“掃蕩”、軍事封鎖及戰(zhàn)爭(zhēng)消耗。為發(fā)展生產(chǎn)，渡過災(zāi)荒，晉冀魯豫邊區(qū)政府把組織大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、渡荒救災(zāi)，作為一項(xiàng)中心任務(wù)來抓。全區(qū)黨政軍民機(jī)關(guān)所有同志和群眾同甘苦、共患難。首先是節(jié)約自己的口糧，改吃糠菜，把節(jié)省下來的糧食發(fā)給災(zāi)民。規(guī)定縣以上機(jī)關(guān)每人每日節(jié)約小米一兩，戰(zhàn)斗部隊(duì)除戰(zhàn)斗及幫助人民春耕外，每人每日節(jié)約小米半兩，部隊(duì)后方機(jī)關(guān)每人每日節(jié)約小米一兩。③其次是部隊(duì)在邊沿區(qū)和敵人展開武裝斗爭(zhēng)，掩護(hù)群眾搶種搶收，并從敵占區(qū)搶運(yùn)和購(gòu)糧，以救濟(jì)災(zāi)民。利用戰(zhàn)斗間隙，幫助群眾搶種糧食、蔬菜、開挖水渠。與此同時(shí)，邊區(qū)軍民自己開荒生產(chǎn)，努力減輕人民負(fù)擔(dān)。機(jī)關(guān)、部隊(duì)通過開荒、紡織、養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，不僅改善了生活，而且解決了部分辦公經(jīng)費(fèi)問題。此外，還采取了一系列的救災(zāi)措施，如在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中以工代賑，開辦生產(chǎn)、消費(fèi)合作社，解決群眾生產(chǎn)生活中的困難；組織災(zāi)民到外區(qū)墾荒、種地、幫工，賺取工資，養(yǎng)家糊口；向?yàn)?zāi)荒嚴(yán)重地區(qū)運(yùn)送糧食，等等。在救災(zāi)工作中，發(fā)動(dòng)群眾，開展生產(chǎn)自救。其中，婦女紡織運(yùn)動(dòng)開展的比較廣泛，成績(jī)比較顯著。1943年4月，晉冀魯豫邊區(qū)政府撥?？?，獎(jiǎng)勵(lì)婦女紡織。通過開辦訓(xùn)練班、組織互教互學(xué)、個(gè)別傳授等辦法，推廣紡織技術(shù)。到1945年6月，紡織運(yùn)動(dòng)在邊區(qū)普遍展開。僅太行區(qū)參加紡織的婦女就達(dá)22.7萬余人，共紡棉花80多萬斤，大大緩解了全區(qū)穿衣難的問題。④經(jīng)過普冀魯豫邊區(qū)人民的艱苦奮斗，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，群眾的生產(chǎn)熱情和勞動(dòng)創(chuàng)造性得到極大發(fā)揮，推動(dòng)了根據(jù)地各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，彰顯了“組織起來”的巨大威力。

三、開展群眾工作卓有成效，為抗戰(zhàn)勝利作出杰出貢獻(xiàn)

群眾是真正的銅墻鐵壁。晉冀魯豫抗日根據(jù)地堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方針，圍繞人民群眾的切身利益，尤其是土地問題，發(fā)動(dòng)、組織民眾參與到抗戰(zhàn)中來，形成了真正的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

面對(duì)敵人慘無人道的燒殺搶掠，晉冀魯豫邊區(qū)軍民萬眾一心，進(jìn)行了艱苦卓絕的偉大斗爭(zhēng)，錘煉出戰(zhàn)勝一切敵人的革命精神。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到抗戰(zhàn)勝利，晉察冀、晉冀魯豫抗日根據(jù)地八路軍傷亡11.6萬余人，陣亡旅及支隊(duì)長(zhǎng)以上干部約70人。黨政民區(qū)級(jí)以上干部人員犧牲、被俘、負(fù)傷、病死者3000人以上。③根據(jù)地各階層人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，被廣泛地組織起來，“有錢出錢、有力出力”，進(jìn)一步壯大了抗日力量。在極其艱難的條件下，邊區(qū)人民克服戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害造成的困難，生產(chǎn)大量的糧食、布匹、武器彈藥和生活用品，保障了前線的供應(yīng)。在人民群眾的積極支持配合下，至1944年8月，晉冀魯豫抗日根據(jù)地八路軍部隊(duì)已發(fā)展到30余萬人、民兵40萬人，涌現(xiàn)出3000多名英雄模范人物，根據(jù)地參加農(nóng)、工、青、婦和民兵等組織的群眾達(dá)500余萬人。⑥

至抗戰(zhàn)勝利時(shí)，晉冀魯豫邊區(qū)形成擁有太行、冀南、冀魯豫、太岳4個(gè)行署、22個(gè)專署、198個(gè)縣、面積23萬平方公里、人口2550萬的廣大區(qū)域，在中國(guó)新民主主義革命史上留下了光輝的篇章。③

注釋：

① 《中共冀豫晉省委建立太行根據(jù)地會(huì)議報(bào)告》（1938年3月20日），山西省檔案館編：《太行黨史資料匯編》（第一卷），山西人民出版社1989年版，第142頁。

② 齊武：《晉冀魯豫邊區(qū)史》，當(dāng)代中國(guó)出版社1995年版，第256頁。

③ 1943年3月29日《新華日?qǐng)?bào)》。

④ 《太行革命根據(jù)地史料叢書之七群眾運(yùn)動(dòng)》，山西人民出版社1989年版，第47頁。

⑤⑥⑦ 《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)專題研究——晉冀魯豫抗日根據(jù)地研究》，江蘇人民出版社2024年版，第417、416、2頁。

（作者系中共長(zhǎng)治市委黨校黨史教研室教師）

（責(zé)編 霍瑞鑫）