發揮高校在科技創新與產業創新融合發展中的戰略作用

科技創新是產業創新的內生動力，產業創新是科技創新的價值實現。高校是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的重要結合點，是促進科技創新和產業創新融合的關鍵一環。習近平總書記在2024年全國教育大會上強調，“要統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養”。今年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加全國政協十四屆三次會議的民盟、民進、教育界委員并參加聯組會時發表重要講話強調，“實現科技自主創新和人才自主培養良性互動，教育要進一步發揮先導性、基礎性支撐作用。要實施好基礎學科和交叉學科突破計劃，打造校企地聯合創新平臺，提高科技成果轉化效能”。這些重要論述為高校推進科技創新與產業創新深度融合、以教育強國建設支撐引領中國式現代化指明了前進方向、提供了根本遵循。高校作為科技創新的策源地和產業創新的推動者，必須始終在探索世界科技前沿、服務國家重大戰略上挺膺擔當，著力構建人才培養、科技創新、成果轉化三足鼎立協同發展體系，以高水平科技自立自強為經濟社會高質量發展賦能助力。

一、提升創新能級，增強要素供給和創新策源能力

黨的十九屆五中全會提出，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。這是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發展大勢，立足當前、著眼長遠作出的戰略部署。黨的二十大報告提出，“加快實施創新驅動發展戰略”，“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強”。當前，高校在國家創新體系中的戰略地位不突出，原創性供給不夠多，高能級平臺體系的支撐作用發揮不夠，以目標任務為導向的有組織科研尚有不足，協同創新的體制機制不夠完善。這些現實問題迫切要求高校將“培育壯大國家戰略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強”作為重點任務，充分發揮基礎研究深厚、多學科交叉融合的創新優勢，積極布局引領性創新方向，打造高能級創新平臺，強化高水平科技成果培育和供給，提升服務國家需求和區域創新的策源能力。

強化戰略性前瞻性引領性創新，筑牢高水平科技自立自強的根基與底座。強大的基礎研究和原始創新能力是從源頭和底層解決關鍵技術問題的基礎。高校應堅持“四個面向”的戰略導向，持續凝練與組織實施具有原則性、顛覆性的科技創新活動，強化好奇心驅動的基礎理論研究和突出問題導向的交叉科學研究，不斷提升原始創新和集成創新能力。以深化“大科學”研究和平臺科研為發展方向，將有組織科研有效集聚資源的獨特優勢和自由探索的科學精神相結合，通過設立戰略任務清單、建立跨學院跨學科攻關團隊等方式，加強重大任務的資源統籌與定向培育。深刻把握人工智能帶來的科研范式變革機遇，搭建智能科研服務平臺，開發科研專用大模型，深化科研決策、資源配置、組織管理、要素流動等環節的智能化再造，以實現科技創新的規模效應和可持續發展。

強化高能級科創平臺體系建設，聚力打造國家戰略科技力量的重要支點。高能級科創平臺是國家戰略科技力量的重要載體，也是引領產業發展的關鍵。高校應主動打通與國家實驗室、國家科研機構、科技領軍企業等國家戰略科技力量的對接渠道與合作空間，建設全國重點實驗室、國家重大科技基礎設施、國家產教融合創新平臺等重大平臺集群，不斷增強產學研用貫通的技術創新體系化能力和建制化優勢。面向區域創新，推動高校優勢學科群與地方產業鏈深度耦合，打造校地共建科創平臺與新型研發機構的立體式布局，構建“一城一策”的校地協同網絡，進一步實現科技創新供給和經濟社會發展需求的精準對接與動態適應。圍繞人工智能、量子科技、集成電路、生命健康等重點產業鏈繪制產學研合作地圖，助力形成以企業為主體、產學研深度融合的創新聯合體。

深化協同創新的體制機制改革，充分激發融合發展的活力與動能。高校應圍繞構建支持全面創新體制機制的重大需求，精準布局國家戰略需求牽引的優秀學科專業，強化關鍵核心技術有組織攻堅，提升科技創新前瞻謀劃能力。系統重塑任務導向的創新組織，以戰略任務為牽引，在學科牽引型的創新組織模式基礎上，重塑科研組織體系，深化校地、校企合作型的創新組織模式改革。探索推動轉化的新型機制，強化市場導向的科技成果轉化，圍繞培育發展戰略性新興產業和未來產業，整合資源體系化打造協同創新的平臺、隊伍、基金、制度、生態等，推進創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈融合”，切實將超常規政策支持和資源保障的體制機制優勢轉化為科技創新與產業創新融合發展的動力。

二、引育創新人才，激發人才活力和創造力

人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。黨的十八大以來，習近平總書記提出“創新的根本在人才”，“國家科技創新力的根本源泉在于人”，“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”等一系列重要論斷。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“加快建設國家戰略人才力量”，“建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系”，“打通高校、科研院所和企業人才交流通道”等改革任務。對標黨中央要求，高校創新人才引育仍存在一些結構性矛盾。比如，在關鍵核心技術與戰略新興技術領域的人才布局缺乏前瞻性引領性，與科研院所、企業等創新主體間的人才流動和交流渠道不暢通，人才成長發展的體制機制不健全，亟需超常規建設吸引集聚全球杰出人才的平臺，優化人才資源的評價和流動共享發展機制，激發人才承擔戰略任務、引領創新創業的活力。

圍繞國家重大戰略需求，打造人才引育“強磁場”。高校應堅持人才是第一資源，瞄準“卡脖子”關鍵技術和新興行業需求，理順學校、學院、學科和學者的內在關系，深化戰略任務導向的引人模式改革，繪制精準定位、動態優化、梯度布局的戰略人才地圖，將更多資源向戰略人才引育傾斜。加快構建多元科技人才隊伍，強化頂尖人才和青年人才的培養，遴選戰略創新能力、組織能力和競爭優勢突出的杰出人才進行重點引育，打造“戰略科學家引領、一流科技領軍人才和創新團隊支撐、青年拔尖人才儲備”的人才雁陣。同時，以更具戰略性的全局視野和更富突破性的政策力度，做大做強海外人才增量，打造“引鳳筑巢”與“筑巢引鳳”的雙向通路，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的人才集聚效應。

圍繞高質量區域創新，推進人才流動共享“正循環”。人才流動共享實際上是為了實現跨單位、跨領域、跨平臺的供需再匹配與效用最大化。高校應進一步強化服務地方高質量發展的戰略支點功能，精準把握高校、地方政府、龍頭企業在人才流動共享中的核心關切與現實訴求，持續探索校企地人才跨領域、跨院校、跨平臺的交流合作與供需對接機制。深入剖析制約人才有序流動的體制機制性障礙，規范完善人才雙聘兼聘制度和成果共享機制，探索“編制在高校、創業在園區、貢獻在地方”的柔性引才模式，充分依托高能級平臺創新人才引育方式，匯聚優秀人才。創新校企地合作載體，支持創新團隊通過校企創新聯合體為企業提供技術支撐，打造專業學位研究生“雙導師制+項目制”培養、“產業教授”、“科技副總”、“選派博士后研究人員開展科技服務與鍛煉”計劃等專項改革試點，推動教育高質量發展與區域創新發展的雙向賦能。

圍繞人才成長規律，打好體制機制改革“組合拳”。高校應重塑人才發展理念，樹立質量優先、分類多元、科學評價的“大人才觀”。通過深化人力資源體系改革，優化人才評聘體系，在新工科、新醫科、新農科、新文科等新賽道探索實施“人才特區”、“學術特區”模式，賦予人才長周期考核、經費使用管理自主權、單獨劃撥研究生招生指標等政策優待，在人才評價、激勵機制等方面深入創新探索，為人才松綁賦能。建立更加符合科技人才成長發展和創新活動規律的分類評價標準與指標規范，構建有利于人才競相成長、各展其能的立體式多通道發展體系，讓各類人才特別是青年科技人才在重大任務攻關和關鍵崗位歷練中見世面、長本領、挑大梁。圍繞激發師生創新創業動能加強政策供給，出臺專門政策鼓勵學生開展創業實踐，支持教師開展成果轉化，完善科技成果轉化的收益分配制度，強化對師生創新創業的激勵。

三、貫通創新鏈條，加速成果轉化與創業孵化

創新創業是經濟新常態下我國推動經濟結構調整、激發高質量發展新動能的重要抓手。習近平總書記強調，“創新是社會進步的靈魂，創業是推動經濟社會發展、改善民生的重要途徑”，“要堅持問題導向，解放思想，通過全面深化改革開放，給創新創業創造以更好的環境，著力解決影響創新創業創造的突出體制機制問題，營造鼓勵創新創業創造的社會氛圍，特別是要為中小企業、年輕人發展提供有利條件，為高技術企業成長建立加速機制”，“讓創新成為青春遠航的動力，讓創業成為青春搏擊的能量”。當前，高校在創新鏈條上還存在斷點堵點，匯聚教育科技人才要素、支持創新創業和成果轉化的政策工具不夠完善，必須充分發揮學科、人才、技術、平臺等得天獨厚的優勢，打通基礎研究、應用研究、成果轉化、產業孵化全鏈條，推動知識和技術在創新鏈中的流動、轉化和增值，全方位支持師生校友轉化創業，打造高校特色的創新創業加速器。

構建創新引領的創業教育體系，讓“會讀書的人”成為“會創造的人”。大學生創新創業能力教育培訓是高校教育的重要內容。高校應將“育人”與“創新”放在同等重要的位置，形成“創新引領創業”的理念。依托重點創新平臺構建專業教育與創業教育融合的課程體系，推進科教產教融合培養模式改革，系統構建以多課堂融通為核心、以過程性考核為抓手、以開放式平臺為支撐、以多元協同為保障的進階式全鏈條創新創業教育體系，引導青年學生在通識教育中埋下創新創業的種子，在基于專業基礎的創新創業課程中強化創新意識和創新思維，在創新創業大賽、產教融合實訓中實現從項目原型設計到商業模式轉化的全流程實戰，最終完成從“知識接受者”到“價值創造者”的現實蛻變。

構建全鏈條全要素的創業孵化體系，加速賦能創新創業能級躍升。科技成果轉化需要全鏈條多要素的協同發力與孵化培育。高校應以支撐前沿科技成果加速轉化和培育未來產業為目標，依托國家大學科技園、概念驗證中心、中試熟化平臺等載體創設全要素創業孵化空間，探索超前孵化、精準孵化、深度孵化等新模式，建立完善的成果孵化與產業對接機制，構建覆蓋信息匹配、項目優化、技術定價、交易談判、利益分配、創業落地的全流程創業孵化與服務體系，催生更多硬科技獨角獸、瞪羚企業和高新技術企業，真正以創新創業的能級躍升培育壯大新質生產力。

構建全生命周期的科創投資賦能體系，為科創企業從技術萌芽到產業領軍的成長保駕護航。高校必須深刻認識科技金融對促進科技創新與產業創新深度融合的重要價值，充分發揮校友資源優勢，打造高能級科創賦能平臺，為創業項目提供全方位科技金融服務。設立具有高校特色的科創基金，以公益基金助力科創項目跨越可行性驗證和商業落地的“死亡之谷”，以自有基金的“直投+跟投”模式幫助初創企業降本增效和對沖風險，以合作基金賦能成長期企業的規模擴張，在建立健全科創投資體系的過程中全力為科創企業的全生命周期融資需求提供陪伴式、接力式科技金融服務，為科創企業成長提供長期資本、耐心資本、戰略資本。

四、匯聚創新要素，塑造卓越創新創業生態

創新創業生態本質上是一種“軟實力”，對于激發創新主體活力、促進創新要素匯聚、提升創新整體效能具有重要意義。黨的二十大報告明確提出“培育創新文化”、“營造創新氛圍”等要求。習近平總書記強調，“要營造有利于創新創業創造的良好發展環境。要向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創新創業創造動能”。創新創業生態營造需要多元主體共同參與，但高校傳統職能與融合需求存在內生沖突和機制矛盾，企業存在自主創新能力不足、科研人才缺乏等問題。對此，高校應扎根中國大地，立足區域發展，既要以責任共擔、功能互補與價值共創的主體共生性來保持生態系統的平衡與韌性，也要進一步挖掘政策、文化、區位等特殊創新資源稟賦，育新人、優結構，共同培育創新創業文化，構建匯通中外、產教互融、循環共生的新生態。

推動大學與企業形成新的結構，構建共享共贏的體制機制。高校應聚焦打通校企合作在共同價值塑造、知識產權歸屬、成果轉化收益分配等方面的堵點，推進產學研深度融合，促進研究人員與企業家良性互動，聯合科技領軍企業以重大研發和應用場景、重大專項、重大平臺為牽引，面向產業需求協同培養創新人才、聯合開展技術攻關、共同推動轉化應用，形成融通科技創新和產業創新的系統架構。同時，妥善協調雙方權益，打破長期合作的制度障礙，探索試行“技術確權+收益共享”、“先共享后確權”等彈性分配機制，保障校企雙方在市場化過程中的合法權益，實現責任共擔、功能互補、價值共創、利益共享。

推動大學與校友協同創新，形成共融共創的發展共同體。高校應將校友作為大學協同創新的重要力量，推動校友工作實現從點對點情感維系到多主體協同創新的價值轉化。通過常態化組織校友創新創業論壇、創新創業大賽等品牌活動，構建集資源匯聚、信息共享、交流合作于一體的綜合服務平臺，助力校友創業企業成長發展。善用校友及校友企業在行業動態研判、崗位需求把握、資金項目支持、實踐資源匯聚等方面的優勢與功能，積極拓展校友網絡、支持校友發展，促進校友和學校之間實現情感共鳴、資源共享、使命共擔，鼓勵支持師生校友之間形成互幫互助、共融共創的發展共同體。

推動區域文化與大學精神深層次融通，形成循環共生的創新生態。文化是創新創業生態的重要組成部分。高校應立足區域文化根脈與大學精神譜系的雙重維度，構建“文化傳承—價值引領—實踐養成”三位一體的創新創業文化生態。充分利用區域政策、文化、區位等特殊創新資源稟賦，完善創新要素交互融通的作用機制，構建具有獨特辨識度的創新生態，進而放大創新生態系統的集聚和擴散效應。同時，加強校企地戰略合作，深入探索校企地一體化創新路徑，融匯創新人才、創新結構、創新文化，形成以高校為核心的、由研究人員和企業家組成的卓越創新創業生態。

（作者：浙江大學黨委書記，第十四屆全國政協委員）

責任編輯：馬 麗