基于區(qū)域聯(lián)動的國土空間規(guī)劃編制研究

摘要：為了優(yōu)化國土空間布局，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，通過介紹研究區(qū)域的地理區(qū)位、自然資源、生態(tài)環(huán)境概況，以及國土空間規(guī)劃的“三區(qū)三線”內容，深入分析了基于區(qū)域聯(lián)動的國土空間規(guī)劃編制過程。首先進行了國土空間的分類篩選，隨后利用泰森多邊形方法進行了國土空間的一級分區(qū)，進一步基于區(qū)域聯(lián)動原則劃分了規(guī)劃編制單元。通過對規(guī)劃實施效果的初步分析，提出了促進區(qū)域資源互補、提升整體競爭力的規(guī)劃策略。研究結果表明，基于區(qū)域聯(lián)動的國土空間規(guī)劃編制有助于實現(xiàn)國土空間的合理布局與高效利用，為區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。這一研究對指導未來國土空間規(guī)劃編制工作具有重要的參考價值。

關鍵詞：區(qū)域聯(lián)動 國土空間 規(guī)劃編制[2]" 資源互補 泰森多邊形方法 “三區(qū)三線”

Research on the Compilation of National Spatial Planning Based on Regional Linkage

QU Changxiao TIAN Haoyi

Henan Third Geological Exploration Institute Co.， Ltd.， Zhengzhou， He’nan Province， 410000 China

Abstract： In order to optimize the spatial layout of the national territory and promote regional coordinated development， by introducing the geographical location， natural resources， ecological environment overview of the research area， as well as the \"three zones and three lines\" content of the national spatial planning， this paper deeply analyzes the process of national spatial planning based on regional linkage. Firstly， it classified and screened the national land space， and then used the Thiessen polygon method to carry out the first level zoning of the national land space， and further planning units were divided based on the principle of regional linkage. Through preliminary analysis of the implementation effect of the plan， planning strategies have been proposed to promote regional resource complementarity and enhance overall competitiveness. The research results indicate that the compilation of territorial spatial planning based on regional linkage helps to achieve the rational layout and efficient utilization of territorial space， providing strong support for the sustainable development of regional economy and society. This research has important reference value for guiding future national spatial planning work.

Key Words： Regional linkage; National territory; Compilation; Complementary resources; Tyson polygon method; Three zones and three lines

新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，國土空間規(guī)劃已成為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化資源配置、提升國家競爭力的重要手段。研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域聯(lián)動已成為推動國土空間規(guī)劃編制的重要動力。在國家重大戰(zhàn)略背景下，大流域、城鎮(zhèn)群、都市圈等地區(qū)的社會公共事務具有交織性、網(wǎng)絡性、滲透性的特點^[1]。此部分地區(qū)的國土空間規(guī)劃編制需要更加注重區(qū)域間的協(xié)同與合作，以實現(xiàn)資源的高效配置和區(qū)域的協(xié)調發(fā)展^[2]。本文將結合相關工作的具體需求，對此展開研究。

1研究區(qū)域概況

1.1地理區(qū)位概況

本次研究的地區(qū)位于我國北部某省份的東北部，毗鄰兩省一區(qū)，地理位置優(yōu)越，是連接周邊區(qū)域的重要節(jié)點。該地距省會城市約600 km，[3]"而距其所屬地級市僅60 km，同時與首都的直線距離不超過280 km，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢顯著。全縣總面積廣闊，超過5 400 km²，下轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處及360余個行政村，為規(guī)劃提供了豐富的空間資源。此外，該地人口總數(shù)近45萬，其中農(nóng)業(yè)人口占比高達78%，并且少數(shù)民族眾多，占比超過60%，是一個典型的民族聚居區(qū)，具有獨特的文化和社會特征^[3]。

1.2自然資源概況

研究發(fā)現(xiàn)，該地自然資源豐富多樣，已探明的礦產(chǎn)資源種類接近50種，涵蓋金屬與非金屬兩大類，其中24種已被開發(fā)利用^[4]。特別是鐵礦資源，其探明儲量高達12億t，伴生的鈦礦儲量亦相當可觀，達到3 400萬t，礬礦儲量亦超過百萬噸，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的物質基礎^[5]。

1.3生態(tài)環(huán)境概況

在上述內容的基礎上，對試點地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行分析，如下表1所示。

2國土空間規(guī)劃的“三區(qū)三線”

“三區(qū)三線”中的“三區(qū)”指生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，“三線”則包括永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線及地區(qū)發(fā)展邊界線^[6]。控制線的劃定，旨在確保地區(qū)在發(fā)展過程中既能滿足建設需求，又能保護生態(tài)和資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以此為依據(jù)進行國土空間規(guī)劃的“三區(qū)三線”設計，如下圖1所示。

3基于區(qū)域聯(lián)動的國土空間規(guī)劃編制

3.1國土空間分類篩選

在著手于國土空間規(guī)劃編制單元劃分的前期階段，首要步驟是對國土空間中的村莊進行分類篩選，明確哪些類型的村莊需納入國土空間規(guī)劃編制單元的考量范疇。分類體系如表2所示。

在條件許可且合理的前提下，鼓勵與周邊聯(lián)合村莊規(guī)劃采取的方式，旨在促進區(qū)域一體化發(fā)展的統(tǒng)籌考量。這兩類村莊，除非位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內，否則在國土空間規(guī)劃編制單元劃分時應予以重視。

3.2 基于構建泰森多邊形的國土空間一級分區(qū)

泰森多邊形，亦稱馮洛諾伊圖，是一種通過確保區(qū)域內所有點至其所屬生成節(jié)點的歐式距離最小化的空間劃分方法，它類似于為點集構建互不重疊的緩沖區(qū)，但僅保留至生成節(jié)點最近的部分。

本研究聚焦于國土空間規(guī)劃編制，特別是基于區(qū)域聯(lián)動的視角，本項目基于泰森多邊形的特性，將研究區(qū)分為N個小單元（N=核心節(jié)點個數(shù)），并將其劃分為N個小單元。這一策略的優(yōu)勢在于，它允許專注于每個泰森多邊形內部的空間關聯(lián)性，從而縮小了研究范圍，提升了操作的便捷性和針對性^[7]。

泰森多邊形面積隨點集的分布而發(fā)生變化，因此，可用多邊形面積的變異系數(shù)值來衡量凸多邊形面積的變化程度，從而評估樣點的分布類型^[8]。

4規(guī)劃實施效果分析

按照本文提出的措施，進行試點地區(qū)的國土空間規(guī)劃編制，根據(jù)制定的評估指標，對研究區(qū)域的工作效果進行分析。統(tǒng)計結果，如表3所示。

5 結論

根據(jù)上述表格中的實驗結果，可以得出以下兩條實驗結論。

（1）在規(guī)劃實施后，研究區(qū)域的經(jīng)濟增長率從5%提升至8%，顯示出明顯的增長趨勢。同時，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化度也從0.6（指數(shù)）增加到0.8（指數(shù)），表明產(chǎn)業(yè)結構得到了進一步優(yōu)化。具體分析可知，區(qū)域聯(lián)動通過促進資源共享、市場互通和技術創(chuàng)新，推動了區(qū)域內產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（2）規(guī)劃實施后，研究區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比從70%提高到了85%，直接反映了生態(tài)環(huán)境的改善程度。同時，區(qū)域協(xié)調發(fā)展程度指數(shù)也從0.7增加到了0.9，顯示出區(qū)域間的協(xié)調發(fā)展取得了顯著成效。

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