農村合作經濟組織現狀、問題及發展對策

摘要：農業產業化經營是農村合作經濟組織發展的經濟基礎，而農村合作經濟組織是農業產業化經營的有效載體，較好地解決了政府包不了、村集體統不好、單家獨戶辦不了的事情，是實現農業產業化經營的有效途徑。當前農村合作經濟組織存在龍頭企業規模小、農民組織化程度低且素質不高、產業經營趨同且產業鏈短、科技創新能力不足、標準化與品牌化建設滯后等問題，進而提出培育龍頭企業、發揮農戶作用、提升農民素質、創建品牌、延伸產業鏈、加大科研投入、推進標準化與品牌化建設等對策建議，以促進農業產業化健康發展，實現增效增收。

關鍵詞：農業產業化經營；農村合作經濟；發展對策

樅陽縣地處長江北岸，襟江懷湖，岸線資源得天獨厚，擁50 km長江岸線，其中深水岸線12.5 km。樅陽樞紐作為引江濟淮工程渠首區位，是雙線引江濟巢線的起點之一，長度10.85 km，周邊得天獨厚的地理條件，讓樅陽樞紐成為整個引江濟淮工程的“龍頭”。境內地勢北高南低、中部低平，多丘陵圩畈，總面積1 473 km2，常住人口46.9萬人，其中農業人口22.7萬人，下轄15個鎮、1個鄉和1個省級經濟開發區，214個行政村（社區），耕地面積5.1萬hm2，可養水面1.07萬hm2，有白蕩湖、連城湖等眾多天然湖泊，林地面積3.47萬hm2，是全國糧食生產先進縣、全國淡水養殖重點縣、全省農產品質量安全縣、全省糧食生產十強縣、獲批創建安徽省鄉村振興示范縣。

1 農業產業化經營現狀

近年來，立足本地資源優勢，按照“立龍頭、建基地、創品牌、拓市場、強加工”的工作思路，通過大力招商引資，著力提升農業產業化經營水平。

1.1 做大原料基地

依托樅陽縣畜禽、糧油、茶葉、水產等資源，大力發展規模化種養業基地。全縣常年糧食播種面積7.33多萬hm2，總產50萬t以上，2023年獲全省糧食生產10強縣；綠色食品原料（水稻）基地0.87萬hm2；油料1.67萬hm2，總產5萬t；蔬菜0.67萬hm2，總產19萬t；年出欄生豬18萬頭，出欄家禽570萬只；水產品總產7萬t；

白茶種植面積0.27萬hm2，年產量187 t，初步形成了“沿江糧油蔬、沿湖魚蝦蟹、沿山林果茶”的產業發展格局，有“魚米之鄉”美譽。

1.2 做強龍頭企業

把培育農業產業化龍頭企業作為推動現代農業的重要抓手，通過政策扶持、項目傾斜、人才助力等方式，積極搭建產業發展和科技創新平臺，著力提升農產品加工業水平。目前全縣市級以上農業產業化龍頭企業91家，其中省級農業產業化龍頭企業14家，龍頭企業輻射帶動農戶9.6萬戶，戶均增收1 200萬元。在龍頭企業中，不斷育強“鏈主”企業，加快構建以“鏈主”企業為核心、上下游中小企業為配套、專業合作社和家庭農場為紐帶、廣大農戶廣泛參與的“鏈隊”群，全縣省級農業產業化示范聯合體10家、農民專業合作社689家。

1.3 做響農業品牌

大力推行區域品牌、企業品牌、產品品牌“三位一體”的農業品牌建設，加強品牌保護，不斷提升品牌價值。一是加強區域公用品牌培育。培育“樅字號”農產品品牌，提升優質樅陽黑豬、樅陽媒鴨、樅陽大閘蟹、樅陽蘿卜等區域公共品牌知名度，做大做強具有樅陽特色的農產品品牌經濟，獲得“皖美農品”公共品牌1個。強化品種保護和品質管理，保護利用地理標志農產品，開發地域特色突出、功能屬性獨特的區域公用品牌。二是加強企業品牌培育。依托資源優勢，推動農業產業化龍頭企業做大做強，強化企業產品質量安全監管，構筑企業產品質量安全“防火墻”，以質量贏信譽，以信譽樹品牌。組織企業參加全國農交會、全國綠博會、全省農交會、上海農交會等農業展會，宣傳推介企業品牌；累計獲得“皖美農品”企業品牌2個。三是加強產品品牌培育。以農產品“二品一標”認證為抓手，大力開展綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證登記工作，積極推行農業標準化生產[1]。截至目前全縣“二品一標”認證總數達163個，其中全國農產品地理標志產品（商標）4個；獲得“皖美農品”產品品牌10個；樅陽白茶獲全國名特優新產品；“胡家豆腐干”獲安徽省“老字號”產品、湯溝茶干制作技藝獲省級非物質文化遺產稱號。

2 農業產業化經營存在的問題

2.1 龍頭企業規模小，缺乏帶動力

樅陽縣龍頭企業普遍存在“低、小、散、弱”現象，突出表現在規模小，管理水平低，帶動能力弱，加工水平不高，鏈條短，市場競爭力不強，擴張緩慢。2013年，省級農業產業化龍頭企業有14家，占全部農業產業化龍頭企業的15.38%，絕大多數龍頭企業尚處于起步階段，真正能帶動一批基地、牽動一個產業，并有較強應變能力的大“龍頭”較少，不適應農業產業化發展的要求。

2.2 農民組織化程度不高，企業與農戶之間利益聯結機制不完善

一般地說，農民組織化程度越高，制度效率和經營效率就越高，經營成本就越低。如果沒有農民適度而有效的組織化，龍頭企業很難直接與眾多而分散的農戶打交道。樅陽縣多數龍頭企業與農戶之間的關系是松散的或買斷關系，沒有形成真正的“風險共擔、利益共享”的經濟共同體。沒有有效的保障機制和利益聯結機制，龍頭企業與農戶之間經常出現摩擦和矛盾，削弱了龍頭企業抗御自然風險和市場風險的能力，也不能正常地維護農民的切身利益，限制了農業產業化的發展。

2.3 農民素質普遍較低，難以適應農業現代化發展的要求

農民受教育程度低，現代農業科技文化知識少，很難適應農業現代化發展的要求。目前，全縣經過高素質農民培訓的農民僅占0.15%左右，多數農民還是傳統農業當家，靠土里刨食為生，商品意識不強，對現代科學技術接受能力較差，應用能力較低。

2.4 產業經營趨同現象嚴重，產品缺乏競爭力

由于農業生產周期長，信息傳播渠道少，農民獲取信息相對滯后，對市場、管理、技術知識掌握少，往往跟風發展，盲目追隨，造成產業趨同。樅陽白茶發展就出現了這樣的問題，種植主體很多，但產品無差異，沒有公共品牌，沒有形成聯合，影響了白茶產業的提升。

2.5 農業產業鏈條較短，附加值提升空間有限

當前，農業產業構建的鏈條較短，附加值提升空間有限，阻礙了農業整體效益的提升。傳統農業生產模式主要集中于初級生產環節，缺乏對農產品的深加工及精細化加工，致使農產品在市場競爭中優勢不明顯。盡管我國是農業大國，但農產品附加值與發達國家相比存在較大差距，這在一定程度上制約了農民收入增長及農村經濟發展。

2.6 農業科技創新能力不足，支撐作用不強

農業科技創新能力不足是制約農業發展的重要因素。目前，我國農業科技水平與世界先進水平仍有較大差距，尤其在生物技術、農機裝備、種業等關鍵領域，核心技術受外部掌控的局面尚未根本扭轉。農業科技創新的支撐作用較弱，導致農業生產效率處于低水平，資源利用成效不佳，生態環境壓力日漸增大。

2.7 農業標準化和品牌化建設滯后

當前，我國農業發展面臨農業標準化和品牌化建設滯后的問題，嚴重制約了農業現代化進程，削弱了國際市場競爭力。我國農業生產規模雖大，但因缺乏統一生產標準，農產品質量參差不齊，難以建立穩定的市場信譽。農民和農業企業在生產過程中各自為戰，缺乏科學管理和技術指導，致使農產品種植、養殖、加工等環節標準不一，質量難以保障。此外，品牌化建設滯后也是亟待解決的問題。我國許多農產品品質優良，但因缺乏有效的品牌建設和推廣策略，難以在市場上打造知名品牌，導致產品附加值低，市場競爭力不足[2]。尤其在國際市場上，我國農產品品牌認知度低，難以與發達國家的品牌農產品競爭，出口規模和附加值遠低于預期。

3 對策與建議

3.1 培育和壯大龍頭企業

在農業產業化經營組織中，龍頭企業是其中的關鍵環節。要明確龍頭企業的發展思路，在社會主義市場經濟條件下，打破地域界限、部門界限、所有制界限，優化資源配置，龍頭企業要立足于高起點、高層次發展農業產業化；要運用現代企業制度建設龍頭企業，通過合同乃至產權聯結，和農戶結成利益共同體，形成一批具有現代企業制度的企業，為農業產業化經營創造良好的外部條件；大力推行高等院校、科研院所與龍頭企業聯姻，提高農產品加工產品的科技含量。

3.2 發揮農戶在農業產業化經營中的作用

農戶是農業產業化經營的基本環節，沒有農戶的加入就不能稱為農業產業化經營；農戶的利益得不到切實的保證，農業產業化就難以推進。建議在條件成熟的地方，成立由農戶授權的代表或組織與中介組織進行合作談判；在條件不成熟的地方，農戶可自行選擇由本人或依托基層政府或談判能力較強、市場運作經驗豐富的經濟組織參與談判，讓農戶自由組織與社會團體及經濟聯合體依法開展活動。

3.3 提高農民整體素質，推進農業產業化經營

隨著農業生產的專業化、規模化、機械化、商品化進程逐步推進，過去那種“體力型”的勞動力要逐步向“智力型”轉移，因此，要提高農業勞動力的素質，抓好農村九年義務教育，加大農村教育的投入。抓好農業技術培訓，舉辦各類農民技術培訓班，使每一個農民都有一技之長，采取各種形式廣泛宣傳農業產業化經營知識，增強農民的市場觀念和抵御市場風險的能力，推進農業產業化，幫助農民增收，實現富裕。

3.4 創建農產品品牌，提高農產品市場競爭力

深入挖掘地方特色農產品資源，積極申報地理標志農產品，對通過認證的地理標志農產品予以獎勵。引進和培育一批有自主知識產權和品牌效應的龍頭企業，引導企業與農戶等共創企業品牌。同時組織樅陽名優農產品參加農業農村部主辦的中國國際農產品交易會及省政府主辦的皖優農產品暨農業產業化（合肥）交易會和皖優農產品（上海）交易會，通過交易會平臺，不斷提高樅陽名優農產品市場影響力和競爭力[3]。

3.5 延伸農業產業鏈條，提升農產品附加值

為延伸農業產業鏈條，提升農產品附加值，需從多方面著手。首先，要推動農產品加工產業發展，引入先進加工設備與技術，提升農產品加工深度與精細度，促使農產品從初級產品向高附加值產品轉變。其次，構建完善的農產品冷鏈物流體系，確保農產品在運輸、儲存過程中保持新鮮和良好品質，減少損耗，增強農產品市場競爭力。再者，要推進綠色有機認證工作，鼓勵農民采用綠色有機生產方式，提高農產品品質及市場認可度。最后，可探索農產品品牌化發展路徑，打造區域特色品牌，提升農產品附加值與市場影響力。此外，應積極推動農業與其他產業融合發展，如農業與旅游、文化、健康等產業相結合，構建多樣化的農業增收增值模式，拓展農業增值空間，帶動農民收入增長。

3.6 加大農業科技創新投入，提升科研水平

加大農業科技創新投入，提升科研水平，是推動農業現代化進程的關鍵動力。一是政府應加大在農業科技方面的投入力度，構建穩定的科研經費保障機制，保障農業科研工作持續、有序開展。二是完善農業科技創新體系，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的農業科技創新體系，促進科技成果轉化及應用。三是加強農業科技基礎研究與應用研究工作，尤其是在種業、農機裝備、生物技術等關鍵領域，加大科研探索力度，突破一批關鍵核心技術。四是建設農業科技示范基地，以示范形式推廣先進適用技術，引導農民學習與應用，提高農業生產中的科技含量。五是重視農業科技人才的培養與引進，通過完善人才培養模式，營造良好的科研環境，搭建多元化發展平臺，吸引并留住高素質農業科技人才，為農業科技創新提供堅實的人才支撐。

3.7 加強標準化建設，推進品牌化建設

一是政府要制定并推廣涉及種植、養殖、加工、銷售等諸多環節的農業生產標準，達成農產品從田間到餐桌全程的質量把控，進一步加大對標準化生產支持強度，實施標準化生產的技術指導及培訓，支持農民和農業企業掌握標準化生產相關技術，提升農產品質量與穩定性。二是建立健全農業標準體系，制定符合國際標準的農產品質量認證制度，推進農產品質量追溯系統建設，實現農產品生產全過程可追溯，增強消費者對農產品質量的信任。三是推進農產品品牌化建設，鼓勵農業企業樹立品牌意識，制定品牌發展戰略，提升品牌知名度與美譽度。政府可通過政策扶持、資金投入、市場推廣等方式，支持優秀農產品品牌培育與發展，助力其在國內外市場樹立良好形象。四是加大農產品品牌保護力度，打擊假冒偽劣產品，維護品牌信譽和市場秩序。通過標準化和品牌化建設，提升農產品附加值和市場競爭力，實現農業效益與農民收入雙提升[4]。

4 結論

農業產業化經營是農村合作經濟組織發展的經濟基礎，而農業產業化經營過程中面臨諸多挑戰和問題，針對這些問題本文提出了培育和壯大龍頭企業，發揮農戶在農業產業化經營中的作用，提高農民整體素質，推進農業產業化經營，創建農產品品牌，提高農產品市場競爭力等對策建議。

參考文獻

[1] 陳黛晗，曲藝.煙臺地區農村合作經濟組織發展的現狀、問題與建議[J].現代商業，2019（3）：63-64.

[2] 閆柄伏，于得志.發展農牧民合作經濟組織推進農村牧區建設進程[J].新西部（理論版），2014（24）：9+14.

[3] 余仁會.舒城縣柏林鄉農村合作經濟組織發展現狀及對策[J].現代農業科技，2014（15）：320+322.

[4] 楊金基，李春林，張藍青.茂名農村經濟合作組織發展與創新研究[J].南方論刊，2013（10）：26-27+44.