新型農村集體經濟奏響共富樂章

無論是從社會主義本質來看，還是從中國式現代化角度而言，實現共同富裕尤為重要。在鄉村振興視域下，應積極探尋實現共同富裕的有效路徑。本文聚焦新型農村集體經濟，有針對性地分析了如何通過發展新型農村集體經濟，高質量助力實現共同富裕。本文首先簡單概述了新型農村集體經濟的基本內涵和本質特征，其次著眼于增加經營性收入、促進農民財產性收入增長的角度，提出新型農村集體經濟助力實現共同富裕的有效路徑，最后在此基礎上探討了構建收益分配公平機制、主體生成機制、農村集體“三資”監管機制等新型農村集體經濟進一步助力實現共同富裕的機制，以供參考。

黨的二十大報告提出，要發展新型農村集體經濟。習近平總書記也多次強調，要“發展新型集體經濟，走共同富裕道路”。隨著城市化進程的不斷推進，農村集體經濟所屬資源日益減少，“空殼化”傾向日趨嚴重，不利于實現共同富裕，要在發展新型農村集體經濟上下功夫。

新型農村集體經濟的基本內涵和本質特征

基本內涵

新型農村集體經濟，是指在社會主義市場經濟體制下，以農民為主體，依托現代科技與管理理念對傳統集體經濟進行創新的經濟形態。

黨中央高度重視發展新型農村集體經濟，出臺了一系列政策促其發展壯大和規范管理。例如，《農村集體經濟組織示范章程（試行）》《關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》《關于開展全國農村集體資產監管提質增效行動的通知》等。這表明，發展新型農村集體經濟是深化農村改革的重要內容，壯大農村集體經濟是引領農民實現共同富裕的重要途徑。

本質特征

所謂本質，是指事物本身固有的、內在的、穩定的屬性，決定了事物的功能、效用、價值等。發展壯大新型農村集體經濟，以此為抓手推動實現共同富裕，需要明確其本質特征。通過分析大量文獻資料與現有研究成果，新型農村集體經濟的本質特征可歸納總結為產權關系明晰、治理架構科學等。具體內容為：其一，產權關系明晰。新型農村集體經濟切實維護農民的權益，通過集體資產確權登記、股份合作制改革等，明確農民對集體資產的占有權、收益權等。這一特征體現在“三變”改革，即“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。其二，治理架構科學。在過去，農村集體經濟發展與農村基層治理工作“相互糾纏”，出現了明顯的“政經不分”現象，增加了財務管理不規范、債權債務管控不嚴格等風險，容易造成集體資產和利益流失。新型農村集體經濟引入現代企業制度，成立股份經濟合作社等，與村“兩委”合理分工、各司其職。其三，經營方式豐富。拓寬創收渠道是增加農民收入、增值集體資產、助力實現共同富裕的關鍵。新型農村集體經濟打破了單一且滯后的經營方式，形成了集農村一二三產業的體系化、規模化經營方式，穩定且持續發展壯大新型農村集體經濟。其四，收益分配合理。平均主義且分配不透明是傳統農村集體經濟收益的主要分配方式，農民從集體經濟獲得的收益較低。新型農村集體經濟采取按勞分配和按生產要素分配相結合的方式，使收益分配實現了股份化、制度化、透明化，更有助于促進農民增收和共同富裕。

新型農村集體經濟助力實現共同富裕的有效路徑

堅持黨建引領，發展壯大新型農村集體經濟

基層黨組織是貫徹落實黨的方針、路線、政策的重要力量，面對新型農村集體經濟助力實現共同富裕這一要求，應站在黨建引領和賦能新型農村集體經濟發展角度，加強黨建工作與經濟發展的有機結合，著重在助推鄉村經濟結構調整、增加農民群眾經濟收入等方面下功夫。在實踐中，首先基層黨組織要助力新型農村集體經濟產權制度的完善，確保產權關系明晰，保障農民對集體資產的占有權、收益權。其次，人才、科技是促進新型農村集體經濟發展的重要力量，黨組織要高度重視農村人才的培養和科技支持，為農村集體經濟轉型升級提供有效支持。最后，新型農村集體經濟發展需要大量的財力支持，對此基層黨組織可成立招商引資專班，精準對接企業需求，引進優秀企業入駐，為新型農村集體經濟發展提供保障，讓各項工作能夠及時落地和推進。

堅持因地制宜，引領各要素向農村地區流動

新型農村集體經濟助力實現共同富裕要找準路徑。我國幅員遼闊，不同地區有著獨特的地理環境、氣候條件。對此，堅持因地制宜原則，促進土地、資金、技術等生產要素向新型農村集體經濟組織集中，發展適合當地條件的特色農業。例如，湖南省常德市石門縣具有肥沃的土地、充足的光照、合理的降雨，適合種植柑橘，目前柑橘已成為石門縣的特色產業并形成了品牌，廣受市場歡迎。又如，河南省洛陽市汝陽縣東保村擁有豐富的牛羊養殖經驗和資源，建設了養殖場和種植場，大力推行種養模式，實現了由牛羊養殖場為種植場提供有機肥，種植場為養殖場提供飼料的良好循環。除立足獨特的地理環境和氣候條件發展種植、養殖業外，部分村莊也著眼于有償性服務。例如，河南省洛陽市新安縣石泉村抓住鄉村環境治理、構建美麗鄉村這一機遇，成立了洛陽正泉建筑勞務分包有限公司；欒川縣借助老君山、雞冠洞、重渡溝等核心景區，開展“你游欒川我送油”“清涼欒川·免票暢游”“山谷音樂節”“中原之巔·三川論劍”等系列活動，2024年全縣共接待游客1500萬人次、旅游綜合收入105.8億元。

創新豐富產業類型，拓寬創收渠道

新型農村集體經濟助力實現共同富裕，不可局限于單一的產業類型導致創收渠道狹窄，而應集中力量創新豐富產業類型，讓不同類型的村發展集體經濟時，能夠根據自己的實際情況和需求，發展多種產業，切實拓寬創收渠道。目前，發展新型農村集體經濟的產業類型主要有興辦實業型、參股分紅型、農文旅融合型等。其一，興辦實業型。實業是壯大農村集體經濟的重要發力點，村集體經濟組織立足實際，優化配置資源，大力發展實業經營，更好地為村集體創收。例如，河南省洛陽市孟津區葦園村創辦扶貧車間解決貧困戶就業21人，實現年利潤8萬余元；廣西壯族自治區橫州市馬嶺鎮著力構建“集中化育苗一水肥一體化種植一木瓜酶提取、木瓜丁加工一產品銷售”完整產業鏈，帶動農戶務工超1100人，促進了農村產業升級和農民增收。其二，參股分紅型。農村勞動元素較多且成本較低，因此大多企業選擇在農村建廠。新型農村集體經濟發展可以此為契機，探尋能夠與企業互惠互利、實現雙贏的路徑，如以資金或技術等形式入股，從企業獲得分紅收益。以洛陽天之艾艾草制品有限公司為例，其位于河南省洛陽市宜陽縣，故宜陽縣喬莊村與姚村、洞子溝、趙坡、前村整合資源，以資金的形式入股該公司，分紅資金 60% 歸村集體所有。在此舉措下，喬莊村、姚村、洞子溝、趙坡、前村取得顯著的發展成果。其三，農文旅融合型。根據《中華人民共和國文化和旅游部2023年文化和旅游發展統計公報》，2023年，全國文化和旅游事業費1280.4億元，比上年增加78.6億元，同比增長 6.5% ；全國人均文化和旅游事業費90.8元，比上年增加5.7元，同比增長6. 7% 。可見，我國文旅產業發展前景尤為良好。在此形勢下，新型農村集體經濟發展要注重抓住文旅產業快速發展這一契機，利用農村的地理、自然等資源，以及政府的支持，發展具有地域特色的農旅產業，如種植資源豐富的農村可發展農家莊園，森林資源豐富的農村可發展康養旅游，切實實現村集體和村民雙增收。

提高農技轉化率，賦能集體經濟

農作物種植始終是新型農村集體經濟發展的著眼點。面對過去農業種植活動時間和精力投入大、收入不夠理想這一問題，要注重農業科技創新，通過科技賦能新型農村集體經濟發展，更好地為村集體創收，助力實現共同富裕。在實體化方面，新型農村集體經濟通過與農業公司、高校、科研院所合作，研發、推廣、普及先進的農業種植理念和技術，打破傳統種植模式的桎梏，為農業生產注入新的生命力。例如，無土栽培技術（水培、霧培、基質栽培等）、立體種植技術（立柱式栽培、墻體栽培、立體旋轉種植等）、生態農業技術（魚菜共生等）；由計算機系統對溫度、濕度、光照、通風等因素進行精確控制，同時通過遮陽系統、保溫系統、噴灌系統、通風系統等多個系統協同的智慧大棚；高標準農田建設。在非實體化方面，新型農村集體經濟聚焦農村電商，將農產品銷售從線下延伸至線上，拓寬農作物銷售渠道，實現農村經濟的健康、可持續增長。

此外，鄉村振興戰略下，農村經濟發展和生態環境建設居同等地位。農業科技創新，不僅能夠提升農村經濟發展的能力，還能通過優化種植、養殖技術，促進綠色農業發展，減少農業生產對生態環境的破壞。

發展規模化生產，為村集體創收

通過規模化生產，村集體能實現更可觀的創收。因此，新型農村集體經濟助力實現共同富裕的要點也可放在加快推進規模化生產上。在具體的實踐中，首先，新型農村集體經濟應憑借自身在政府和農民群體中的信任基礎，整合農村集體資源，提升農村的市場準入能力。其次，新型農村集體經濟以農業生產為主，將零碎分散的土地資源整合起來，通過大型且智能化的機械設備，高效化開展整地、播種、施肥、灌溉、病蟲害防治等工作，在此基礎上，為保產保值、增產增值奠定良好基礎。最后，找尋產業之間的交叉點，以此為抓手推動產業交叉融合，構建完善的產業鏈，實現規模化經營。實踐表明，推動規模化生產，能夠讓有限的農村集體資源創造出最大的經濟價值，更好地服務農村經濟發展，壯大農村集體經濟，夯實共同富裕的經濟基礎。

新型農村集體經濟進一步助力實現共同富裕的機制

收益分配公平機制，助力實現共同富裕

在過去，農村集體經濟利益分配強調“平均制”，這就導致村民無論付出多少，獲得收益均相等，在很大程度上削弱了村民積極參與新型農村集體經濟發展的主動性。對此，新型農村集體經濟進一步助力實現共同富裕的要點可放在構建科學合理的收益分配公平機制上，解決原有收益分配機制的弊端。具體而言，新型農村集體經濟發展通過與村民共同商議制定收益分配公平機制，探尋適合本村集體經濟發展的收益分配機制，使收益按照一定比例留存后，剩余的收益按勞分配和按生產要素分配，讓收益分配實現制度化、透明化、公平化。與此同時，均衡利益聯結機制也是構建收益分配公平機制、助力實現共同富裕的關鍵點。部分村民僅關注個人獲得收益，未意識到村集體經濟收益增加，自身的收益也會隨之提升。對此，新型農村集體經濟發展要建立均衡利益聯結機制，將集體成員的個體行為和集體的整體行為聯結，實現利益共享，進而共同推進新型農村集體經濟發展。

主體生成機制，壯大新型農村集體經濟主體

實現共同富裕的目標是實現村集體和村民雙增收，新型農村集體經濟的發展主體也是村民。對此，增強村民的主人翁意識，壯大新型農村集體經濟主體，讓村民勁往一處使尤為重要，可保障各項工作的及時落地以及高效推進。在實踐中，針對傳統農民，要通過培訓、講座等方式，使之成長為新型農民，具備先進的理念、知識和技能；針對農民過度的自由性，要制定農民能理解、能接受的行動規則，使之行為受到一定的規范和約束；針對僅從事農業種植但具有創新創業能力的優質農民，要通過資源、資金支持等方式，鼓勵其帶領村民共同創業。

農村集體“三資”監管機制，防止集體資產和利益流失

截至2024年底，全國農村集體經濟組織約98萬個，農村集體經濟組織成員確認工作基本完成，共計確認成員9.3億人。集體經濟組織資產總額9.61萬億元，人均超過1萬元。2023年，農民從村級集體經濟組織取得的分紅資金為898億元，較上年增長6. 4% ，人均分紅約97元。可見，新型農村集體經濟健康發展，能夠加快實現共同富裕。在此背景下，共同富裕視角下的新型農村集體經濟發展還要聚焦農村集體“三資”監管機制的完善，讓龐大的農村集體資產有效使用并產生效益，防止集體資產和利益流失。對此，2020年、2022年、2023年中央一號文件陸續指出，要“嚴厲打擊非法侵占農村集體資產”“探索建立農村集體資產監督管理服務體系”“健全農村集體資產監管體系”。與此同時，相關部門為貫徹落實農村集體“三資”監管要求，發布了一系列通知，為防止集體資產和利益流失工作進一步夯實保障。目前，新型農村集體經濟發展要站在既守好集體“家底”，又筑牢監管“防火墻”角度，對經濟合同不規范、財務管理不規范、債權債務管控不嚴格、承接工程項目管理不規范等問題加強監管，并提出有針對性的預防和整治方案。

堅持黨建引領，發展壯大新型農村集體經濟；堅持因地制宜，引領各要素向農村地區流動；創新豐富產業類型，拓寬創收渠道；提高農技轉化率，賦能集體經濟；發展規模化生產，為村集體創收等路徑能夠有效促進新型農村集體經濟的發展，在此基礎上構建收益分配公平機制、主體生成機制、農村集體“三資”監管機制，能夠更好地助推新型農村集體經濟健康、穩定發展，進一步助力實現共同富裕。

（作者單位：吉林大學）