思政工作護航農村高質量發展

《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，以及習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、考察安徽時的重要講話精神，結合當前安徽省蕪湖市南陵縣經濟社會發展的中心任務，堅定不移走好質量興農、綠色發展、城鄉融合、文化興盛、鄉村善治、共同富裕之路，本文以南陵縣為研究對象，通過實地調研和數據分析，探討了南陵縣鄉村高質量發展實效，調研了該縣高質量發展視域下農村思想政治工作發展狀況及存在問題，并提出了針對性的策略和建議。

鄉村高質量發展的南陵實踐

南陵縣作為安徽省蕪湖市實施鄉村振興戰略的重點區域，注重規劃引領與戰略布局，制定了《南陵縣鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，走出了一條適合南陵縣自身發展振興的道路。

產業發展與品牌建設

一是推動鄉村特色產業發展。南陵縣依托特色資源，發展了食用菌、紫云英、藍莓、蓮藕等特色種植業，以及稻鱉、稻蝦等水上養殖業。依托紫云英的綠肥優勢，南陵縣培養的優質水稻使“南陵大米”的品牌價值得以顯著提升，充分展現了品牌農業建設的顯著成效，為鄉村產業的穩定發展奠定了堅實基礎。二是發展鄉村特色文化產業。政府出臺《南陵縣貫徹落實 lt; 新時代愛國主義教育實施綱要 gt; 工作方案》，深入挖掘本土紅色資源，打造了南陵縣革命歷史陳列館、新四軍土塘軍部陳列館、父子嶺戰斗紀念園、李家發烈士紀念館、李家發烈士陵園、何家灣戰斗紀念碑、俞昌準紅色黨建館、馬家園戰斗戰場遺址、靄里新四軍小道等紅色資源，對前來參觀的黨員、干部、群眾進行革命傳統教育，弘揚革命先輩的英勇事跡和革命精神，讓愛國主義教育在這片紅色土地上生根發芽，推動文旅融合發展。

基礎設施與公共服務

南陵縣致力于打造具有地方特色的宜居宜業和美鄉村，積極推進精品示范村建設，全面改善鄉村基礎設施和公共服務水平。一是注重規劃引領。結合當地自然風光、歷史文化和產業特點，科學編制鄉村發展規劃，制定了公共服務設施綜合規劃，明確發展目標和路徑，實現道路、電力、水利等基礎設施的全面覆蓋和提升，強化城鄉互聯互通機制，暢通資源要素雙向流動渠道，釋放農業農村發展內生動力，構建內外循環相互促進的新發展格局。二是完善公共服務體系。統籌實施農村學校標準化建設工程，推進優質教育資源縣域內均衡配置，構建“硬件升級 + 師資提升+課程優化”三位一體的發展模式，促進城鄉教育從“資源均等化”向“質量同質化”跨越，確保農村孩子能夠享受到公平而有質量的教育；強化農村醫療衛生服務網絡構建，增強基層衛生院醫療服務效能，推進“互聯網 + 醫療”服務模式及家庭醫生簽約服務工作制度全覆蓋，確保農民群眾能夠便捷地獲得基本醫療服務，農村居民的生活質量不斷改善，鄉村振興的步伐更加穩健。

脫貧攻堅與鄉村治理

一是南陵縣在脫貧攻堅中的多元化策略和有效行動，鞏固了脫貧攻堅成果。南陵縣通過發展特色農業產業，優化鄉村營商環境，吸引社會資本參與鄉村振興帶動農戶增收。此外，南陵縣還完善產業增收措施，發放獎補資金，同時開發公益性崗位，強化動態監測，對所有農村戶籍人口進行全覆蓋排查，確保及時發現和解決返貧隱患。二是鄉村治理效能持續提升，構建起自治、法治、德治相融合的新型治理格局。南陵縣加強鄉村法治建設，確保農村群眾能夠在法律框架內解決糾紛和維護自身權益，提高村民的法律意識，通過法律手段解決鄉村社會矛盾和問題。此外，南陵縣還通過弘揚社會主義核心價值觀、傳承優秀傳統文化以及樹立道德典范，培養了良好的村風民風。同時，南陵縣發揮德治在鄉村治理中的作用，弘揚傳統美德，倡導文明鄉風，有效地促進了社會和諧，提升了村民的道德素質，為鄉村治理提供了重要的精神支撐。

南陵縣高質量發展中農村思想政治工作存在的問題

農村基層干部隊伍的思想政治素質有待加強

農村基層干部既需具備扎實的實踐能力，更需持續強化理論素養與政策把握能力，方能精準把握黨中央關于“三農”工作的戰略部署，確保政策執行不偏向、不走樣。但調研顯示，基層干部在理論武裝與政策轉化能力方面仍存在明顯短板。一是當前村干部的思想文化水平普遍不高。通過走訪了解到的調研數據顯示，南陵縣超過 65% 的村干部學歷在大專以下，其中，初中及以下文化程度占比達 32% ，系統接受過農業農村現代化、基層治理等專題培訓的不足 40% 。此外，南陵縣絕大多數農村黨員的學歷水平僅有高中及以下，他們通常通過推薦的方式進入村里工作。同時，村里也會通過見習途徑引入一批高校畢業生進入基層工作，但這種見習時間普遍較短，對提升村里的整體文化水平影響有限。二是工作負擔重。村干部通常承擔著多項工作職責，包括日常事務管理、政策宣傳、農民服務等，工作任務繁重，常常需要加班完成各項工作。這種高強度的工作壓力使得他們難以抽出時間進行思想政治理論的系統學習，學習時間被擠壓，無法保證學習的持續性和有效性。三是培訓機會不足。當前，基層干部的培訓機會相對有限，尤其是針對思想政治理論的專門培訓，頻率和時間安排往往不足，難以全面滿足基層干部的學習需求。同時，培訓內容單一、形式僵化，導致基層干部在參與培訓時缺乏積極性和主動性。

村民的思想政治意識尚不適應鄉村治理新要求

在南陵縣農村思想政治工作中，村民參與度低和熱情不足，這不僅影響了思想政治工作的深入開展，也對農村經濟和社會發展產生了消極影響。一是村民對思想政治工作的認知不足。認為思想政治工作與農村生活并無直接關系，尤其是部分村民對國家政策、社會發展目標缺乏關注和理解，導致他們在參與相關活動時表現消極，并未意識到思想政治工作對改善生活、推動鄉村發展的潛在價值。二是時間和精力有限。尤其在繁忙的農季，生產活動占據了他們大部分的時間和精力，常常難以抽出時間參與思想政治活動，導致參加人數較少，參與熱情與活動質量不高。三是缺乏互動與吸引力。當前，農村思想政治工作的形式較為單一，多依賴于會議和講座等傳統模式，內容往往較為枯燥。這種缺乏互動和靈活性的工作方式，難以吸引村民的關注，導致參與者積極性逐漸下降，一旦活動缺乏趣味性和參與感，村民便容易產生抵觸情緒，從而不愿意參與。

鄉村治理視域下加強和改進農村思想政治工作的對策堅持與時俱進，加強鄉村基層干部隊伍建設，適應

鄉村治理新任務

在新時代面對新任務和新挑戰，如何推動基層干部隊伍的建設與提升，形成適應鄉村治理的新型治理體系，是實現鄉村振興戰略的基礎。

其一，基層干部要更新思想政治工作觀念。在鄉村治理體系深刻重構的歷史進程中，基層干部必須清醒認識到：當前，農村社會已突破傳統“鄉土熟人社會”的治理范式，正加速向城鄉融合發展模式演進。從經濟結構看，數字經濟滲透與三產融合催生出“農業+”新業態，要求干部突破單一產業發展思維，建立產業鏈培育的系統觀念。從社會結構看，人口流動常態化與代際更替重塑治理場景。新生代農民“數字原住民”特征與傳統鄉土文化產生認知碰撞，要求干部既要有“炕頭調解”的群眾工作經驗，又要掌握“云端服務”的現代治理技能。從治理需求維度看，村民訴求已從生存需求轉向發展需求。調研顯示，當前農民信訪訴求中，涉及土地流轉、環境權益、社會保障的比例超過 65% ，要求干部從“維穩式管理”轉向“發展型服務”，建立法治思維、權利意識與公共精神培育的現代治理理念。

其二，強化基層干部思想政治工作培訓機制。面對鄉村振興戰略的縱深推進，鄉村治理主體呈現“三疊加”特征，建立高效、系統的干部培訓機制是提升鄉村基層干部素質的關鍵。從價值引領上，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為核心課程，開發“鄉村振興中的黨建創新”“共同富裕的實踐路徑”等專題模塊；創新“紅色走讀+情景黨課”模式，將黨章學習、黨性體檢融入日常教育管理。從能力提升上，針對基層常見的土地流轉糾紛問題，開發“法治思維與矛盾調解”“新媒體時代的輿情應對”等實操課程；推廣“導師幫帶”機制，遴選優秀村支書組建“鄉村振興導師團”，通過案例研討、現場教學提升實戰能力。從方法創新上，在田間地頭開設“流動課堂”，結合農時季節開展“產業 + 治理”融合教學；建立“成長檔案”，對干部學習成效進行動態跟蹤，定期組織“金點子轉化”評比，將學習成果轉化為發展實效。

其三，提升基層干部政治組織能力。新時代，鄉村治理需要基層干部具備強大的組織和協調能力，鍛造資源整合與群眾動員的硬核本領。一是提升黨建引領的統籌整合能力，推廣“黨員中心戶”學習管理制度，將黨組織觸角延伸到村民小組，構建從上而下的組織鏈條。二是構建數字化精準動員體系。運用大數據平臺建立“鄉村治理數據庫”，精準掌握人口結構、產業分布等關鍵信息；建立“積分制管理”數字平臺，將環境整治、矛盾調解等事務轉化為可量化積分，激發群眾參與內生動力。三是提升多元共治的協同聯動能力。培育“村社聯合體”“鄉賢參事會”等自治組織，構建“大事共議、實事共辦、難事共解”的治理機制。

堅持以人為本，發揮村民主體作用，構建和諧美麗新鄉村

踐行以人為本理念，開展農村思想政治工作既要深入體察村民的實際生存狀態和思想動態，精準把握其需求演變軌跡與發展訴求；更要充分尊重并喚醒村民在思想教育中的主體意識和內生動力，通過激發其自我教育的自覺性、主動性和創造性，構建起需求導向的動態響應機制，使思想政治工作始終與村民的思想脈搏同頻共振，實現教育供給與個體需求的精準匹配。

其一，強化村民對思想政治工作的認同。思想政治工作涉及人的精神層面，其成效需通過村民的思想認同與實踐自覺的雙重維度來檢驗。強化村民對思想政治工作的認同，是提升鄉村治理水平和實現鄉村振興的重要舉措。一是要加強宣傳與教育。村民既是思想政治教育客體，更是檢驗思想政治教育成效的實踐主體，其思想轉變和行為改進構成衡量工作實效的雙重標尺。通過多樣化的宣傳方式，讓村民充分了解思想政治工作的意義和重要性，實現從被動接收到主動認同。例如，通過文藝演出、詩歌朗誦、宣傳畫展等形式，融入思想政治教育的內容，讓村民在參與中潛移默化地接受思想政治的理念。二是尊重村民的意見。讓村民在思想政治工作中有發言權和參與感，能夠有效增加他們的認同感。通過定期召開村民代表大會、意見征集活動等方式，收集村民對思想政治工作的意見和建議，及時調整工作重點，確保工作切合實際。鼓勵村民參與決策，在涉及村莊發展的重大事項上，邀請村民參與討論，形成共識，這不僅有助于增強村民的主人翁意識，也能提升他們對思想政治工作成果的認同。三是推動實際問題的解決。思想政治工作必須與村民的實際需求緊密結合，才能獲得他們的認同。關注民生問題，圍繞村民最關心的教育、醫療、就業等問題，制定切實可行的措施，幫助他們解決實際困難，提高村民的生活水平，增強其對基層干部工作的信任感。通過定期總結和展示思想政治工作的成果，如基礎設施建設、環境改善、文明鄉風等，讓村民看到變化，增強他們的認同感。

其二，優化思想政治工作的形式與內容。在社會主義市場經濟體制深化進程中，鄉村社會成員的價值訴求與精神世界呈現多維分化特征，提升村民思想政治意識的重要性愈發凸顯。在實際工作中，應根據村莊的特點和村民的需求，靈活調整思想政治工作的方式與內容，讓村民以更易接受的方式感知思想政治工作的價值。在認知層面，將黨的創新理論轉化為群眾聽得懂、記得住的鄉土話語。根據村民的文化水平和實際需求，制作適合他們的宣傳手冊、海報和小冊子，內容涵蓋黨的方針政策、農業科技、農村經濟等方面，確保信息準確、易理解。通過開展“理論下鄉”“科技入戶”等活動，組織農村講座、座談會，邀請專家和村干部向村民講解政策，讓理論知識在互動中深入人心。在實踐層面，建立“道德銀行”“積分超市”等激勵機制，使文明行為可量化、可累積。村民在日常生活中通過參與志愿服務、鄰里互助、保護環境等活動獲得積分，通過記錄在冊或電子化管理的方式進行跟蹤和累積，定期在村務公開欄中發布積分排行榜，讓村民了解自己的積分狀況和他人的表現，營造良好的競爭氛圍，增強參與的積極性。在制度層面，完善村民議事會、道德評議會等自治載體，培育“自己的事自己議、自己管”的參與意識。唯有實現思想引導與利益協調的同頻共振，方能凝聚起鄉村振興的強大精神合力。

其三，堅持發揮村民思想政治工作的實踐主體作用。一要強化理論認同的生成基礎。建立“庭院黨課 + 方言宣講”理論傳播體系。例如浙江某地開展的“廊橋講習所”，用方言快板解讀中央一號文件，使政策知曉率提升 58% ；建立“理論明白人”培養機制，每個村民小組培育 3～5 名政策宣講骨干，形成“干部帶黨員、黨員帶群眾”的擴散效應。二要強化實踐轉化的動力機制。建立“精神激勵 + 物質獎勵 ¹⁺ 發展機會”三維激勵體系。開展“星級文明戶”“最美家庭”評選，授予榮譽稱號并優先推薦創業貸款；推廣“鄉村人才驛站”管理制度，對積極參與治理的村民提供免費技能培訓。三要強化數字賦權的能力建設。開發“鄉村治理數字平臺”，設置“政策解讀”“村務監督”“志愿服務”模塊，實現“指尖上的參與”。當村民從“被動接受”轉向“主動參與”，思想政治工作就獲得了最深厚的群眾基礎和實踐動力。

（作者單位：中共南陵縣委黨校）