新質生產力織就鄉村智網

隨著數字化、智能化等新興技術的迅猛發展，鄉村振興迎來新的發展契機。新質生產力以技術驅動、智能化升級和綠色轉型等優勢，正深度融入鄉村經濟社會發展各環節，激發新的活力與動能。本文基于新質生產力的多維特征，從經濟、綠色與治理三個層面探討其對鄉村振興的深度賦能邏輯，詳細剖析了數字化基礎設施薄弱、專業人才儲備不足及產業聯動效應不強等問題。針對這些困境，本文聚焦破解鄉村振興中的深層次障礙，探尋新質生產力賦能的可行路徑，提出夯實數字基礎設施底座、健全鄉村人才培育體系、深入推進產業融合發展以及政策支持與制度保障協同發力等實施路徑，旨在為鄉村實現經濟繁榮和治理體系現代化提供可行方案。

新質生產力賦能鄉村振興的內在邏輯

在全球新一輪科技革命和產業變革深入發展的背景下，新質生產力憑借數字化、多元化和綠色化的特征，成為賦能鄉村振興的重要驅動力，推動形成經濟、社會、生態多維度融合發展的新格局。

經濟賦能：激活農村經濟活力，推動產業升級多元化

第一，新質生產力加快了農業產業結構的優化升級。數字技術的引入和智能裝備的普及，推動了農業生產方式的根本性變革，極大提升了農業生產效率。借助大數據、物聯網、人工智能等先進技術，農業產業鏈不斷延伸，形成了集種植、加工、銷售于一體的全鏈條模式，實現從單一的原材料供給向深加工和品牌化發展的轉變。

第二，新質生產力助推了農村經濟的多元化發展。新產業、新業態的蓬勃發展，拓展了鄉村經濟的廣度與深度。農村電商、數字文旅、特色產業園等新經濟形態在鄉村競相涌現，打破了以往的產業邊界，構建了多層次、立體化的產業發展格局，進一步豐富了鄉村振興的經濟支撐體系。

第三，新質生產力夯實了鄉村振興的物質基礎。數字化、智能化手段的深度融合，激發了農村創新創業熱情，推動農民增收、集體經濟壯大，帶動了農村要素資源的高效配置和優化利用，形成了可持續的內生發展動力。新質生產力不僅為鄉村經濟注入新的增長動能，更為實現城鄉融合發展、促進共同富裕提供了堅實的物質基礎。

綠色賦能：推動生態振興轉型，促進可持續發展

第一，新質生產力助力鄉村農業走向綠色化、低碳化。現代信息技術、智能化裝備的引入，使農業生產更加精準高效，推動了化肥、農藥等投入品的精準使用，減少面源污染和生態負擔。通過大數據、物聯網等技術支撐，智慧農業、生態農業等綠色生產模式得以推廣，推動了農業生產方式向可持續、高質量方向轉型。數字化賦能農業，不僅提高了土地利用率和資源配置效率，也強化了農業對生態環境的友好性。

第二，新質生產力推動鄉村生態治理走向智能化、系統化。借助遙感監測、環境傳感器等數字化工具，鄉村生態環境實現實時監測、動態管理，生態風險能夠提前預警、精準防控。同時，數字平臺搭建起了政府、企業和村民等多元主體的生態共治新格局，生態文明建設從傳統的單向推動轉向多元共建共享，村民的生態保護意識與參與度持續增強。綠色賦能不僅是技術手段的升級，更是治理理念和社會協同的創新。

第三，新質生產力催生了鄉村綠色低碳經濟新業態。數字化、智能化賦能下，鄉村生態資源得以更好地開發和利用，綠色種植、生態畜牧業、綠色文旅等新興業態蓬勃發展。綠色產品溢出效應明顯，鄉村綠色品牌價值持續攀升，推動農民增收和農村經濟多元化發展。

治理賦能：提升治理效能，促進鄉村善治

第一，新質生產力推動鄉村治理模式從“人治”向“智治”轉變。數字化治理平臺的建設與應用，使信息采集、決策分析和資源配置更加高效精準。根據《中國數字鄉村發展報告（2022）》，我國鄉村數字化治理效能持續提升，全國六類涉農政務服務事項綜合在線辦事率達 68.2% 。依托數據平臺，鄉村基層治理實現了“一張網”整合與“一中心”集成，村級事務得以實時掌控、動態響應，有效破解了基層治理中的信息不對稱與治理碎片化難題。

第二，新質生產力催生了多元協同的治理格局。借助移動互聯網、政務大數據等新工具，村民參與鄉村治理的渠道更加豐富，形成了“政府引領、村民自治、社會協同”的共治新生態。數字化協同治理平臺不僅提升了村民的政治參與感和歸屬感，也為村務公開、民主決策提供了技術支持。村民數字化素養不斷提升，治理主體多元化與民主化程度同步增強。

第三，新質生產力為鄉村治理效能的提升提供了有力保障。智能感知、數據分析等數字化工具提高了鄉村社會治理的預警與響應能力，在防災減災、公共安全管理等領域，數字化治理水平顯著提高。

新質生產力賦能鄉村振興的現實困境

新質生產力的迅猛發展，為鄉村振興注入了前所未有的活力與動力。然而，實踐過程中也暴露出一系列制約因素，制約了新質生產力的潛力釋放。當前，基礎數字化設施滯后、高素質人才短缺、產業鏈條銜接不暢等問題，成為鄉村振興道路上的阻礙。深入剖析這些現實困境，有助于把握新質生產力與鄉村振興的銜接瓶頸，為后續提出針對性解決路徑奠定堅實基礎。

基礎薄弱：數字化設施滯后，制約產業升級

第一，鄉村地區信息網絡覆蓋率和基礎設施水平整體較低。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）數據顯示，截至2023年12月，我國城鎮地區互聯網普及率 83.3% ；農村地區互聯網普及率為 66.5% 。整體來看，城鄉地區互聯網普及率仍然存在明顯差距。多數偏遠鄉村地區網絡帶寬不足、網絡信號不穩定，嚴重影響了新興數字技術的推廣應用。

第二，智能化、信息化設備更新滯后，無法滿足新質生產力的需求。大量鄉村數字化服務設施建設緩慢，智能終端普及率低，農業物聯網和智能設備覆蓋有限，導致鄉村產業數字化轉型受到瓶頸制約。農業農村部數據顯示，農村智能農業裝備普及率不足 30% ，且主要集中于部分示范區域。

基礎設施的短板不僅制約了農村產業鏈的數字化升級，也加劇了城鄉數字鴻溝，削弱了新質生產力在推動農業高質量發展、產業多元化布局等方面的效能。要真正發揮新質生產力的優勢，必須加快數字基礎設施建設，推動鄉村網絡覆蓋提檔升級，為新質生產力的應用提供有力支撐。

人才稀缺：高素質人才短缺，村民素養不足

第一，鄉村地區高素質人才引進和留用存在較大困難。相關數據表明，2024年全國返鄉入鄉創業人員已突破1300萬，但真正具備數字經濟、智能制造等新興產業技能的人才比例仍偏低。多數鄉村仍面臨“引不來、留不住、用不好”的局面，鄉村治理和產業轉型缺乏有力的人才支撐。

第二，村民數字素養和創新意識亟待增強。浙江省哲學社會科學辦公室的調研報告顯示，目前我國城鄉居民的數字素養差距達 37.5% ，其中農民得分較其他職業類型群體明顯偏低。我國農業主體以家庭、個體為主，普遍數字素養水平不高，對新技術、新方法掌握困難，在直播、電商、農用無人機操作等領域的技能嚴重不足。數字鴻溝不僅體現在基礎設施上，也深深影響著村民的思想觀念和生產生活方式，導致新質生產力在鄉村的推廣存在“最后一公里”的難題。

產協不足：產業鏈條銜接不暢，融合深度亟待提升

新質生產力賦能鄉村振興的關鍵在于推動產業鏈的協同與融合。然而，實踐中鄉村產業鏈條的銜接不暢與融合不足，制約了新質生產力的優勢釋放和鄉村多元化發展的潛力。

第一，鄉村產業鏈條存在“短板化”問題，無法有效支撐新質生產力的協同應用。人民日報數據顯示，截至2023年，中國各地培育鄉村特色產業專業村鎮4068個，實現總產值9000多億元。不過，各產業間仍存在“單打獨斗”的現象，我國農產品精深加工業與發達國家相比仍存在一定差距，農產品產后損耗仍較大，糧油、水果、豆類、肉蛋、水產品等深加工率僅有 30% 左右，遠低于發達國家 70% 以上的水平。這種產業鏈“低附加值化”不僅限制了新質生產力的效能，也不利于鄉村產業提質增效。

第二，產學研治協同創新不足，制約了新質生產力在鄉村的落地轉化。當前，雖然部分地區積極推進產學研合作平臺建設，但全國層面上，縣域創新平臺覆蓋率仍然處于較低水平，高質量鄉村創新項目落地率偏低。高校科研成果與鄉村一線生產經營的“脫節”現象仍普遍存在，導致新技術難以在鄉村實現有效轉化與推廣，形成了“科技下鄉難”的現實困境。

新質生產力賦能鄉村振興的實踐路徑

基于所面臨的基礎設施短板、人才匱乏、產業協同不足等現實問題，新質生產力從夯實數字基礎設施底座、健全鄉村人才培養體系、深入推進產業融合發展等方面協同助力，不僅著眼于補齊短板，更注重在高質量、可持續發展中釋放鄉村內生動力，實現全方位振興的新格局。

夯實數字基礎設施底座

第一，要夯實數字“硬件”基礎。中國政府網信息顯示，截至2024年底，我國實現了“鄉鄉通5G、縣縣通千兆”， 90% 以上行政村實現5G網絡覆蓋，為數字鄉村建設提供了良好基礎。然而部分偏遠農村仍存在信號覆蓋不足、網絡質量參差不齊等短板。應加快5G網絡和光纖寬帶在農村的補點升級，推動“千兆到村”建設，夯實數字化轉型的基礎支撐。

第二，要加強數字治理和信息化平臺建設。數字化不僅是網絡設施的升級，更在于構建數據要素流通與共享的高效平臺。應推動數字鄉村建設中“村級一縣級一省級”三級數據平臺的搭建，促進農業、農村數據互聯互通和業務協同。農業農村部調查數據表明，截至2020年，我國縣級農業農村信息化管理服務機構覆蓋率為 75.5% ，為鄉村數字化發展提供了堅實的數字平臺支撐。

健全鄉村人才培養體系

第一，要著力引進和留住高層次人才。要健全城鄉人才流動機制，支持各類人才下沉基層。在實踐中，通過完善人才引進政策、提供多元化激勵機制、優化鄉村創新創業環境，吸引農業科技專家、數字化技術人才等下沉鄉村。同時，加大對返鄉創業群體的支持力度，激勵大學生、退伍軍人、鄉賢能人等投身數字農業、智慧治理等新興領域。

第二，要強化本土人才培養和能力提升。當前，農村人口的平均受教育年限低于城鎮居民，制約了數字技術的普及與應用。為此，應大力開展農民職業技能培訓、數字素養提升工程，構建多層次、立體化的人才培育體系。

第三，要注重多元化人才體系建設，推動“產學研治”多元發展。新質生產力的釋放需要政府、企業、高校和社會組織等多方力量協作，形成多元化人才隊伍體系。應依托數字鄉村試點、鄉村產業園區和高校科研院所，探索“科研下鄉、專家入駐、校地共建”的模式，強化產教聯動、政校合作，推動人才供給與鄉村振興需求精準對接，實現人力資本的最優配置。

深入推進產業融合發展

力驅動，農業與加工業、服務業的邊界日益模糊，形成以農業為基礎、跨界融合的新型產業體系。要進一步完善農產品加工鏈條、加快農村服務業發展，推動農業與二三產業有機嵌合。

第二，要借助數字化技術，培育產業發展新動能。新質生產力的關鍵在于數據、智能化技術的深度運用。依托5G、物聯網、區塊鏈等技術，構建數字化供應鏈管理平臺，推動農產品從田間到餐桌的全鏈路數字化轉型。以江蘇省為例，建設“數字農業工廠”示范項目，推動智能種植、數字化生產、在線銷售的深度融合，提升了鄉村產業附加值和競爭力。

第三，要強化跨界協同與產學研治深度融合。鄉村產業融合發展，離不開政府、企業、科研院所和村集體等多方力量的協作。應探索“龍頭企業 + 合作社 + 農戶”模式，推動形成多元主體共建、共享、共贏的融合格局。同時，強化科研成果轉化和技術推廣，提升產業鏈科技含量，助力鄉村產業綠色化、智能化升級，實現產業鏈延伸、價值鏈提升和供應鏈優化。

政策支持與制度保障協同發力

從頂層設計到具體政策，國家持續加大對鄉村振興的投入力度。近年來，中央一號文件連續聚焦鄉村振興，強調完善鄉村振興支持政策體系。2024年，中央財政安排鄉村振興補助資金高達1770億元，有力支持農村基礎設施建設、產業發展和人才培養等關鍵領域，為新質生產力落地生根提供了堅實的財政支持。

從宏觀層面到地方實踐，制度創新不斷突破傳統體制束縛。地方政府積極出臺數字農業發展規劃、智慧鄉村建設指導意見等，強化數字化、智能化發展戰略引領。例如，《浙江省發布數字鄉村建設實施方案》提出，到2022年，鄉村信息基礎設施得到有效提升，縣城及重點鄉鎮5G信號實現全覆蓋，數字三農協同應用平臺基本建成，農業農村數據資源庫不斷完善，初步建成天空地全域地理信息圖。

從政策激勵到社會協同，形成多元共治的政策環境。新質生產力的培育和運用，需要政府、企業、科研機構和農戶等多元主體的共同參與。要完善財政、金融、用地等支持政策，提升社會資本投資鄉村的信心和活力。同時，探索差異化、精準化政策供給，因地制宜制定激勵機制，鼓勵農戶和新型農業經營主體主動擁抱數字化、智能化浪潮，推動產業和治理深度融合。

第一，要推動一二三產業深度融合。通過新質生產（作者單位：安徽大學馬克思主義學院）