“大金磚合作”，如何彰顯“南方力量”

當地時間7月6日，金磚國家領導人第十七次會晤在巴西里約熱內盧舉行。本次會晤以“加強全球南方合作，促進更加包容和可持續的治理”為主題，在各方努力下，達成廣泛共識，取得豐碩成果，簽署發布了《金磚國家領導人第十七次會晤里約熱內盧宣言》《金磚國家領導人關于人工智能全球治理的聲明》和《金磚國家領導人氣候資金框架宣言》等重要文件。

總體看，這次“大金磚”會晤基本實現了預期目標。在全球治理體系分崩離析、單邊保護主義肆虐的當下，金磚作為全球南方的代表性組織，及時發出了公平正義之聲，重申了金磚各國在捍衛多邊主義、改革國際秩序的嚴正立場，并在氣候變化、衛生、人工智能治理、多邊治理等領域的合作上取得進展，為金磚的下一步發展進一步夯實基礎。

但也應該看到，當前國際局勢變亂交織，全球治理正處在加速崩塌的危險期，金磚有望發揮更大的作用。特別是特朗普再次就任美國總統以來，全球關稅戰愈演愈烈，地區沖突此起彼伏，世界經濟風雨飄搖，全球秩序遭受嚴重沖擊，多邊機制的權威性全面削弱。

在這樣的背景下，世界各國對“大金磚”充滿期待。而“大金磚”經數次擴員后，現在已發展為擁有11個金磚成員國、10個金磚伙伴國的強大陣營，有責任也有實力發揮更大作用，在推動全球由亂轉治中做出更大貢獻。正如國務院總理李強在出席會晤的講話中所指出，金磚國家作為全球南方“第一方陣”，應當堅持獨立自主，展現責任擔當，在凝聚共識、匯聚合力方面拿出更大作為，努力成為推動全球治理變革的先鋒力量。

首先，要舉好全球南方大旗，進一步統一思想。近年來，金磚不斷擴員轉型，在身份上完成了華麗變身，由新興發展中大國合作平臺轉變為全球南方的代表性組織；在使命上，金磚也相應有了更大抱負和更高定位，由過去的聯合自強升級為替廣大發展中國家代言發聲，為捍衛、完善全球秩序發力。這一點可從2024年的俄羅斯喀山領導人會晤和今年的巴西里約熱內盧領導人會晤的精神中得到印證。但不可否認，金磚內部對新身份、新使命的認知仍有偏差，因此，金磚有必要明確共識，強化金磚的“南方”本色，夯實金磚合作的政治基礎。

其次，要提升歷史自覺和戰略自主，承擔更大的國際責任。當前百年變局加速加深，其中最根本的變量是全球南方的歷史性崛起，逐漸打破近數百年來西方發達國家一直是世界“中心國家”、廣大發展中國家為“邊緣國家”的格局。金磚作為全球南方的“第一方陣”，是推動這種歷史變局、促進全球多極化、創建公平公正國際秩序的主力軍。

不過，金磚日益壯大，也招致外部力量的有意打壓。尤其特朗普再度上臺后，美國史無前例地將打壓金磚意圖和行動公開化，不僅多次威脅對金磚國家征收高關稅，而且極力拉攏和施壓一些國家，力圖阻止其“繼續與金磚國家為伍”。對此，金磚內部有必要保持高度警惕，一方面及時敲響警鐘，防范外部分化和內部離心行為，同時加大團結互助機制建設，提升金磚戰略自主能力。

最后，要加大戰略投入，發揮金磚優勢，盡快拿出合作成果。金磚國家在市場、資源、產業等方面有顯著優勢，應當積極引領發展合作，挖掘新興領域增長潛力，不斷拓展互利共贏的新空間。從近兩年的金磚領導人會晤來看，“大金磚”已然確立了合作原則、架構和努力方向，但至今，“看得見”的合作成果仍未落地。對此，金磚內部要有高度的緊迫感。一方面，金磚要加大戰略合作，在多邊治理、政治安全等方面，聚力推出金磚方案，分領域循序打造全球公共產品；另一方面，也要加大務實合作，在金融、能源、糧食、扶貧等優勢領域形成實實在在的合作成果。

金磚國家領導人第十七次會晤雖然已經落幕，但“大金磚”的故事才剛剛開始，且未來可期。

（作者系中國現代國際關系研究院研究員、金磚國家暨G20中心主任）