新農村建設背景下鄉村公共體育空間規劃：價值、問題及方略

前言

隨著我國新農村建設的大力推進，鄉村公共體育空間規劃逐漸成為提升鄉村居民生活品質、促進鄉村全面發展的重要議題。2023年5月，體育總局會同中央文明辦等12部門印發《關于推進體育助力鄉村振興工作的指導意見》，明確提出“以體育助力鄉村建設，讓農村更繁榮。優化鄉村體育發展布局，充分發揮體育對激發鄉村發展活力的重要作用，推動鄉村體育大發展、農村更繁榮。以體育賦能農業發展，讓農業更興旺。創新鄉村體育新業態新模式，拓展‘體育 + 文旅 + 農業’，推動農民增收、農業發展”。為統籌推進農村體育工作、推動農村體育高質量發展、更好地發揮體育在鄉村振興中的重要作用提供了政策遵循和行動指南。然而，當前鄉村公共體育空間規劃存在諸多問題，如規劃理念滯后、設施配置不合理、建設與維護資金不足、專業人才匱乏及村民參與度低等，嚴重制約了鄉村公共體育空間的合理布局與可持續發展。近年來，國內學者開始關注鄉村公共體育空間規劃問題，如韓衍金對村落體育空間構建進行了研究，指出村落體育空間的構建應充分考慮村落的自然環境、社會文化等因素，實現體育空間與村落空間的有機融合；邢金明等人探討了鄉村公共體育空間配置困境與善治路徑，提出應從資源配置、管理機制等方面進行優化。國外相關研究主要集中在城市公共體育空間規劃方面，如美國學者羅伯特·薩特爾研究了城市公共體育空間的布局與居民參與度之間的關系，指出合理的空間布局能夠有效提高居民的體育參與度；英國學者博萊爾·沃克則關注了公共體育空間的社會公平性問題，強調應確保不同社會群體都能公平地享有公共體育資源。但總體來看，當前針對鄉村公共體育空間規劃的研究多集中在設施配置等方面，對空間規劃的整體性、系統性研究相對不足。

鑒于此，本研究旨在通過深入探討新農村建設背景下鄉村公共體育空間規劃的價值、問題及方略，既可完善鄉村公共體育空間規劃理論，又可為政府制定政策、規劃布局及村民參與建設提供指導，從而提升空間質量，促進鄉村體育事業的繁榮發展，助力新農村建設目標的實現。

1、鄉村公共體育空間規劃的價值

鄉村公共體育空間規劃具有多方面的重要價值，這些價值不僅關系到鄉村居民的個體福祉，還深刻影響著鄉村社會的整體發展態勢。

1.1、促進鄉村居民身心健康

鄉村公共體育空間為居民提供了便捷的體育鍛煉場所，滿足了不同年齡段居民的健身需求。無論是青少年的活力運動、中年人的休閑鍛煉，還是老年人的養生保健，都能在這些空間中找到適合的形式。體育鍛煉有助于預防和減少慢性疾病的發生，如心血管疾病、糖尿病等，提升居民的身體素質和心理健康水平。研究表明，經常參加體育鍛煉的居民，其慢性疾病發病率會降低，心理健康狀況也顯著優于缺乏鍛煉的人群。

1.2、傳承鄉村體育文化

鄉村體育是學校體育的基本組成部分，鄉村公共體育空間是鄉村傳統體育文化的重要傳承載體。許多鄉村擁有獨特的民俗體育項目，如舞龍舞獅、龍舟競渡、摔跤賽馬等，這些項目承載著鄉村的歷史記憶和文化特色。合理的空間規劃能夠為這些傳統體育活動提供合適的場地，促進鄉村體育文化的傳承與弘揚。以舞龍舞獅為例，通過在鄉村公共體育空間中設置專門的訓練和表演場地，不僅能讓這一傳統技藝得以延續，還能吸引年輕一代加入，使鄉村文化充滿生機與活力。

1.3、增強鄉村社區凝聚力

公共體育空間為鄉村居民提供了交流互動的平臺。在參與體育活動的過程中，居民們不分年齡、性別、職業，共同為了一個目標而努力，增進了彼此之間的了解與友誼。這種互動形成了緊密的社區關系網絡，提升了鄉村社區的凝聚力和歸屬感。例如，在一些鄉村籃球賽中，村民們自發組成隊伍，互相配合，為榮譽而戰。賽后，這種團結協作的精神還會延續到鄉村的其他事務中，促進鄉村和諧穩定發展。

1.4、推動鄉村經濟發展

鄉村公共體育空間的建設能夠帶動相關產業的發展，如體育器材制造、健身指導服務、運動服裝銷售等，為鄉村創造更多的就業機會和經濟收入。此外，舉辦各類體育賽事和活動還能吸引外來游客，促進鄉村旅游業的發展。以某鄉村舉辦的馬拉松賽事為例，賽事期間吸引了大量跑者和游客前來，當地民宿、餐飲、土特產銷售等行業因此受益，直接帶動了鄉村經濟的繁榮，為鄉村發展注入新的活力。

2、鄉村公共體育空間規劃中存在的問題

2.1、規劃理念滯后

部分鄉村在進行公共體育空間規劃時，缺乏對鄉村實際情況和居民需求的深入調研，導致規劃與鄉村發展實際脫節。例如，經訪談發現，一些地方盲目照搬城市模式，忽視了鄉村的獨特性和多樣性，使得公共體育空間無法滿足鄉村居民的實際需求。這種現象不僅浪費了有限的資源，還可能對鄉村原有的社會結構和文化特色造成破壞，影響鄉村公共體育空間的可持續發展。例如，一些鄉村地區簡單復制城市的大型體育場館模式，卻因維護成本高、使用率低而難以維持。

2.2、設施配置不合理

鄉村公共體育設施的配置目前存在諸多問題。一方面，設施種類單一，多以籃球場、乒乓球臺等基礎設施為主，難以滿足居民多樣化的體育需求；另一方面，設施布局不合理，部分地區存在集中過度或分布不均的情況，導致資源浪費或使用不便。例如，一些鄉村地區雖然建設了多個籃球場，但缺乏其他類型的健身設施，無法滿足不同年齡段和興趣群體的需求。此外，設施布局往往集中在村委會或學校附近，而偏遠地區的居民則難以享受到這些資源，進一步加劇了體育服務的不均衡。

2.3、建設與維護資金不足

鄉村公共體育空間的建設和維護需要持續的資金投入。然而，目前許多鄉村面臨著資金短缺的問題，這使得一些公共體育設施年久失修，無法正常使用，影響了居民的體育活動體驗。資金不足不僅制約了鄉村公共體育空間的進一步發展，也使得已有的設施難以發揮其應有的作用，降低了鄉村居民對公共體育空間的滿意度。例如，一些鄉村地區的健身器材因缺乏維修資金而損壞嚴重，導致居民無法正常使用。

2.4、專業人才匱乏

鄉村缺乏專業的體育規劃、建設和管理人才。這導致在公共體育空間規劃過程中，無法科學合理地進行場地布局、設施選型等工作，同時也影響了設施的日常維護和管理效果。專業人才的匱乏使得鄉村公共體育空間規劃在專業性和科學性上存在不足，難以達到預期的效果，也難以滿足鄉村居民日益增長的體育需求。例如，一些鄉村地區的體育設施因缺乏專業設計而存在安全隱患，或因維護不當而縮短使用壽命。

2.5、村民參與度低

在鄉村公共體育空間規劃過程中，村民的參與度普遍較低。一方面，村民缺乏對公共體育空間規劃的認識和重視；另一方面，參與渠道不暢，村民的意見和建議難以得到有效表達和采納。這種情況下，規劃往往難以充分反映村民的實際需求，導致公共體育空間的利用效率不高，同時也影響了村民對公共體育空間的認同感和歸屬感。例如，一些鄉村地區的體育設施建設前未充分征求村民意見，建成后發現設施不符合實際需求，導致使用率低下。

3、優化鄉村公共體育空間規劃的方略

3.1、更新規劃理念

在規劃過程中，應充分考慮鄉村的自然地理環境、人口分布、經濟發展水平等因素，堅持因地制宜的原則，制定符合鄉村實際的規劃方案。同時，要注重鄉村公共體育空間與鄉村整體發展格局的協調統一，實現體育空間與其他功能空間的有機融合。根據鄉村的地形地貌，合理布局體育設施，避免盲目照搬城市的規劃模式。例如，在山區鄉村，可以利用山地地形建設登山步道、山地自行車賽道等特色體育設施；在水鄉地區，可以結合水系建設游泳池、龍舟訓練基地等水上運動設施。這種方式不僅能夠使公共體育空間更好地融入鄉村環境，還能充分挖掘鄉村的特色資源，提升鄉村公共體育空間的吸引力和實用性。

3.2、優化設施配置

根據鄉村居民的體育需求和興趣愛好，合理增加體育設施的種類，如增設健身路徑、戶外拓展器材等，以滿足不同年齡段、不同體育項目愛好者的需求。同時，要科學規劃設施布局，避免過度集中或分散，確保居民能夠便捷地使用體育設施。首先，對鄉村居民的體育需求進行深入調研，了解不同群體的體育項目偏好、參與時間和頻率等信息。然后，根據調研結果，合理配置體育設施的種類和數量。此外，還應充分考慮設施布局的合理性，結合鄉村的聚落形態和居民點分布，采用分散與集中相結合的方式進行布局。對于村民居住較為分散的鄉村地區，可以設置小型的健身點，方便居民就近鍛煉；而對于人口集中的區域，則可以建設綜合性體育活動中心，提供多樣化的體育設施和服務。

3.3、拓寬資金籌集渠道

政府應加大對鄉村公共體育空間建設的財政投入，將其納入新農村建設的總體預算中。同時，鼓勵社會力量參與建設，通過引入企業贊助、捐贈等方式，拓寬資金來源。此外，還可以探索建立鄉村公共體育空間建設基金，實現資金的可持續投入。具體來說，政府可以設立專項的鄉村公共體育空間建設資金，并逐年增加投入比例。同時，制定相關的優惠政策，吸引企業、社會組織和個人參與鄉村公共體育空間建設。例如，對于參與建設的企業，可以給予一定的稅收減免或政策扶持；對于捐贈體育設施或資金的個人和社會組織，可以給予榮譽表彰或命名權等激勵措施。此外，還可以探索建立多元化的投融資機制，如通過發行鄉村公共體育空間建設債券、開展眾籌等方式，廣泛籌集資金，為鄉村公共體育空間建設提供充足的資金保障。

3.4、加強人才培養與引進

加強對鄉村體育規劃、建設、管理等方面專業人才的培養，提高其業務水平和綜合素質。同時，積極引進外部專業人才，為鄉村公共體育空間規劃提供技術支持和智力保障。首先，可以與高校和專業機構合作，開展鄉村體育規劃、建設與管理相關的培訓課程，培養一批具有專業知識和實踐能力的本土人才。這些本土人才不僅熟悉鄉村的實際情況，而且能夠將所學知識運用到實際工作中，為鄉村公共體育空間規劃提供有力的支持。其次，制定優惠政策，吸引城市中的體育規劃、設計、管理等專業人才到鄉村工作或提供志愿服務。例如，為專業人才提供住房補貼、生活津貼等優惠待遇，解決其在鄉村工作的后顧之憂；同時，建立靈活的人才聘用機制，既可以全職引進，也可以采用兼職、項目合作等方式，鼓勵專業人才參與到鄉村公共體育空間規劃中來。此外，還可以通過網絡平臺和遠程技術，為鄉村體育規劃人員提供在線培訓和咨詢服務，提升其專業水平和能力。

3.5、提高村民參與度

通過宣傳教育，提高村民對公共體育空間規劃重要性的認識，增強其參與意識。建立健全村民參與機制，暢通參與渠道，如召開村民代表大會、開展問卷調查等，廣泛聽取村民的意見和建議，并將其合理吸納到規劃方案中。具體而言，可以利用鄉村廣播、宣傳欄、微信群等多種渠道，向村民宣傳公共體育空間規劃的目的、意義和預期效果，讓村民了解公共體育空間建設對他們生活品質提升的重要作用，從而激發村民的參與積極性。在此基礎上，明確村民在規劃過程中的參與方式和權利。例如，定期召開村民代表大會，專門討論公共體育空間規劃的相關事宜，讓村民能夠直接表達自己的意見和建議；開展問卷調查、實地訪談等活動，廣泛收集村民的需求和想法，并將其整理歸納后納入規劃方案的制定過程中。此外，還可以成立村民監督小組，對公共體育空間建設的全過程進行監督，確保規劃方案的實施能夠真正符合村民的利益和需求。

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