青島自貿(mào)片區(qū)：搶占開(kāi)放大局中的青島

開(kāi)放，青島的城市底色。

立于開(kāi)放、興于開(kāi)放的青島，自1984年，便賦予了這旗幟鮮明的底色。自北向南的14座沿海城市串起了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新篇，青島由此站在了全新起跑線(xiàn)。四十年間，青島在開(kāi)放的大潮中勇立潮頭、斬浪搏擊，港口貿(mào)易蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新活力不斷進(jìn)發(fā)，城市綜合實(shí)力大幅提升開(kāi)放，融入了城市的發(fā)展血脈。

在全球發(fā)展的版圖中，互聯(lián)互通、互利共贏(yíng)既是時(shí)代使命，也是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)前行的關(guān)鍵力量。青島堅(jiān)持以開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得發(fā)展的主動(dòng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并行，以更高站位、更大格局、更寬視野擴(kuò)大開(kāi)放，加快打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地。依托高能級(jí)平臺(tái)，青島向全球遞出合作“邀請(qǐng)函”。塑強(qiáng)開(kāi)放主陣地，使創(chuàng)新活力、潛能在更優(yōu)渥環(huán)境充分激發(fā)。

作為制度型開(kāi)放高地的青島自貿(mào)片區(qū)，憑借創(chuàng)新機(jī)制和先行先試的創(chuàng)新實(shí)踐，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要引擎一一成立5年來(lái)累計(jì)形成332項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中97項(xiàng)制度創(chuàng)新成果獲國(guó)家、省級(jí)層面推廣；成立5年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口超9240億元，年均增速超過(guò) 20% 。這片“為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展”的“試驗(yàn)之田”已然變成了“高產(chǎn)之地”，經(jīng)商務(wù)部研究院評(píng)估，青島自貿(mào)片區(qū)穩(wěn)居全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一梯隊(duì)。

“打頭陣、當(dāng)先鋒”，建設(shè)更高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

完善的總結(jié)與科學(xué)的規(guī)劃，是推進(jìn)工作開(kāi)新局的重要一環(huán)。開(kāi)年伊始，在青島自貿(mào)片區(qū)，新一年奮斗的號(hào)角吹響了一一1月24日，青島自貿(mào)片區(qū)、中德生態(tài)園召開(kāi)2024年度工作總結(jié)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。西海岸新區(qū)工委副書(shū)記、青島自貿(mào)片區(qū)管委主任高善武主持會(huì)議并講話(huà)。

會(huì)議指出，2024年，青島自貿(mào)片區(qū)、中德生態(tài)園打基礎(chǔ)、增活力，抓開(kāi)放、優(yōu)服務(wù)，彰顯了國(guó)家改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)的示范帶動(dòng)作用。2025年，要進(jìn)一步扛牢“打頭陣、當(dāng)先鋒”的使命擔(dān)當(dāng)，正視困難、堅(jiān)定信心，以“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的政治品格和“激情、效率、質(zhì)量”的工作作風(fēng)，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為更高水平開(kāi)放、更高質(zhì)量發(fā)展的新實(shí)績(jī)，開(kāi)啟建設(shè)更高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新征程。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持謀全局、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛牢自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的使命任務(wù)。緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際一流自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總目標(biāo)，以“一二三四五”工作加快實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，突出黨建核心引領(lǐng)這一條主線(xiàn)，著力推動(dòng)高效能制度創(chuàng)新、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大關(guān)鍵任務(wù)，強(qiáng)化筑牢優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、提升作風(fēng)能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)基礎(chǔ)保障，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、國(guó)企經(jīng)營(yíng)、安全管理四個(gè)系統(tǒng)升級(jí)，構(gòu)建完善現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造五大產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持干實(shí)事、抓落實(shí)，全面推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效。在創(chuàng)新探索上再加力，全面提升制度創(chuàng)新精準(zhǔn)效能；在聯(lián)動(dòng)發(fā)展上再加力，全面提升現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能；在體系建設(shè)上再加力，全面提升先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)能級(jí)；在優(yōu)化服務(wù)上再加力，全面提升營(yíng)商環(huán)境品質(zhì)功能。

早在1月20日，青島自貿(mào)片區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H出臺(tái)了《實(shí)現(xiàn)2025年經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”的若干措施》，從“保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)、鼓勵(lì)企業(yè)春節(jié)期間持續(xù)生產(chǎn)、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)做好安全生產(chǎn)”五個(gè)方面推出12項(xiàng)措施，福利滿(mǎn)滿(mǎn)的政策“大禮包”，旨在“搶抓發(fā)展機(jī)遇、提振企業(yè)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、激發(fā)企業(yè)活力”，助力企業(yè)穩(wěn)中向好發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2025年片區(qū)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”。

青島自貿(mào)片區(qū)持續(xù)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，陸續(xù)出臺(tái)“階段性、見(jiàn)效快”的惠企政策，同時(shí)做好政策宣貫及解讀，切實(shí)提高企業(yè)對(duì)政策的知曉度及滿(mǎn)意度。針對(duì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)解難紓困，進(jìn)一步助力企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期，提振信心，推動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

令人欣喜的是，2025年一季度，青島自貿(mào)片區(qū)以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了自貿(mào)力量。數(shù)據(jù)顯示，片區(qū)一季度新增企業(yè)1310戶(hù)，同比增長(zhǎng) 45.23% ，列全市第一，新增納稅主體970戶(hù)，片區(qū)企業(yè)整體保持活躍向好態(tài)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著，外向型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。

柔性執(zhí)法顯成效：設(shè)執(zhí)法“觀(guān)察期”，助企業(yè)“主動(dòng)自律”

片區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有力監(jiān)管。在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)一旦出現(xiàn)違規(guī)違法行為，往往就要面臨行政處罰和聲譽(yù)受損的雙重壓力。那么，是否有比簡(jiǎn)單的處罰更有溫度、更有效果的監(jiān)管方案呢？

青島自貿(mào)片區(qū)率先探索實(shí)施執(zhí)法“觀(guān)察期”制度，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域高頻違法風(fēng)險(xiǎn)，青島自貿(mào)片區(qū)在青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局指導(dǎo)下，打破“以罰代管”傳統(tǒng)模式，率先在全市探索實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法“觀(guān)察期”制度。在體現(xiàn)柔性執(zhí)法的同時(shí)，也給企業(yè)更多時(shí)間進(jìn)行自查自糾，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)監(jiān)管”到“主動(dòng)自律”的轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展提供了有力保障。

某貿(mào)易企業(yè)負(fù)責(zé)人王女士說(shuō)：“觀(guān)察期”制度為我們提供了自查自糾的機(jī)會(huì)，在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員和專(zhuān)家的指導(dǎo)下，我們及時(shí)地整改，避免了更大的損失。

該制度將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范治理嵌入執(zhí)法辦案流程，指導(dǎo)企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)治理計(jì)劃，通過(guò)動(dòng)態(tài)跟蹤、定期評(píng)估、回訪(fǎng)督導(dǎo)形成整改閉環(huán)，并將整改情況作為從輕、減輕或免予處罰的重要裁量依據(jù)，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警—整改幫扶一跟蹤問(wèn)效”的全鏈條治理體系。

青島自貿(mào)片區(qū)管委審批管理部部長(zhǎng)王敏對(duì)記者說(shuō)：法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)是最優(yōu)的監(jiān)管實(shí)踐。青島自貿(mào)片區(qū)在維護(hù)市場(chǎng)秩序的同時(shí)，始終注重服務(wù)實(shí)效，讓服務(wù)跑在風(fēng)險(xiǎn)前、貫穿執(zhí)法中、跟在處罰后，努力實(shí)現(xiàn)從監(jiān)管者到發(fā)展伙伴的轉(zhuǎn)變。

服務(wù)型執(zhí)法推行以來(lái)，青島自貿(mào)片區(qū)在電商等重點(diǎn)領(lǐng)域成效顯著，企業(yè)違法率與投訴量雙降。2024年電商廣告類(lèi)投訴、舉報(bào)占比分別從2023年的13.74% 、 37.4% 降至 6.36% 、 27.35% ，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效益的統(tǒng)一，形成“查處一案、規(guī)范一行、輻射一域”的示范效應(yīng)。

持續(xù)探索創(chuàng)新舉措，走出高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)階之路

每一次站上青島自貿(mào)片區(qū)這片開(kāi)放的高地、發(fā)展的熱土，總被撲面而來(lái)的蓬勃生機(jī)與活力所深深地觸動(dòng)。

作為青島市對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大制度型開(kāi)放，聚攏了蓬勃高昂的發(fā)展士氣，折射出發(fā)展的強(qiáng)大韌性與旺盛活力，帶動(dòng)片區(qū)對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)展新空間、展現(xiàn)新?lián)?dāng)。

前不久，德國(guó)歐科林格高性能材料亞洲總部項(xiàng)目定制廠(chǎng)房，在青島自貿(mào)片區(qū)順利完成交接。據(jù)介紹，歐科林格高性能材料亞洲總部項(xiàng)目總投資達(dá)2億元，自2024年10月開(kāi)工建設(shè)以來(lái)進(jìn)展順利，此次定制廠(chǎng)房的成功交接，更是為項(xiàng)目的后續(xù)施工和設(shè)備安裝提供有力保障。

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)成長(zhǎng)的土壤和生態(tài)，對(duì)吸引跨國(guó)投資具有關(guān)鍵作用，青島自貿(mào)片區(qū)持續(xù)加大制度創(chuàng)新，助推項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)。

最近，日本荏原環(huán)境工程項(xiàng)自在青島自貿(mào)片區(qū)正式投產(chǎn)。項(xiàng)目從事節(jié)能環(huán)保鍋爐裝備、垃圾廢物焚燒鍋爐設(shè)備的生產(chǎn)制造及其產(chǎn)品配套服務(wù)，在焚燒鍋爐技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)4.4億元。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，青島自貿(mào)片區(qū)制定辦理流程“菜單”，提前為項(xiàng)目開(kāi)展規(guī)劃方案、施工圖等技術(shù)審查，將正式審批時(shí)間縮短為出證時(shí)間，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工，竣工即投產(chǎn)。

制度創(chuàng)新，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。

截至目前，青島自貿(mào)片區(qū)已探索形成326項(xiàng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，集聚世界500強(qiáng)中外投資項(xiàng)目落地發(fā)展，總量達(dá)到187個(gè)，新注冊(cè)外資企業(yè)499家，存量企業(yè)超過(guò)5.5萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)近12萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了新優(yōu)化，厚植了新優(yōu)勢(shì)，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)階之路。

在制度創(chuàng)新賦能下，青島自貿(mào)片區(qū)的出口業(yè)務(wù)取得顯著成果，并展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的深入實(shí)施和各項(xiàng)政策的落地見(jiàn)效，出口業(yè)務(wù)正實(shí)現(xiàn)更加快速、穩(wěn)健的發(fā)展。

2025，劍指內(nèi)外貿(mào)易額突破8000億元

“今年，我們將聚力攻堅(jiān)試壓力、謀突破，加力釋放改革創(chuàng)新動(dòng)能活力。”青島西海岸新區(qū)工委副書(shū)記、青島自貿(mào)片區(qū)管委主任高善武表示，片區(qū)將精準(zhǔn)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化貨物貿(mào)易、金融開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、邊境后規(guī)則等領(lǐng)域創(chuàng)新探索，加快海洋經(jīng)濟(jì)集成改革創(chuàng)新，推進(jìn)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐等涉海領(lǐng)域、國(guó)際能源自貿(mào)港等貿(mào)易領(lǐng)域、集成電路等先進(jìn)制造領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，擴(kuò)大與境內(nèi)外開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新合作，再形成一批制度創(chuàng)新成果。

2月12日，《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、青島中德生態(tài)園推動(dòng)貿(mào)易總部高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)實(shí)施。根據(jù)該文件，青島自貿(mào)片區(qū)將對(duì)首次認(rèn)定為區(qū)貿(mào)易總部企業(yè)的連續(xù)三年給予支持，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)2000萬(wàn)元；對(duì)貿(mào)易總部機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)能級(jí)提升的，可給予最高獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元人民幣。

這是青島自貿(mào)片區(qū)為培育和集聚貿(mào)易總部企業(yè)，提升其在全球大宗商品資源配置、市場(chǎng)鏈接、對(duì)外輻射等方面功能的新行動(dòng)，也是片區(qū)持續(xù)實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放的新注腳。

5月28日，青島西海岸國(guó)際能源自貿(mào)港暨青島自貿(mào)

大宗商品資源配置樞紐正式啟用，同時(shí)發(fā)布10億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，重點(diǎn)打造服務(wù)資源集成、大宗商品市場(chǎng)拓展、風(fēng)險(xiǎn)管控、高效物流倉(cāng)儲(chǔ)、金融服務(wù)5大平臺(tái)，深化區(qū)港聯(lián)動(dòng)與金融科技融合，打造北方首個(gè)大宗商品資源配置樞紐。首批48家企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)集中入駐。

今年，青島自貿(mào)片區(qū)將聚力攻堅(jiān)強(qiáng)貿(mào)易、增動(dòng)能，加力提

升自由化便利化水平。加快實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，加快推動(dòng)綜合保稅區(qū)優(yōu)化整合，創(chuàng)建青島大宗商品資源配置樞紐，提升中日客廳、日韓服貿(mào)港等平臺(tái)功能，建設(shè)中日韓創(chuàng)新合作中心青島基地，打造青島國(guó)際航運(yùn)中心主陣地，著力發(fā)展新型易貨貿(mào)易、跨境離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)內(nèi)外貿(mào)易額突破8000億元。

展望未來(lái)：踏浪前行，“新”無(wú)止境！

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，自2013年9月首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誕生至今，中國(guó)已擁有22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以不到千分之四的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了占全國(guó)約五分之一的外商投資和進(jìn)出口總額。

此次《意見(jiàn)》的印發(fā)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定下了“經(jīng)過(guò)5年左右的首創(chuàng)性、集成式探索，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放水平、系統(tǒng)性改革成效、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升”的目標(biāo)，并從增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)投資自由化便利化、打造高能級(jí)科技創(chuàng)新生態(tài)、推動(dòng)數(shù)據(jù)高效便利安全流動(dòng)等方面規(guī)劃了更加務(wù)實(shí)詳細(xì)的未來(lái)“施工圖”。

新期待意味著要肩負(fù)起新重任，作為中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)面積最大、實(shí)踐任務(wù)最集中的片區(qū)，青島自貿(mào)片區(qū)自成立以來(lái)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，示范引領(lǐng)作用不斷凸顯。

面對(duì)下一個(gè)五年，青島自貿(mào)片區(qū)將迎來(lái)更高水平開(kāi)放、更深層次改革的全新機(jī)遇，也將繼續(xù)用實(shí)干和擔(dān)當(dāng)，將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為動(dòng)力不斷向前！踏浪前行的自貿(mào)航船，正全速駛向更廣闊的深藍(lán)海域，未來(lái)可期！