四季青派出所：‘四維聚力’打造‘四季好楓景'

派出所名稱(chēng)：。

建所時(shí)間：1949年。

轄區(qū)概況：四季青派出所轄區(qū)地處杭城東大門(mén)，位于錢(qián)塘江北岸，直接管理面積約9平方公里，下轄11個(gè)社區(qū)，常住人口約12.6萬(wàn)人，是杭州的中央商務(wù)區(qū)、錢(qián)塘江金融港灣的核心區(qū)、錢(qián)江新城的核心區(qū)。

警力配備：現(xiàn)有民警47人、輔警104人。

榮譽(yù)：一級(jí)公安派出所，浙江省首批“楓橋式公安派出所”。先后獲得公安部“我為群眾辦實(shí)事”突出集體、浙江省“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”、全省正規(guī)化建設(shè)示范單位等省部級(jí)以上榮譽(yù)20余項(xiàng)。

錢(qián)江潮涌，運(yùn)河奔流，一江一河，流動(dòng)著一座城的偉大抱負(fù)。

隨著杭州的城市發(fā)展由西湖向錢(qián)塘江邁進(jìn)，特別是2016年后，杭州市委市政府遷入、G20召開(kāi)，四季青街道轄區(qū)完成了從“菜地”向“CBD”的華麗轉(zhuǎn)身。

勇立潮頭，四季常青。作為與共和國(guó)同齡的一級(jí)公安派出所，杭州市公安局上城區(qū)分局四季青派出所壯闊“潮”文化，打造“潮”警務(wù)，澎湃“潮”力量，既有雷霆行動(dòng)的力度，又有潤(rùn)物無(wú)聲的溫度，實(shí)現(xiàn)了從“主打”向“主防”的轉(zhuǎn)變，更好地助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一個(gè)四季青轄區(qū)，裝載著社會(huì)生活的“經(jīng)與緯”，具體表現(xiàn)在“五個(gè)集聚”：

城市地標(biāo)集聚一 轄區(qū)集聚市委市政府、市民中心、城市陽(yáng)臺(tái)、杭州大劇院、杭州國(guó)際會(huì)議中心和華東地區(qū)最大的清真寺、基督教崇

一堂等重要場(chǎng)所。

樓宇經(jīng)濟(jì)集聚——116幢高層現(xiàn)代樓宇中稅收億元樓宇34幢，樓宇企業(yè)7000余家，吸納一汽奧迪、中天建設(shè)等企業(yè)總部351家。2024年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)145.82億元，財(cái)政總收入74.91億元，全區(qū)第一。

金融機(jī)構(gòu)集聚—轄區(qū)匯聚全省 80% 的省級(jí)金融機(jī)構(gòu)總部，包括工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)人壽等116家持牌金融機(jī)構(gòu)，占全市總量的三分之一；落地全省 60% 以上的證券、保險(xiǎn)、期貨在浙總部， 30% 以上的私募管理人。

國(guó)際人才集聚一一樓宇企業(yè)內(nèi)從業(yè)人口8萬(wàn)余人，專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才高度集聚，全國(guó)前十強(qiáng)會(huì)所有8家，律師人數(shù)全省第一，“四大所五大行”全覆蓋落地。浙江首個(gè)國(guó)際化人才社區(qū)錢(qián)運(yùn)社區(qū)，常住外籍人士700余名，年輕化比例達(dá) 45% 。

旅游消費(fèi)集聚一一有萬(wàn)象城、來(lái)福士等大型綜合體10家，洲際（杭州亞運(yùn)會(huì)亞奧理事會(huì)總部飯店）、萬(wàn)豪等高端品牌酒店63家，人流吞吐大，每日跨區(qū)消費(fèi)、旅游等潮汐人口超35萬(wàn)人。

起筆是世界眼光，落筆是時(shí)代標(biāo)桿。近年來(lái)，四季青派出所錨定“主防”職能定位，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，持續(xù)深化“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革，以“專(zhuān)業(yè) + 機(jī)制 + 大數(shù)據(jù)”為牽引，深度融入基層創(chuàng)新與治理，探索實(shí)踐城市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快形成新質(zhì)戰(zhàn)斗力，奮力打造更具發(fā)展高度、治理精度、服務(wù)溫度、品質(zhì)亮度的“四季好楓警”，取得了顯著成效。

發(fā)展高度：向“高”攀登增加底氣，向“新”進(jìn)軍強(qiáng)勁動(dòng)能

黨心如炬，照見(jiàn)初心；個(gè)性如苗，各綻其芳。

一名黨員就是一面旗幟。四季青派出所始終把握浙江“紅色根脈”這一源頭坐標(biāo)，在統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)民警輔警的不同特點(diǎn)激發(fā)特長(zhǎng)，打造“四季常青”黨建品牌。

“常青”鑄忠誠(chéng)，讓旗幟立起來(lái)

四季青派出所創(chuàng)新推出“四季楓警說(shuō)”天講堂，全所黨員民警輔警每周一亮?xí)瘛⑷巳松现v臺(tái)，創(chuàng)新和延伸支部談心談話(huà)形式，確保這支“常青”警隊(duì)隨時(shí)能拉得出、沖得上。

軍轉(zhuǎn)黨員社區(qū)民警楊杭飛作為第一期主講民警，上臺(tái)分享了自己毫不猶豫沖進(jìn)屋內(nèi)，經(jīng)過(guò)“黃金三分鐘”心肺復(fù)蘇，成功挽救燒炭輕生男子的案例。當(dāng)被問(wèn)起當(dāng)時(shí)內(nèi)心想法時(shí)，一句“有什么好想的，他就這么躺在地上，我就只想先把他救出來(lái)”，引起臺(tái)下民警輔警的強(qiáng)烈共鳴。

“常青”踐“三能”，讓旗幟揚(yáng)起來(lái)

四季青派出所將黨小組建在值班組上，發(fā)揮班子“火車(chē)頭”作用，全面提升5名班子成員接處警、執(zhí)法辦案、矛盾調(diào)解等綜合業(yè)務(wù)能力；發(fā)掘“麥克風(fēng)”“筆桿子”“小法匠”等各類(lèi)人才、結(jié)合教育訓(xùn)練推出“四季奪標(biāo)月”項(xiàng)目、打造黨員民警身份牌這一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新黨建舉措，無(wú)不讓來(lái)所群眾感受到“常青”警隊(duì)釋放的活力與獨(dú)具的能力。

“常青”繪清廉，讓旗幟挺起來(lái)

親而有度，清而有為。四季青派出所提煉形成隊(duì)伍管理制度匯編34條，設(shè)立專(zhuān)職督導(dǎo)崗，落實(shí)每日督導(dǎo)，規(guī)范全所行為養(yǎng)成。強(qiáng)化廉潔自律“單位 + 家庭”協(xié)同，組織警屬寄“四季好家書(shū)”、畫(huà)“青楓漫畫(huà)”，打造“四季清風(fēng)”清廉公安品牌，成功人選2024年度全

民警在窗口服務(wù)群眾

省清廉公安建設(shè)品牌案例，實(shí)現(xiàn)連續(xù)15年隊(duì)伍無(wú)違紀(jì)。

治理精度：精雕細(xì)琢治理“顆粒度”，數(shù)字賦能響應(yīng)“靈敏度”

天下大事，必作于細(xì)。

四季青轄區(qū)樓宇多、地標(biāo)建筑多、國(guó)際人才多、人流吞吐量大，如何高效治理成為四季青派出所面對(duì)的挑戰(zhàn)。

為此，四季青派出所持續(xù)深化“兩隊(duì)一室”改革，最大限度地釋放警務(wù)機(jī)制活力，樹(shù)牢“主防”理念，科學(xué)建章立制，乘科技之風(fēng)，開(kāi)展綜合治理。

高端樓宇“云上管”

從“鋼筋水泥”到“數(shù)字神經(jīng)元”，智慧樓宇讓建筑會(huì)思考、讓治理更聰明。四季青派出所通過(guò)制定樓宇共治單元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)數(shù)智管理基礎(chǔ)，改建樓宇出入口閘機(jī)、梯控，把數(shù)據(jù)接入“云尚樓宇”平臺(tái)，搭建樓宇數(shù)據(jù)全息模型，同步組建由經(jīng)偵大隊(duì)專(zhuān)業(yè)民警領(lǐng)隊(duì)、社區(qū)民警配合、專(zhuān)職力量負(fù)責(zé)的‘ ^1+4+18′ 樓宇訪(fǎng)查隊(duì)，厘清116幢樓宇基礎(chǔ)信息，為樓宇“上云”打好了基礎(chǔ)。

重點(diǎn)部位“精準(zhǔn)管”

四季青派出所統(tǒng)籌轄區(qū)市民中心、城市陽(yáng)臺(tái)，杭州清真寺、基督教崇一堂，萬(wàn)象城、來(lái)福士等人流密集部位的安全防范管理，根據(jù)人流峰谷排布巡邏警力。根據(jù)節(jié)日慶典、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)繪制重點(diǎn)部位“公安黃歷”，快速生成安保方案。推動(dòng)街道購(gòu)買(mǎi)安保服務(wù)，邀請(qǐng)巡特警和業(yè)務(wù)大隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，打造了一支常態(tài)由屬地管理使用、“戰(zhàn)時(shí)”由派出所指令調(diào)度的11人小分隊(duì)，以減輕派出所勤務(wù)壓力。

潮汐人口“合力管”

通過(guò)“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”等活動(dòng)和群眾建立緊密的聯(lián)系，是四季青派出所永恒的法寶。以扎實(shí)的社區(qū)警務(wù)工作提高轄區(qū)社會(huì)面掌控力，借助數(shù)字警察“AI警小愛(ài)”，形成“云上警務(wù)”辦公模式，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)守候群眾的承諾。每個(gè)社區(qū)民警添加轄區(qū)群眾為微信好友，通過(guò)“AI警小愛(ài)”，自動(dòng)回復(fù)群眾咨詢(xún)求助、答疑解惑。每周每名民警走訪(fǎng)20戶(hù)，實(shí)現(xiàn)每半年走訪(fǎng)全覆蓋，戶(hù)戶(hù)加好友。

提高數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為情報(bào)的效率。四季青派出所升級(jí)打造“數(shù)帆”AI助手，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析值班人員最關(guān)心的警情、社情等6個(gè)維度信息，形成派出所實(shí)時(shí)的質(zhì)態(tài)指數(shù)，實(shí)時(shí)推送轄區(qū)治安態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整“主防”重點(diǎn)。

服務(wù)溫度：換位“悟熱”民生溫度， 精準(zhǔn)“潤(rùn)澤”萬(wàn)家燈火

獵獵“楓”起，感召江河磅礴之勢(shì)，奏響為民服務(wù)之曲。

四季青派出所始終將群眾的事當(dāng)作“心頭大事”，持續(xù)深化群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以人民群眾的切身利益為落腳點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效。

打造“高效能”增值服務(wù)

增值服務(wù)不是附加題，而是高質(zhì)量發(fā)展的必答題。在“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，設(shè)立“辦不成事”兜底專(zhuān)窗，依托全市專(zhuān)家會(huì)診團(tuán)隊(duì)，為“辦不成事”的群眾、企業(yè)打通線(xiàn)下辦事渠道、線(xiàn)上訴求通道、專(zhuān)家解疑頻道，目前已現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題305個(gè)、會(huì)商解決難題3個(gè)。綜合運(yùn)用“容缺辦”“會(huì)商辦”“提級(jí)辦”，對(duì)材料不全、政策把握不準(zhǔn)等情形，依托專(zhuān)窗兜底，采用申請(qǐng)材料后補(bǔ)、實(shí)質(zhì)審查后置等容缺受理方式，對(duì)行動(dòng)不便、證件逾期等5類(lèi)場(chǎng)景54個(gè)特殊事項(xiàng)，提供上門(mén)辦理、加急辦理、來(lái)電提醒等增值化服務(wù)，“愿為一人”的關(guān)懷，映照“不落一人”的廣泛，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦結(jié)率 100% 、群眾滿(mǎn)意率 100% 。

營(yíng)造“高質(zhì)態(tài)”營(yíng)商環(huán)境

執(zhí)法既有雷霆力度，更需春風(fēng)溫度。四季青派出所以錢(qián)江新城黨群服務(wù)中心和現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)、金融總部、浙商總部、金融科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)六大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟145個(gè)基層黨組織為載體，建立黨務(wù)、警務(wù)、服務(wù)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，構(gòu)建“一芯六圈”黨建工作格局，吸收商會(huì)代表、企業(yè)高管、青年白領(lǐng)等骨干人員作為聯(lián)絡(luò)員，設(shè)置為企服務(wù)警務(wù)聯(lián)絡(luò)站，提供企業(yè)需求一站式優(yōu)先辦、加急辦、專(zhuān)場(chǎng)辦服務(wù)專(zhuān)窗，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)訴求，特別是針對(duì)侵害企業(yè)權(quán)益的職務(wù)侵占、挪用資金、非公行受賄等犯罪行為舉報(bào)線(xiàn)索，第一時(shí)間移交經(jīng)偵大隊(duì)辦理。今年以來(lái)，累計(jì)為企業(yè)解決安全生產(chǎn)、新錄用員工信息核實(shí)、員工居住證及戶(hù)口遷移辦理等事項(xiàng)1231起；偵破侵企案件25起，挽回經(jīng)濟(jì)損失870萬(wàn)元。

形成“高水平”對(duì)外開(kāi)放

讓“老外”變“老鄉(xiāng)”，讓社區(qū)秒變所有中外居民的“第二故鄉(xiāng)”。四季青派出所在錢(qián)運(yùn)國(guó)際人才社區(qū)創(chuàng)建了全省首家社區(qū)版“尚融”移民事務(wù)服務(wù)中心，組建公安、物業(yè)、涉外社工小語(yǔ)種服務(wù)團(tuán)隊(duì)，助力外籍高層次人才落戶(hù)、調(diào)解涉外矛盾糾紛；建立國(guó)際義警隊(duì)伍，讓中外居民產(chǎn)生情感共鳴，真正形成“中外一家親”的和諧“家氛圍”。

品質(zhì)亮度：標(biāo)桿引領(lǐng)擦亮“成色”， 全域提質(zhì)鍛造“質(zhì)感”

彩虹和風(fēng)雨共生，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

以數(shù)字賦能、機(jī)制創(chuàng)新和多元協(xié)同為核心的杭州上城區(qū)“一呼百應(yīng)”社會(huì)共治體系，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在城市治理中的生動(dòng)實(shí)踐。

四季青派出所始終抓住降警控案這一根本點(diǎn)，以“一呼百應(yīng)”共治體系為牽引，聚焦主體、主管、監(jiān)管、屬地、社會(huì)五大責(zé)任，從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)預(yù)見(jiàn)”，實(shí)現(xiàn)共治單元擴(kuò)容、商圈共治協(xié)同、矛盾隱患聯(lián)處。

-以“一呼百應(yīng)”實(shí)現(xiàn)共治單元擴(kuò)容

把單位主體作為共治神經(jīng)末梢，發(fā)動(dòng)轄區(qū)商場(chǎng)、樓宇、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等9大業(yè)態(tài)，組建196個(gè)最小作戰(zhàn)單元，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置微腦指揮室、事件處置崗、安全巡查崗“一室兩崗”，按照“九統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)配置服裝、標(biāo)志、對(duì)講機(jī)、裝備等，依托“一呼百應(yīng)”指揮調(diào)度平臺(tái)，每日開(kāi)展警情聯(lián)處、矛盾聯(lián)調(diào)、反詐聯(lián)防，主體單位應(yīng)急處置聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)能力有效提升。

截至目前，“一呼百應(yīng)”共治體系警情聯(lián)動(dòng)率始終保持在 90% 以上，先期處置率同比上升 54.2% ，調(diào)處矛盾糾紛742起，自主發(fā)現(xiàn)整改隱患1755處。

以“一呼百應(yīng)”消除易升級(jí)涉穩(wěn)隱患

立足轄區(qū)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，四季青派出所緊町涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，建立“吹哨一流轉(zhuǎn)一一處置”標(biāo)準(zhǔn)化流程。堅(jiān)持法的路徑，用好內(nèi)保條例等機(jī)關(guān)法律法規(guī)，審批聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)合檢查，整治主管責(zé)任缺失或不到位而產(chǎn)生的社會(huì)亂象，形成合力、主動(dòng)治理。

以“一呼百應(yīng)”化解難根治矛盾糾紛

將“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革模式復(fù)制到網(wǎng)格治理工作中，推動(dòng)街道成立“綜合信息指揮室”，與派出所綜合指揮室“雙腦” 7×24 小時(shí)高效聯(lián)動(dòng)；打造“抓源促治·五聯(lián)共調(diào)”調(diào)解中心，在“司法所 + 律所 + 派出所”共建共治基礎(chǔ)上，引人共享法庭、社會(huì)心理服務(wù)中心，依托全市“諧調(diào)一件事”平臺(tái)，今年以來(lái)共化解各類(lèi)矛盾糾紛250起，矛盾糾紛化解成功率達(dá)97.6% ；實(shí)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”案件“零發(fā)生”。根據(jù)最近的數(shù)據(jù)，派出所五分鐘接處警到達(dá)率達(dá)98.6% ，群眾滿(mǎn)意度達(dá) 99.5% 。

歷史從不眷顧因循守舊者，機(jī)遇永遠(yuǎn)屬于勇于變革者。四季青派出所將以“歸零”心態(tài)再出發(fā)，以“沖刺”姿態(tài)創(chuàng)新業(yè)，聚力擘畫(huà)城市高質(zhì)量發(fā)展好“楓警”，在杭城這片城市熱土上續(xù)寫(xiě)新時(shí)代城市“楓橋故事”。

（俞俊系所長(zhǎng)）