桃曲坡水庫灌區農田水利灌溉質量提升策略

桃曲坡水庫位于陜西省渭北地區石川河支流沮水下游，是一座以農業灌溉為主，兼顧城市供水、防洪的中型水利工程。桃曲坡水庫總庫容5720萬 m³ ，同時承擔銅川市新區、耀州區、渭南市富平縣、咸陽市三原縣等3市4縣（區）15個鄉鎮的農業灌溉任務，以及銅川市新老城區的城市及工業供水任務。為緩解灌區嚴重缺水的問題，桃曲坡水庫先后實施馬欄河引水和溢洪道加閘工程，可引水總量增加到10920萬 m³ 農田灌溉保證率由 37.4% 提高到 48.1% 。然而，桃曲坡水庫灌區屬資源性極度缺水區，水資源時空分布極不均衡，供需矛盾十分突出。優化桃曲坡水庫灌區農田水利灌溉質量，科學配置利用有限水資源，對保障當地農業高效發展、促進經濟社會可持續發展具有重大意義。

1桃曲坡水庫灌區農田水利灌溉情況

桃曲坡水庫是一個集蓄水、引水、提水于一體的大型灌區核心工程，與紅星、尚書、街子3座水庫共同構成總庫容6940萬 m³ 、興利庫容5000萬 m³ 的水庫群。桃曲坡水庫灌區內還擁有馬欄、岔口、民聯渠首、廣惠渠首4座低壩引水樞紐，以及57條總長

313km 的各類干支渠道，形成了完善的灌溉網絡。桃曲坡水庫灌區覆蓋渭南市富平縣、銅川市耀州區、咸陽市三原縣的15個鄉鎮，設施灌溉面積達2.87萬 hm² 。自2000年以來，桃曲坡水庫灌區通過實施節水改造和病險水庫除險加固等項目，使干支渠襯砌率提高到95% 以上，消除了水庫的安全隱患，形成了設施配套完善、運行狀況良好的灌排體系。桃曲坡水庫灌區還積極推進農業水價綜合改革，實現了桃曲坡、尚書、紅星3座水庫的聯網調度，并利用南干渠連通工程實現了塬上、塬下灌溉系統的聯通，使輸水損失降低了20% 。農業供水采取小流量、長歷時和輪續灌溉相結合的方式，同時推廣水量結算APP和“二維碼”掃碼收費等現代化管理手段。這些措施使得桃曲坡水庫灌區在2021年獲得陜西省首批“節水型灌區”稱號，2022年更是獲評全國節水型灌區。自運行以來，桃曲坡水庫灌區累計農灌渠首引水17.86億 m³ ，灌溉農田86.67萬 hm² 次，助力糧食增產13.5億 kg ，為保障區域農業生產安全貢獻重要力量。

2 存在的問題

2.1 設施布局不合理

桃曲坡水庫灌區目前的農田水利灌溉設施布局存在一些不合理之處。部分地區的灌溉管網過于密集，而另一部分地區則相對比較疏散，導致灌溉用水分布不均，造成部分農田可以獲得充足的水源，而部分農田則長期處于缺水狀態，影響了農作物的正常生長。同時，一些灌溉設施在設計上存在不足，設施容量和功率較小，無法滿足實際的灌溉需求[1。此外，受經濟條件限制，偏遠地區的農田水利設施建設和維護投入較少，新建或更新改造進展緩慢，現有設施陳舊老化、效率低下。而一些設施盡管較新，但由于前期規劃欠缺科學性，布局安排也不盡合理，無法完全發揮應有的灌溉效能。

2.2 管理體系不健全

桃曲坡水庫灌區農田水利灌溉管理體系目前存在諸多薄弱環節，影響了整個灌區管理工作的規范性和有效性。1）管理機構的職能分工不夠明確，決策、執行、監督等環節缺乏高效協同，導致管理鏈條的銜接性和連貫性不足。灌區范圍跨市縣，涉及多個政府部門，但是各部門之間在工作中缺乏默契配合，相互推逶扯皮的情況時有發生。2）灌區內尚未建立起完善的監管體系。管理單位內部的審核監督機制形同虛設，缺乏有力的問責追責措施；外部監管則更顯單薄，公眾監督渠道不暢，輿論監督缺位，難以對管理工作的開展實施全方位的監督。3）管理制度建設滯后，現有的一些規章制度已經不能完全適應當前的管理需求，急需根據實踐中的新情況、新問題制定并完善新的制度[2]。制度的執行力度也不夠，對違規違紀行為缺乏有力的懲治措施。4）灌溉用水的定價管理也存在一些問題，水價機制不夠合理科學，對節約用水的導向作用不足；水量計量手段又較為落后，給精準管理帶來一定障礙。

2.3 灌溉技術水平不高

在桃曲坡水庫灌區，農民使用的農田水利灌溉技術普遍落后，精準高效的現代化灌溉技術應用程度不高，制約了整個灌區灌溉質量的提升。農民對先進灌溉技術如噴灌、微灌、滴灌等的認知和應用能力不足，大多仍使用傳統的漫灌或渠道灌溉方式，用水粗放、浪費嚴重，遠未能實現精準控制，無法滿足現代農業發展的需求。部分農戶應用了較先進的灌溉設施和技術，但由于缺乏專業的指導和培訓，在具體操作時存在諸多問題，如無法準確把控灌溉的時間、強度，或者不能根據作物生長狀況及天氣情況及時調整用水量等，使得灌溉行為與作物實際需水量存在偏差。

2.4生態環境受影響

桃曲坡水庫灌區的農田水利灌溉活動在一定程度上對當地的生態環境造成了不利影響。1）用水過量導致水資源的過度開采和浪費。由于灌溉技術落后、管理粗放，大量寶貴的水資源白白流失，加劇了當地本就嚴重的缺水問題，對灌區內河湖健康造成沖擊。2）灌溉用水的無序排放給當地水體帶來了污染隱患。農藥化肥殘留物、肥力流失的泥沙等隨著排水直接排入河流，導致水質下降，破壞了當地的水生態系統。3）灌溉設施對環境造成影響。一些農田灌溉設施的建設缺乏對環境考量，施工作業也未采取必要的生態保護措施，造成局部地區的水土流失、植被破壞等生態退化問題。沿河兩岸渠系管理不善，部分地段荒廢失修、河岸裸露，影響了河湖的生態景觀，削弱了其調節氣候、涵養水源的綜合功能。此外，在農村勞動力嚴重匱乏的背景下，一些偏遠地區的農田灌溉設施管護力度不夠，存在長期積存、垃圾污染的情況，給周邊的村莊環境帶來一定的負面影響。

3 對策建議

3.1合理規劃布局，優化灌溉設施

優化農田水利灌溉設施布局是提升整個桃曲坡水庫灌區灌溉質量的關鍵環節。桃曲坡水庫灌區要全面評估現有設施在空間分布、容量功能等方面存在的不足，并結合灌區的地形地貌、用水需求等實際情況，科學合理地規劃新一輪的建設布局。在規劃過程中，必須堅持系統觀念，做到統籌兼顧，用整體設計思路優化水庫、渠系、泵站等不同設施之間的協同配置，確保布局緊湊有序、功能合理匹配。新建和改擴建設施時，應充分利用現代化技術手段，在方案設計環節就全面考慮未來發展需求，為日后的功能完善預留空間[。同時，注重與周邊環境的協調統一，避免出現布局失當的現象。對于已建成的設施，可根據現狀進行適度的拆分重組，做到統一部署、錯位布局，充分發揮其應有效能。此外，規劃建設過程中需要堅持因地制宜、分區施策的原則，充分考慮不同地區的用水需求及環境條件的差異性，對布局和設施參數進行優化調整，避免一刀切的做法；同時加強城鄉統籌，合理銜接城市和農村的供水系統，實現資源整合和優化配置，最大限度發揮農田水利設施的綜合效益。

3.2健全管理機制，強化運營監督

完善農田水利灌溉管理體系是提高整體管理水平的重中之重。桃曲坡水庫灌區應加強對運營全過程的監管，形成決策科學、執行到位、監督有力的良性運作模式。1）明確管理機構的職責分工，理順上下級之間、不同部門之間的工作關系，建立高效的協同配合機制。各職能部門要在分工明確的基礎上，充分發揮各自的作用，防止相互扯皮推諉。管理層要加強對基層的指導，基層則要自覺接受監督，形成上下貫通、高效順暢的工作模式。2）完善管理制度建設。結合實踐中出現的新情況新問題，及時修訂完善現有制度，彌補制度滯后的短板。在制度執行環節要加大監管力度，對違規違紀行為絕不手軟，以確保制度的嚴肅性和權威性。3）建立全方位的監管體系[4]。管理單位內部要嚴格審核監督，對可能存在的失職瀆職行為絕不姑息。同時，暢通外部監管渠道，積極聽取社會各界的意見建議，接受輿論和民意的監督，讓監管真正發揮應有的作用。4）優化水價機制，建立科學合理的定價辦法。定價不僅要充分體現水資源的稀缺性，還要考慮農民的付費能力，發揮水價在導向節約用水方面的杠桿作用。加大水量精準計量力度，推廣應用先進的計量技術手段，為精細化管理奠定基礎。

3.3推廣先進技術，提高灌溉效率

推廣先進灌溉技術是提高灌溉水平、提升灌溉效率的關鍵所在。桃曲坡水庫灌區要加大現代化灌溉技術的推廣力度，積極向農戶傳播噴灌、微灌、滴灌等節水高效的先進技術，引導和幫助農戶逐步擺脫落后的漫灌或渠道灌溉模式。1）深入開展形式多樣的技術培訓，切實提高農戶的技術應用水平。培訓內容不僅要包括先進設施設備的操作使用，更要著重講解灌溉制度設計、用水調節等環節的專業知識，幫助農戶掌握科學的灌溉方法，使農戶能夠根據作物生長狀況、土壤含水量、氣象變化等因素，合理控制灌溉時間、強度和用水量，實現精準高效灌溉。2）廣泛開展節水意識培養教育工作，讓“節水優先”理念深入人心。通過宣傳欄、廣播、短視頻等多種渠道，向農戶講解節水灌溉的重要意義，引導農戶自覺采用節水灌溉模式，主動追求用水效率最大化。還可以組織節水灌溉競賽，評選節水標兵，激發農戶參與節水的積極性。3鼓勵技術先進、實踐經驗豐富的農戶以身作則、示范引領，發揮典型帶動作用。建立示范基地，組織農戶實地參觀學習，促進先進技術的快速推廣。4）相關技術人員要勇于創新，立足實際探索更加先進適用的灌溉新技術。加強與科研院所的合作交流，及時了解國內外灌溉技術的最新發展動向，將新技術、新成果應用到農田灌溉中來。可以設立創新獎勵機制，鼓勵技術人員開展自主研發，不斷推動整個灌區提高技術水平。

3.4注重生態保護，實現可持續發展

優化農田水利灌溉質量，必須高度重視生態環境保護，實現經濟社會發展與生態環境協調統一，走可持續發展之路。針對當前桃曲坡水庫灌區生態環境面臨的挑戰，相關部門要從源頭加強管控，嚴格水資源開采的總量控制，切實杜絕過度開采浪費的現象發生。同時，加大對農業面源污染的治理力度，建立完善的農藥化肥殘留物收集處理體系，確保農田灌溉用水達標排放。在推進灌區現代化建設時，必須將生態理念貫穿其中，對工程建設實施全過程的環境監管，從設計、施工到運行維護都要充分考慮對生態環境的影響，最大限度避免和減少新的生態破壞。對已有的生態問題積極進行修復，加大植被恢復力度，保護好河岸帶狀綠化，努力構建“引水入渠、渠旁成林、河湖長青”的生態景觀格局[5]。此外，加強農村人居環境綜合整治，強化對農田灌溉設施的日常維護管理，避免長期廢棄失修、垃圾污染等問題。還要向農戶宣傳節水環保的生態理念，讓農戶自覺養成環境保護的良好習慣，真正形成共建共享的生態文明新風尚。

4結語

優化提升桃曲坡水庫灌區農田水利灌溉質量，關鍵在于重視基礎設施布局的科學規劃和現代化改造，健全完善管理體制機制，大力推廣先進節水灌溉技術，并與生態環境保護統籌兼顧，實現經濟社會發展與生態文明建設的良性互動。只有從工程設施、管理機制、技術應用、生態保護等全方位著手，統籌謀劃、精準施策，桃曲坡水庫灌區農田水利灌溉的整體水平才能全面提高，水資源的利用效率和經濟社會效益才能最大限度實現，糧食生產和當地經濟發展才能行穩致遠，生態環境才能得到根本改善。全面優化農田水利灌溉質量，不僅有利于保障桃曲坡水庫灌區農業發展和農民增收，也必將為區域經濟社會的高質量發展注人新的動力，為建設美麗陜西貢獻重要力量。

參考文獻：

[1] 邴志偉.農田水利灌溉渠道工程運行維護及管理[J].農村實用技術，2025 （4）：118-119.

[2] 徐桂蓮.農田水利灌溉質量提升優化策略探究[J]農業機械，2024（6）：95-97.

[3] 張德儒.農田水利灌溉工程規劃設計與灌溉技術分析[J].南方農機，2023，54（11）：174-176.

[4] 范志新.簡述提高農田水利灌溉質量的有效措施[J].科技與創新，2023（9）：144-146.

[5] 張勇.臨澤縣農田水利灌溉問題及節水灌溉技術[J].廣西農業機械化，2023（4）：26-27.

（責任編輯：劉寧寧）