水利工程建設施工管理中的問題與對策

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A

文章編號：2096-6903(2025)05-0073-04

1水利工程施工特點

國內水利工程建設施工普遍存在規模大、施工環境惡劣、施工技術復雜等特征，使得基于工程建設的施工管理工作表現出復雜特點。

1.1 工程量大

水利工程項目往往有巨額工程量，且其作為民生項目工程，工期較緊，必須在規定時間內如期交付，保質完工，使工程準備、施工過程中的各項工作內容表現出復雜性特征。

1.2 環境惡劣

水利工程多位于偏僻地區，工程建設環境較為惡劣，伴有大量的露天施工項目，作業中時常面臨極端氣候、自然災害，必須認真分析該地氣象特征，并制定相應的風險防控措施與安全保護措施[1]。

1.3涉及多領域專業知識

水利工程建設需要靈活使用多領域的專業知識，例如工程建設時，涉及大量高空作業地下工程，施工人員必須掌握專業領域的專項知識，綜合多方面因素考慮施工現場情況，才能為工程建設施工管理質量提供有效保障。

1.4建設周期長

水利項目工程量大，工期較長，若為國家重點工程項目，其建設周期還會進一步延長。工程建設施工管理工作難度與實際施工周期成正比關系，過長的施工周期，自然會增加施工管理難度。

2水利工程施工管理中存在的問題

2.1進度控制不力

為了保障水利工程建設質量，必須做好針對工程施工進度的綜合管控，以保障工程順利推進。然而，在具體的水利工程建設項目中常出現工期延誤等問題，這是施工進度控制不當的表現。如部分水利工程前期編制施工計劃時考慮不周，并未充分考慮到施工時可能發生的意外狀況，或忽視了工程建設中的不可預見因素，致使工期進度安排過度緊張或過于寬松，不符合現場實際情況[2]。

部分工程建設期間并未在現場架設先進的監測工具或實時監管系統，無法同步施工現場的實時數據，難以準確把握工程進度并展開有效管理。物資供應延誤或施工現場遭遇惡劣天氣、自然災害，也是導致工程進度管控不力的關鍵因素，必須對此提高重視，完善項目建設進度控制準備，以應對突發風險，避免工期延誤。

2.2存在安全隱患

對施工現場安全隱患展開安全防護，是水利工程施工管理的重點工作。水利工程建設中的部分分項工程或特殊工藝屬于高風險項目、高危項目，必須強化安全管控才能避免事故發生，保障施工安全。如處于高山、峽谷等復雜地理環境中的水利工程，易在施工時遭遇山體滑坡或意外坍塌等事故，造成嚴重的財產損失，甚至是人員傷亡。

除此類不可控因素以外，人為因素也將影響水利工程建設時的安全管理效果。例如，工程建設期間，施工隊伍不能根據工程特征制定詳細、周全的安全管理方案，或在前期制定預案時，未能充分預見潛在危險源，均會增加施工現場的安全風險。工程建設期間，使用了不合格的建筑材料，或落后、老化的設備，施工人員的安全意識不足，施工時不能遵守工藝、技術規范執行標準化作業，現場缺乏對各道工序的及時驗收與安全隱患檢驗，不能及時發現并糾正隱患，都會增加安全事故發生風險[3]。

2.3質量意識淡薄

水利工程建設施工管理中，工程質量管理意識淡薄的問題較常發生。質量是水利工程建設施工管理的主要監管對象之一，施工質量的好壞可以直接決定工程的經濟效益、社會效益。各方人員都應強化意識，保障水利工程建設質量過關。但在水利工程建設期間，施工部門、管理部門缺乏質量管控意識，各項工藝的實際應用往往不能按計劃或標準進行，致使工程項目建設普遍存在技術薄弱問題，從而引發質量隱患[4]。

2.4施工企業的成本管理意識薄弱

針對水利工程建設時的施工管理，包括對項目的成本管理。然而，許多水利工程項目都表現出成本管理水平較差、效果欠佳的問題。對此展開深度分析后認為，導致該現象的原因是部分施工企業缺乏成本管理意識，盡管其內部設有較為先進科學的管理制度，能夠實施管理方案，卻忽略了對項目成本的系統管控，致使項目超概算，影響其經濟效益，嚴重時還可能使企業面臨財務風險。

2.5 管理人員的素質低下

水利工程建設施工管理的實際水平受管理人員綜合素質水平高低的影響。水利項目本身工期較長，管理難度較高，如管理人員專業能力或職業素養不足，將無法按規章流程與標準方案展開工作。若施工管理經驗不足，則無法根據現場實際情況調整策略，解決突發事件。如不了解工程質量要求、工藝技術細節，采取的管理手段不合時宜，則會影響水利工程管理效果。

2.6缺乏完善的監理制度

多數水利工程建設時都缺乏完善的監理制度、健全的監理體系，工程監理無法按照行業規范或職業標準展開，導致現場施工管理成效達不到標準，管理工作缺乏系統性、有效性，同時也無法對現場的潛在隱患或突發風險進行有效的管理預防，影響了水利工程建設質量[5]。

3水利工程施工管理中存在問題的有效對策

3.1做好進度控制

進度控制效果關系到水利工程項目的可行性，是項目能否建成、順利投運的決定性因素之一。應提高對工程進度控制的重視程度，分析過往施工案例，總結進度控制中的不足，并做出有效調整。水利工程正式施工前，必須根據項目要求與施工合同制定出詳細的工程計劃，細化項目工期要求、資源需求與各階段的實際工作任務。計劃制定完畢后，審核其可行性、可操作性，再設置其他輔助體系，確保該計劃是可監控、可考量的，以便在執行計劃時展開進度控制。

開始施工后，應使用專業的項目管理軟件，根據進度控制計劃，創建甘特圖，編制各道工序的任務列表，科學分配項目資源以跟蹤監控項目進度。統計項目所用的資源，優化人員、設備、材料三大資源類別的配置方法，再采取可行的管理措施與恰當的管理方案，以免資源被無端浪費。進度管理時，識別潛在風險隱患，再制定計劃以免延誤，確保問題能被妥善解決。項目執行期間，應定期與項目團隊共同召開進度審查會議，監督工作進展，與各方人員保持暢通溝通、有效協作，堅持多方協同進行進度控制，以降低延誤風險[]。

3.2加強水利工程安全管理

3.2.1強化安全管理制度

實施水利工程安全管理，必須先建立完整的安全管理制度，要求施工企業總結過往工程安全管理經驗，結合水利項目建設要求工程特征，編制安全管理制度，全面貫徹并有效執行安全管理工作，注重各環節的安全管理制度執行細節，完善安全管理責任制。科學組織編寫并設計針對各分項施工的安全管理方案，重點關注高危項目，強化控制，確保安全管理科學有效。

3.2.2 做好安全防范

根據水利項目特征，建立完備的安全預防管理措施，并加強對項目參建人員的安全培訓。要求全體員工具備較好的安全思想與安全防護意識，能貫徹安全施工原則，在安全第一、預防為主的安全管理理念下，動員全員參與安全培訓、安全演習、安全宣傳。制定并執行安全管理責任制，確保責任能逐層、逐級落實，使每一名施工人員都正確意識到自身的安全管理責任。

針對施工現場的安全防范安全管控，必須從細節出發，增強現場控制力度與安全防護預備工作。在危險區域安置施工安全標識牌，警告標語，在施工場地明顯區域張貼安全宣傳標語，增強安全管理水平。施工現場安全標識牌示例圖如圖1所示。

3.3制定標準化質量管理措施

標準化的質量管控措施是水利工程建設成果的必要保障，是使水利工程保質保量如期完工的有效措施，能保障項目整體效益。質量管理措施務必詳細、明確，能落實到各個分項工程、各道工序、各個細節之上，堅持全面管控，將質量風險控制在源頭處。

3.3.1建立標準化管理體系

根據水利工程建設要求實施標準化管理，建立完善、全面、系統的標準化管理體系。將其作為實施質量管理的基礎，制定詳細的施工質量技術標準、施工管理規范與質量控制指標，為各環節施工提供標準化操作指示，編制施工質量評判依據。

標準化管理體系應包含工程設計、施工、選材、質量檢測等多道工序，貫穿工程建設的方方面面，使施工管理各個階段、各個環節都有據可依、有章可循。水利工程建設期間，必須按照設計方案、設計圖紙要求，核對施工現場情況，反復校驗施工點位，確保施工測量放線精度。根據施工現場情況與項目要求，優化模板與支護體系的設計施工，通過精密計算、模型模擬、施工前試驗等方式，驗證當前模板與支護體系的承載性能，確認其質量過關、性能達標。

3.3.2加強標準化施工工藝流程推廣力度

在質量管理中，重點關注標準化施工工藝流程的使用，推廣并實施標準化施工流程與工藝操作規程，避免因施工工藝、技術等人為要素造成的失誤，給工程質量管理帶來的負面影響，從而保障施工一致性與施工現場的可控性。水利工程建設中，混凝土施工、鋼筋綁扎、防水等關鍵工序施工時，必須根據現場實際情況以及項目各道工序的實際建設要求，選用標準化工藝與建材，經過周密計算、模擬檢測以及前期預實驗，確認該建材、工藝質量可以達到使用標準后才允許投入使用，確保每個環節的每項操作都能達到預期指標。

水利工程的施工質量管理，要根據項目建設的動態變化，對現行質量管理方案做出細化調整，使其更符合工程項目的實際需求。在實踐中，要持續改進、優化質量管理措施，總結此前的經驗教訓，反復思考，發現問題、找到不足，再采用合理措施，妥善改進。

3.3.3設立質量監督管理機構

為提高工程建設質量與項目效益提供支持，除了針對施工時的質量管理以外，還要針對項目整體設立質量監督管理機構，以便完善設計施工監理等各環節的監督管理效果，加強養護與各環節的質量管理，做好階段性驗收。現場應配置有常駐的質量檢查與監理人員，確保項目施工監理機制能妥善落實，及時制止部分施工人員的違規行為、錯誤操作，定期展開對施工全過程的綜合檢查與系統評估，最后細化施工方案，使其更符合現場工況要求，提高標準化質量管理的落實效果。

3.4加強成本管理

強化對人、財、物三大資源的合理配置，應根據工程建設實際條件與業內統一定額，制定符合工程實況、可操作性較強的內部成本核算定額，再逐級采用全部成本核算管理與部分成本核算管理，使其落實到工程建設的各個環節、各個層級中。人工費用采用“基本工資 + 產值工資 + 效益工資”的方法進行管理；材料費用實行內部核算定額消耗基準下的管理策略，加強對采購、庫存儲量的管控力度；機械費用管理要注重設備的運行費用，旨在充分發揮設備的最大化效益。

水利工程建設成本管理可實行內部承包制，以承包合同的形式，明確施工經營管理者的權責利關系，使其自主經營、自負盈虧。要加強針對施工過程的成本管理力度，合理配置施工組織機構的人員、機械，使其恰好滿足工程建設所需。在此基礎上，對機構的人員、機械做精簡化處理。要關注細節，堅持規范化、制度化、科學化的管理，細化材料消耗、配件更換與工序控制的成本控制方案。

3.5 提高管理人員素質

完善針對工程建設管理人員的綜合能力與素養培訓，定期組織管理人員參與專業技能培訓和職業素養教育，使其掌握最新的水利工程建設工藝技術，了解各項技術使用要點及其優缺點，明確本工程建設細節，可采取恰當有效的管理措施與方案，保障工程順利執行。所有在崗管理人員必須通過崗前培訓與崗前考核，能盡職履責，妥善完成工作。

根據工程建設實況編制施工監管獎勵機制，使用物質獎勵、精神獎勵，激勵管理人員作業；使用恰當的懲處措施，約束職業素養低下、消極怠工的管理人員行為，以健全措施保障工程建設管理隊伍的綜合素質。根據工程建設要求編制績效考核制度，使各管理人員及整個施工單位明確崗位責權，科學貫徹責任制，確保任意施工環節出現質量問題、進度問題或安全防控問題時，都能直接定位至具體責任人進行追責。

3.6發揮監理的監管作用

根據水利工程項目要求，實行水利工程建設監理制度。監理單位要按照法律法規監理規范、合同要求與工程設計文件中的內容，依法完善監理方針，制定監理措施，以公正、獨立、自主為基本原則，有序承擔監理業務，展開監理工作，多措并舉，維護項目法人與施工單位的合法權益。

水利工程建設期間應履行職責，做好監理抽檢工作，面對申報內容時，監理工程師應按一定頻次抽查工序質量，在保障抽檢結果真實性、可靠性的基礎上，判斷該申報的內容是否準許驗收。監理工作應始終圍繞并履行“三控制、二管理、一協調”的宗旨展開，以項目要求為依據，編制適宜的質量控制、投資控制、進度控制方案，做好針對項目的合同管理、信息管理，并采取有效措施組織協調參建各方關系，使其協同作業完成施工。

4水利工程建設施工管理的優化建議

一方面，應在工程建設質量控制中，引入現代化信息技術，提高工程建設質量管理效果。如在施工管理中使用建筑信息模型技術，以高度集成化的信息系統，統籌管理工程設計、施工與后期運營等階段管理工作內容，在信息化系統的支持下，達成數據共享、信息互通，可有效提高施工管理效率。BIM技術支持數據的可視化呈現與模擬風險評估等功能，能將水利工程建設的實況信息轉化成基于數據的三維視圖，根據工程的三維模型，展開施工方案模擬、檢測，可以及時發現施工方案中的潛在質量隱患，并在計算機中精準呈現，便于工程師全面把控設計方案細節，了解施工風險。某水壩庫區三維可視化系統例圖如圖2所示。

另一方面，引入智能監測系統，建立工程質量管理信息系統，實現對水利工程建設全過程的智能監管。通過傳感器技術，獲取水利工程項目關鍵部位各項參數的實時信息，如結構應力、變形情況、溫度與濕度等，實現對項目整體的數據管理與流量控制，以便第一時間了解工程進展與實際施工情況。智能監測系統還可接入大數據技術與人工智能算法，可以推測出各項數據的變化規律，預估可能存在的質量問題或潛在風險，并給出相應的整改措施與應急方案建議，有助于水利工程施工管理的智能化轉型。

5結束語

水利工程改革持續深化的大背景下，業內競爭壓力持續上漲，切實強化水利工程建設管理效果，制定有力措施，從施工進度、安全、質量與成本4個角度出發做出創新，科學調整管理措施，加強對管理人員綜合素質的培訓力度，充分發揮出監理部門的保障作用，以解決施工管理中的現存問題，以增強企業動力，提升其自主經營能力，為水利事業的可持續發展做出貢獻。

參考文獻

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