建筑工程造價超預算的原因及其控制對策

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A文章編號：2096-6903(2025)05-0064-03

1合理的工程造價在建筑工程中的現實意義

國家統計局于2024年1月17日發布2023年全國GDP為126.06萬億，同比增長 5.2% ；住建部部長在“推動高質量發展”新聞發布會上指出2023年建筑業總產值31.6萬億元，增加值達到8.6萬億元、占國內生產總值的 6.8% ，吸納就業超過5000萬人。根據新建項目調概資料分析，我國工程建設投資控制不力，工程項目超概算的平均幅度大約在 40% 左右，最高的達2～3 倍。為了保證建筑工程行業的可持續發展，必須不斷分析造價超預算的原因，并采取相應措施。

1.1成本管控的過程合理化

隨著建筑市場競爭日益激烈，成本管控工作已經成為影響項目成敗的核心因素之一。目前，建筑工程的成本管控主要包括工程材料的采購和使用、施工技術的選擇和優化、人員和設備的調配以及施工過程中的質量管理和進度控制等方面。在這些方面，成本管控需要做到精確、透明和高效，保證項目在既定的資金和時間框架內完成。合理的工程造價基于科學的造價控制原理，可以通過系統化的管理將成本管控過程合理化，將成本管控過程優化至最大效率。

1.2造價預算管理水平得以提升

由于目前工程項目的復雜性不斷增加，特別是大型基礎設施項目中所要用到的技術、材料、工藝種類繁多，造價預算編制工作難度加大。在項目開展過程中，常常會發生設計變更和不可預見的施工問題，傳統的造價預算難以快速響應這些變化。因此，合理的工程造價能夠有效提升造價預算管理水平，其關鍵在于通過系統化、科學化的造價控制手段，確保預算的準確性和實時調整能力[1]

基于市場調研和科學預測，可以精確反映工程實際情況和市場變化趨勢，利用BIM技術在項自開始時使用三維模型進行精確的工程量計算，為預算編制提供數據支持，還可以在施工過程中實時更新進度和造價信息，使預算管理更加精準。

1.3工程項目按期完成的必要保障

在建筑工程管理中，項目的工期、質量和成本是相互關聯的3大核心要素，造價管理作為其中的核心環節，直接影響項目進度的安排和資源的有效配置。目前因造價管理不到位導致項目延期的現象并不少見。合理的工程造價能夠通過系統化的預算管理，為項目按期完成提供有力支撐，能做好工程進度、資源配置、質量管控的多方面協同工作，造價管理不僅能夠優化項目的資金使用效率，還能為項目提供一套完整的進度控制和質量保障方案。

2建筑工程造價超預算的原因

2.1預算編制人員專業能力不足

預算編制工作要求編制人員有高度的專業素養，能深刻理解建筑工程技術、材料市場價格、施工工藝以及相關法規。然而，現實情況中，許多預算編制人員的知識儲備不足，工作經驗有限，導致預算編制過程中出現多種問題，進而引發工程造價超預算的風險。建筑工程的造價預算通常需要包含大量的材料、設備和人工費用，而這些成本因市場因素波動較大。預算編制人員如果不能準確預測市場價格趨勢，或對市場信息更新不及時，很有可能會低估預算中的材料價格、設備采購費用和人工成本，最終在實際施工過程中無法匹配市場價格。

2.2方案設計缺乏合理性

方案設計是在項目前期階段對建筑物的功能、結構、空間布局、材料選擇及施工方式進行整體規劃和設計，是后續施工、成本控制、資源配置的基礎。因此，方案設計的合理性直接影響到項目的經濟性和可實施性。做好方案設計需要重視技術可行性、經濟性和功能需求的平衡。如果編制方案時過于追求建筑的美觀性和獨特性，忽視了實際施工中的技術難度，雖然在視覺上有一定創新，但在施工過程中卻需要付出高昂的造價并運用復雜的技術，大幅增加了額外的造價支出[2]。

2.3監督方力度不足

在整個施工周期中有效監督工程造價是確保項目按預算執行的關鍵，目前許多建筑工程的造價監督工作存在制度不完善、監督內容不具體的問題，難以實現對成本的全方位監控。在許多工程項目中，雖然在項目初期已經制定了基本的預算方案，但缺乏后續的監督執行制度，無法對施工過程中的變更、增補費用等進行及時跟蹤和控制。部分項目中并未建立完善的監督機制，施工方可以隨意調整材料采購方案，進一步加劇了造價的失控程度。

施工過程中對進度、設備使用情況、人員成本的監管不到位，導致資源浪費和施工效率低下，也會推高成本。監督工作中，各方責任模糊，業主、施工方、監理方和設計方等各參與方之間的溝通機制不暢，施工過程中的成本變化信息無法及時傳遞，各單位之間的協同監管難以實現，施工過程中各種增補費用無法受到有效的監督和制約，這也是監督不到位的問題，需要全面進行優化。

2.4片面強調短期效益

在許多建筑項目中，業主或開發方為了盡快獲取經濟回報，往往會壓縮預算、縮短工期或采用廉價材料來降低成本，期望通過這種方式在短期內提高利潤率。但隨著施工進度的不斷推進，反而會出現設計變更問題且施工困難或不可預見的技術問題往往會增加項目的復雜性，最終出現造價超支情況。從長期建筑使用情況來看，工程質量問題會使建筑物的耐久性和安全性受到影響，維修和改造費用將會遠超初期節約的成本，不僅會影響項目的整體效益，還損害了企業的信譽和市場競爭力。

3建筑工程造價超預算控制措施

合理的預算管理對企業盈利能力具有直接影響，許多建筑企業在項目初期制定預算時，往往對項自利潤率有較高期望，但由于超預算導致成本增加，項目的最終利潤率常常被嚴重壓縮。采取科學的控制措施能夠精準分析預算超支的原因，讓企業在未來項目中更加科學地制定預算，保證項目的盈利水平。

3.1科學編制概預算

概預算是根據設計方案和施工要求，預估項目全生命周期內所需的直接工程費、間接費、管理費、利潤、稅金等資金投入，為業主提供了項自建設所需的初步資金估算，也為項目后期的成本控制、進度管理和資金調配提供了基礎依據。科學編制概預算要求在方案設計、市場調研、工程量計算和費用估算等各個環節做到精確、全面，并結合項目特點和市場波動進行合理預估。

第一，準確獲取設計資料和工程量信息。設計圖紙和工程量清單是概預算編制的基礎，必須保證其準確性和完整性。在編制過程中，預算人員應根據建筑物的設計圖紙、施工方案、結構特點，詳細測算出各個分部分項工程的工程量，并對可能的設計變更進行充分評估。對不同的施工工藝、技術要求、材料使用進行深入了解，保證預算所依據的工程量數據準確無誤。

第二，充分進行市場調研。建筑工程造價中，材料和人工費用占據了很大比重，因此編制預算時，必須要按照最新的市場價格信息進行合理預估。市場價格隨時間和地域變化較大，預算編制人員必須定期更新對建筑材料、設備和勞動力的市場調研數據，鋼材、水泥等大宗材料的價格受市場供需和政策影響波動較大。在編制概預算時，需要考慮可能的價格波動因素，并留出適當的價格浮動范圍。

第三，合理設定費用標準，并考慮不可預見費用。建筑工程項目的費用標準包括人工費、機械使用費、材料消耗費等，這些費用應依據國家相關規定、行業標準和項目所在地的具體情況進行設定。編制過程中，要考慮到工程的復雜程度、施工環境的特殊性和工期要求等因素，預留一定的不可預見費用，應對項目實施過程中可能發生的額外支出[3]。

3.2注重實施環節的造價控制

施工階段是建筑工程中實際消耗資金最多的環節，如果在這個階段無法有效控制造價，整個項目極有可能面臨預算超支、資金短缺甚至項自停滯的風險。為了做好施工階段的造價控制，需要建立完善的成本控制體系，將造價管理貫穿于施工的各個環節。施工前項目管理人員要對施工預算進行嚴格審核，所有費用的明細要合理、準確。預算編制必須以詳細全面的工程量清單為基礎，結合市場調研和供應商報價，要讓價格能合理且能夠在實際施工中實現。

施工階段要強化材料采購和設備管理工作，施工單位應與供應商建立長期、穩定的合作關系，盡可能通過批量采購或戰略合作降低采購成本。在采購前進行充分的市場調研，獲取最新的材料價格信息，避免因市場價格波動導致成本超支。工程實施過程中要做好動態造價監控，建立動態監控機制，實時掌握施工過程中的成本變化情況。

管理人員要定期對施工進度進行核查，并對施工中的工程量變化進行及時調整。施工人員的管理也要遵循效率優先、按需分配的原則，避免出現過度用工或人員配置不合理的問題，并嚴格根據工程需求調配機械設備，合理安排工序，減少設備的頻繁更換和過度使用，來降低機械設備的維修和維護成本。這樣才能多管齊下，有效降低施工成本，保證項自在預算內順利完成。

3.3建立健全設計變更機制

設計變更是在施工過程中由于業主、設計單位或其他參與方提出的對原設計方案進行調整或修改的行為。這種變更通常會對工程的施工方案、材料需求、施工進度等方面產生直接影響，進而導致項目成本的增加。因此，建立健全的設計變更控制機制，成為控制建筑工程造價超預算的重要措施。

為了有效控制設計變更帶來的造價風險，設計變更必須遵循嚴格的審核和審批流程。在項目實施過程中，所有變更需求都應經過充分的論證和評估，項目管理方要建立由業主、設計單位、監理方和施工單位組成的設計變更審核小組，對每一次變更進行評估。

在進行變更前，必須詳細分析該變更對工程造價、工期、施工組織等各方面的影響，并確保變更不會造成額外的造價超支和施工延誤。在施工階段如果有不可避免的設計變更情況，必須制定嚴格的變更管理制度。項目管理方要求所有變更都經過嚴格的變更申請、評審、批準以及實施控制等程序，變更申請要詳細說明變更的原因、變更方案、預計的造價影響和工期調整，評審小組根據這些信息對變更的必要性進行評估，決定是否批準實施。

變更方案的具體實施應嚴格按照變更后的施工組織設計和資金預算執行，施工過程中做好設計變更的記錄和歸檔，保證所有變更的信息透明、可追溯，避免因信息不對稱或溝通不暢導致的造價超支。為了進一步嚴控設計變更，還要使用信息化管理手段，實現對項目全生命周期的設計變更監控和管理[4]。

3.4強化人員綜合素質建設

由于工程造價的控制貫穿整個項目生命周期，任何一個環節出現問題，都會讓項目造價出現失控，最終引發超預算情況。因此，加強建筑工程造價管理人員的綜合素質建設，提升其在技術、管理和協調方面的能力，能夠有效保障項目的成本控制在合理范圍內。建筑工程造價管理人員必須有扎實的專業知識，尤其是在預算編制、施工技術、市場價格變化等方面，要求具備精確的數據處理和分析能力。

在工程項目的實施過程中，造價管理人員不僅要與施工方、設計方、業主方等各參與方進行溝通協調，還需要處理施工現場突發的各種問題，項目中的各方利益和需求復雜多樣，造價管理人員必須具備良好的溝通能力和問題解決能力，能夠及時應對和化解可能導致造價失控的矛盾。因此，企業要定期組織造價管理人員參加專業培訓和繼續教育，讓他們能了解最新的行業標準、法律法規、造價編制技術等知識。并組織造價管理人員參與行業資格考試，提升自身專業水平和職業資格。

應用BIM技術等工具，有利于提升造價管理的精度和效率。因此，造價管理人員必須熟練掌握這些信息化工具，才能更好地應對項目復雜性和動態變化。企業要定期組織信息化工具的操作培訓課程，幫助造價管理人員掌握BIM建模、工程量計算、成本分析等技術技能。要定期開展職業道德培訓，明確行業內的法律法規和行為準則，強調造價管理人員在項自資金管理中的責任，配合建立嚴格的監督與審查機制，保證造價管理人員的每一步操作都有章可循、有據可查[5]。

4結束語

建筑工程造價預算管理工作還存在一定難點，特別是在復雜的工程項目中，超預算現象仍然普遍存在。超預算的原因復雜多樣，有設計變更、材料價格波動、施工技術不當、管理缺陷等因素。因此要持續分析并解決這些問題，這樣才能提高建筑工程造價管理水平、提升項目盈利能力、促進建筑行業可持續發展。

參考文獻

[1]彭華江.這樣做讓建筑工程造價超預算不再是難題[J].中國商人，2023(11):220-221.

[2]邱小春.影響建筑工程造價超預算的因素及控制策略[].中國招標，2023(10):138-140.

[3]董騫.建筑工程造價超預算的原因分析與控制策略[J].中國住宅設施，2024(1)：142-144.

[4]楊迅，史云婷.建筑工程造價超預算原因分析及其控制[].中國住宅設施，2023(7)：154-156.

[5]姚春卓.建筑工程造價超預算的原因及其控制措施探討[].住宅與房地產，2023(11):68-70.