堅持以產業振興為引領積極探索“城郊型鄉村振興”新路徑

鄉村振興，產業是關鍵。臨沂市羅莊區立足城郊優勢，以打造“水美羅莊”為目標，創新探索“城郊型鄉村振興”新路徑，目前，已形成“塘崖貢米”“杞柳編織”等特色產業，“稻蛙共生”等創新模式初見成效，花木產業集群年銷售額達60億元。未來，羅莊區將持續推進產業升級，為“城郊型鄉村振興”提供有力支撐。

1立足城郊優勢，構建特色產業體系

近年來，臨沂市羅莊區立足打造“水美羅莊”，著力發揮城郊優勢，用好資源稟賦，以農業供給側結構性改革為主線，以傳統農業轉型升級為牽引，大力推進農業產業化、特色化、規模化生產，農業產業發展取得顯著成效。2024年，羅莊區第一產業產值22.92億元，同比增長 3.1% ，新增規模以上農產品加工企業7家，累計共35家，營業收入32.04億元，同比增長 29.35% 。羅莊區緊抓“城郊型鄉村振興”定位，發揮近城區位優勢，打造形成了三大特色板塊。

1.1做強優勢種養業

借助“塘崖貢米”地理標志產品品牌，大力發展水稻種植產業，目前羅莊區共有35家水稻種植合作社、家庭農場，水稻種植面積達到1.5萬畝，2024年成立了羅莊區稻米種植協會，初步建成“培育—種植—加工—銷售一一品牌”全產業鏈條，年增加效益1340多萬元。持續挖掘開發“沙溝芋頭”，聯合山東省農業科學院對“沙溝芋頭”進行脫毒育苗、改良品種，目前全區試種面積已達500畝。杞柳種植面積5000余畝，從事柳編行業加工的小型作坊及專業農戶500多戶，發展加工、進出口企業30多家，2024年出口額6.85億元，同比增長 26.85% 。此外，全區大蒜、土豆、草莓、葡萄等果蔬種植面積也在穩定增長，各類特色農產品種植面積近5萬畝。積極發展稻蛙共生循環種養模式，羅莊區共有黑斑蛙養殖面積突破500畝，實現年產值1800多萬元。2024年引入建設了集魚苗繁育、養殖、深加工為一體的雙福智慧漁業項目，年銷售額可達3億元以上。擴大了工廠化高端經濟魚類養殖業規模化發展。

1.2 壯大農產品加工業

堅持用工業思維抓農業產業，大力發展農產品精深加工產業，先后培育出了愛億農、孟老豆、養貴妃佛跳墻、七慕食品、佳知善等食品深加工企業，推動羅莊食品加工產業駛入發展“快車道”。2024年規模以上食品加工企業已達14家，總產值16.04億元，同比增長23.23% ，其中產值過億元企業7家。愛億農旗下的“笨雞小跑”全國連鎖店超過30家，佳知善蛋品數字化產業園的“這時光”蛋品知名度日益提升，生產量迅猛增長，產品暢銷北京、上海、廣東等全國各地，2024年實現產值19740萬元。此外，以恒昌18萬噸有機肥循環農業項目為引領，構建了“黨支部領辦合作社 .+ 秸稈綜合利用公司 + 肉牛養殖場 + 環保沼氣項目”的共富發展綜合體，打造出全產業一體化的綠色循環產業鏈條，年產值達7000多萬元，為區域經濟發展注入了強勁的綠色動力。

1.3 激活農文旅融合產業

目前，羅莊區共有3大電商直播基地，注冊電商企業3500多家，從業人員20000多人，依托轄區電商優勢，積極拓展線上銷售業務，2024年農產品網售額突破6.39億元。做大做強花木產業集群，扶持壯大花木博覽城、雙月花卉市場、百花城等傳統市場發展，加快國際盆景創意產業園項目建設，打造形成集批發、展示、零售于一體的全國一流花木銷售市場，花木產業年實現銷售額60億元。通過“市場 + 基地”“基地 + 農戶”的運營模式，帶動了周邊20萬畝花木基地的發展，直接帶動2000余人就業，間接帶動勞動就業2萬余人。羅莊區花木種植面積2.2萬畝，全區從事花卉苗木生產的苗圃260家、經營戶5060家、從業人數達到2.2萬人，初步形成東部小微盆景、海棠、長壽果生產、西部高檔桂花培育、南部花卉苗木種植、北部高效花卉示范和交易四大花木片區基地，花木產業呈現出蓬勃發展的良好態勢。

羅莊區依托中國臨沂智慧糧油供應基地，全力推動糧油貿易服務大區建設。目前，基地入駐商戶達300多家，年銷售額近300億元，是山東省唯一的國家級糧油數據統計基地，在穩產保供、促進農業發展方面發揮了突出作用。

2創新驅動賦能，破解發展瓶頸

針對產業“小散弱”難題，結合實際，重點實施三大產業振興攻堅行動。

2.1 項目招引強根基

針對羅莊區農業產業基礎薄弱、布局分散，規模較小等問題，聚焦延長、補齊、建強產業鏈條，全力招引實施一批農業項目，迅速壯大農業產業規模。2025一2027年，計劃每年招引培育農業項目10個以上、投資額20億元以上，重點推動現代農業產業中心、雙福智慧漁業產業基地、高冠食品零糖冷飲生產研發項目等一批已簽約項目建設，加快促成深農集團灣區農產品（臨沂羅莊）產業服務基地、佳知善蛋品全產業鏈數字科技園三期、四期以及乳鐵蛋白提純加工等項目簽約落地。同時，著力破解農業產業發展中的資金、土地、人才等瓶頸，積極營造利于新型農業經營主體落地發展的良好環境，全面啟動家庭農場培育工程、農民合作社規范提升計劃和農業企業提質增效行動，為振興鄉村產業提供有力支撐。

2.2龍頭培育延鏈條

堅持以系統思維抓產業發展，注重發揮龍頭企業、鏈主企業的引領帶動作用，鼓勵具有引領優勢的加工企業突出主業，適度延伸產業鏈條，增強核心競爭能力和輻射帶動能力，盡快形成一批農業領軍企業，著力打造蛋品、漁業、糧食三個優勢產業集群。佳知善蛋品數字化產業園通過實施二期溏心鹵蛋、三期蛋清蛋粉加工和四期示范養殖場項目，進一步完善蛋品養殖加工產業鏈條，持續提升經營效益。雙福智慧漁業項目積極向下游養殖環節延伸拓展，通過探索建立“企業 + 合作社 + 農戶”模式，實行訂單式養殖，進一步擴大養殖規模，保障加工原料供應。同時，注重發揮中國中化先正達集團在中國的MAP種植端、深農集團灣區農產品（臨沂羅莊）產業服務基地加工端、糧油供應基地銷售端的優勢，貫通種植、加工、銷售各環節，推動糧食全產業鏈融合發展。

2.3 人才科技雙支撐

目前，從事種養殖業的農民，大多年齡偏大，文化素質不高，經營能力不強，農村人才隊伍有待優化。多數農產品加工企業缺少專業技術人才，科研隊伍質量不高，創新發展能力有待提升。為此，羅莊區深化實施“四雁工程”和“翅膀工程”，助力人才、科技雙支撐。“四雁工程”聚焦人才孵化培育，開展“四雁孵化”百千萬行動，分層培訓新型職業農民，基礎班培訓1500人，傳授電商銷售、短視頻推廣技能；進階班培訓500人，培訓無人機、物聯網等智慧農業設備操作；精英班培訓200人，培育農業經營管理人才，助力合作社規范化發展。“翅膀工程”方面，聯合山東省農業科學院建立“沙溝芋頭脫毒育苗技術研發中心”，突破組培苗病毒檢測、快速繁育等關鍵技術，確保脫毒苗成活率達 90% 以上。設立3個核心示范基地，每個基地占地50畝，對比展示脫毒苗與傳統苗的種植效益，帶動周邊農戶推廣種植。引入區塊鏈溯源技術，記錄種苗生產、種植、流通全流程，提升產品公信力。未來3年力爭脫毒苗覆蓋率達 80% ，平均畝產提高 20% 以上。同時依托國家級糧油數據基地，構建“沙溝芋頭智慧農業平臺”，整合土壤監測、氣象預警、市場行情等數據，為農戶提供精準種植指導。

3深化城鄉融合，打造鄉村振興樣板

堅持以城鄉融合發展為基本路徑，積極探索“以產興城、以城促產”的發展模式，主要從空間、業態、機制三個方面推進融合。

3.1 空間融合

為充分發揮區域資源優勢，推動花木產業與文旅經濟深度融合，擬規劃建設16.5千米花木文旅長廊，串聯盆景產業園、寵物交易市場、濕地生態區等核心節點，形成“北接城區、南聯濕地”的消費走廊，打造集產業、旅游、休閑于一體的鄉村振興示范帶。北部城區銜接段共5千米，依托現有花木交易市場，升級改造為花木主題商業街區，引入園藝體驗店、綠植咖啡館、文創市集等業態，增強城區消費吸引力。其中，北部城區銜接段將依托現有花木交易市場，升級改造為花木主題商業街區，引入園藝體驗店、綠植咖啡館、文創市集等業態，增強城區消費吸引力。中部產業核心段以盆景產業園和寵物交易市場為雙核，打造“盆景藝術博覽園 + 萌寵樂園”綜合體，定期舉辦盆景展、寵物賽事等活動，形成產業集聚效應。南部濕地延伸段銜接生態濕地公園，布局花木觀光帶和濱水休閑區，開發綠道騎行、濕地研學等生態旅游項目，實現自然與人文的有機融合。

3.2 業態融合

為突破傳統農業單一發展模式，推動產業跨界融合，羅莊區圍繞“農業 + 文旅 + 節慶”三大方向，構建沉浸式、體驗型消費新場景，形成“吃住行游購娛”全鏈條業態體系，力爭年吸引游客超50萬人次，帶動鄉村經濟提質升級。在“農業 .+ 民宿”方面，依托東蔡村生態田園風光與傳統民居資源，打造主題民宿集群，全面開發東蔡民宿集群；在“農業 + 露營”方面，以峪見山生態林地為核心，升級露營基地，建設階梯式露營區；在“農業 + 節慶”方面，深挖回族文化底蘊，擴容開齋節慶內涵，塑造花埠圈開齋節品牌。通過業態創新，預計可新增就業崗位200個，年綜合收入突破1億元，形成“以農促旅、以旅興農”的可持續發展格局。

3.3 機制融合

為破解農村土地分散經營、產業效益低下的難題，創新推行“黨支部領辦合作社 + 企業 + 農戶”三位一體發展模式，通過土地規模化托管、產業鏈條化整合、收益多元化分配，實現村集體、企業與農戶多方共贏。目前該模式已覆蓋23個行政村，解放勞動力2000余人，完成土地托管2.3萬畝，帶動村均增收18萬元，推動外出務工或就地轉產三產服務；合作社累計購置農機具120臺套，服務能力輻射周邊鄉鎮。下一步將拓展“托管 + 深加工”“托管 + 鄉村旅游”等延伸業態，打造區域性農業社會化服務品牌。

4實踐啟示與路徑探索

4.1產業差異化定位，構建服務型城郊經濟新格局

“城郊型鄉村振興”必須跳出同質化競爭陷阱，建立“城市需求導向型”產業體系。要發展精品農業，重點培育有機蔬菜、特色花卉等高附加值農產品；創新體驗業態，開發農事研學、親子采摘等沉浸式項目；拓展衍生服務，發展中央廚房、冷鏈配送等城市配套產業。實踐證明，精準對接城市消費升級需求的城郊鄉村，集體經濟收入可提升 40% 以上。

4.2培育全產業鏈工程，打造城鄉融合的價值共同體

產業鏈升級需要構建“龍頭企業 + 合作社 + 農戶”的金字塔式經營體系。實踐中發現，農產品加工環節缺失導致城郊農業增值收益流失率達 60% 。應重點培育三類主體，一是引進加工型龍頭企業，如上海清美集團在城郊建設凈菜加工中心，帶動周邊萬畝蔬菜基地升級；二是改造傳統合作社，推廣“保底收益 + 按股分紅”機制，讓社員收入翻番；三是培育新型職業農民，通過四雁孵化“百千萬”行動提升設施農業經營能力。

4.3創新要素保障，完善城郊鄉村振興的政策供給體系

需建立三項支撐機制：一是彈性用地政策，允許集體經營性建設用地入市發展鄉村旅游；二是金融創新工具，促進“四雁振興類”貸款政策增面擴效，目前，臨沂市已累計向鄉村人才發放“四雁振興貸”716億元；三是數字賦能平臺，建設農業物聯網系統，比如，智慧農業大棚可降低人工成本 60% 。

羅莊區的實踐表明，“城郊型鄉村振興”本質是城鄉關系重構過程，需要產業定位從“生產導向”轉向“服務導向”，發展動力從“資源依賴”轉向“創新驅動”，治理模式從“行政推動”轉向“市場運作”。只有構建起城鄉要素雙向流動的生態系統，才能實現城郊鄉村從“城市后花園”到“價值新高地”的質變。

作者簡介：唐金龍，社會工作師，主要從事鄉村振興產業發展和農業技術推廣工作。