7月24日上午，國家主席習近平在北京人民大會堂會見來華舉行第二十五次中國—歐盟領導人會晤的歐洲理事會主席科斯塔和歐盟委員會主席馮德萊恩。

“中歐都是國際社會中的‘大個子’，我們要牢牢把握中歐關系發展的正確方向，一道努力開辟中歐關系更加光明的下一個50年。”習近平指出。

當前，面對加速演進的世界百年變局和變亂交織的國際形勢，中歐關系的全球影響進一步凸顯。習近平在會見中提出三點主張：堅持相互尊重，鞏固伙伴關系定位；堅持開放合作，妥善處理分歧摩擦；踐行多邊主義，維護國際規則秩序。上述“三點主張”講清楚了中歐這兩個“大個子”應如何正確相處，為亟需穩定性和正能量的世界展現大格局、大擔當。

習近平還指出，中歐建交50年來，交流合作成果豐碩，既成就彼此又惠及世界，其中的重要經驗和啟示就是相互尊重、求同存異、開放合作、互利共贏。這也是中歐關系未來發展應該堅持的重要原則和努力方向。今年是中歐建交50周年和聯合國成立80周年，中歐關系又站在一個關鍵歷史節點。中歐都是主張多邊主義、倡導開放合作的建設性力量，國際形勢越是嚴峻復雜，中歐就越要加強溝通、增進互信、深化合作。面對加速演進的世界百年變局和變亂交織的國際形勢，中歐領導人應再次展現遠見和擔當，作出符合人民期待、經得起歷史檢驗的戰略抉擇，牢牢把握中歐關系發展的正確方向，努力開辟中歐關系更加光明的下一個50年，為世界提供更多穩定性和確定性。

50年前的1975年5月6日，中國外交部長喬冠華與到訪的歐洲經濟共同體（歐盟前身）委員會副主席索姆斯會談，就中國與歐洲經濟共同體建立正式關系達成一致。當時，歐共體只有9個成員國，中國與歐共體的年貿易額為24億美元。

“與中國建立正式關系，是歐盟（歐共體）方面的一個愿望。”西班牙前外交大臣、巴黎政治大學國際事務學院院長阿蘭查·岡薩雷斯對《中國新聞周刊》說，當時歐方主要關注的是雙方的經貿潛力。50年后，數據證明這是正確的一步：2024年，中歐貿易額已超過7800億美元，如今雙方單日貿易額就幾乎相當于1975年的年度貿易額。

20世紀90年代末，岡薩雷斯在歐盟委員會任職期間首次來華，參與了中國加入世界貿易組織的談判。此后，她歷任聯合國助理秘書長兼國際貿易中心執行主任、西班牙外交大臣等職，見證了中國經濟的迅速發展，也見證了中歐關系的發展變化。

近日，岡薩雷斯接受了《中國新聞周刊》專訪。她指出，當今世界，一些行為體不尊重國際規則，但中歐雙方是維護多邊主義的伙伴。雙方應攜手應對氣候變化，捍衛國際貿易規則，并共同支持最貧窮、最脆弱的國家。雙方民間社會、高校則應加強交往，增進理解。“在這個復雜的時代，傾聽對方的觀點總是非常有價值。”

“建立一種特殊的雙邊關系”

《中國新聞周刊》：50年前的1975年，中國和歐盟前身歐共體建立正式關系。20多年后，你在擔任歐盟委員會官員期間多次訪問中國，見證了中歐關系的發展變化。今天回顧歷史，你覺得，半個世紀以來，歐盟對中國及中歐關系的認知，自中歐建交以來發生了哪些變化？

岡薩雷斯：首先我想指出，50年前，與中國建立外交關系，是歐盟（歐共體）方面的一個愿望（desire）。當時，歐共體許多成員國已經和中國建交，但歐共體還沒有完成這項工作。歐方之所以有這樣的愿望，其主要關注的是雙方的貿易和經濟未來。

我還記得，20世紀90年代，我作為歐盟委員會官員第一次來到北京，當時中國要比現在貧窮得多，城市周圍的環路很少，多數人在騎自行車。那是一個和今天非常不同的中國。可以說，我見證了中國在過去二十多年時間里，從一個貧窮的、以農業為主導的經濟體，轉變為今天的繁榮景象，成千上萬的人因改革開放而脫離貧困，新的中產階級涌現。

所以，我覺得很有趣的一點是：在認識中歐關系時，中國在50年前對歐共體提出的問題，到今天依然沒有變。比如，當時中國很關注：歐洲能否保持團結，以在國際上成為一個強大的參與者？歐共體會推動建立一個多極世界，以打破美蘇的兩極格局嗎？今天，中國依然關注歐盟能否成為一個建設性的全球參與者。

而在歐盟這邊，我們對中國提出了很多新的問題，因為中國變化很大，已經成長為一個更重要的力量。所以我們現在關注中國在應對氣候變化、推動公平貿易、捍衛國際規則等方面的作用。但我想，50年來，有一點是不曾改變的：歐盟將中國視為國際社會的系統性參與者（systemic actor），所以我們希望與中國建立一種特殊的雙邊關系。

《中國新聞周刊》：2019年以來，歐盟做出對華關系“合作伙伴、競爭者、制度性對手”的三重定位，在歐洲也引發了很大的爭議。隨著“特朗普2.0”時代到來，這個定位是否會發生變化？

岡薩雷斯：目前歐盟確實將中國定位為歐盟的合作伙伴、競爭者、制度性對手，但在我看來，具體每一項占比是多少，并不明確。這些比例會發生變化，這在很大程度上取決于雙方的意愿。低互信可能導致人們更側重“對手”，高互信則意味著“伙伴”成為最重要的一面。

如你所提到的，在當今國際社會，特朗普這樣的領導人并不熱衷于維護國際規則，而中歐雙方都重視國際合作，因為多邊合作與國際規則為雙方提供了一個更良性的、有利于發展的國際環境。所以，中歐應共同維護多邊主義和國際規則。

我認為，在這個問題上，現在中歐之間有三大優先事項。第一是應對氣候變化，這是對人類生存迫在眉睫的威脅。中國是《巴黎氣候協定》的重要締約方，10年來該協定已經積極發揮了作用。現在，既然美國決定退出，那么讓中國和歐盟在應對氣候變化問題上發揮領導作用吧。

第二是捍衛國際貿易規則，確保現有國際貿易規則得到尊重，并對陳舊的部分加以改革。

第三是通過經貿和各種融資渠道，繼續共同支持最貧窮、最脆弱的國家。請不要忘記，國際合作對那些處于最脆弱狀態的群體來說是多么地重要。我非常震驚地看到，特朗普對緬甸、柬埔寨等較貧窮的國家也大幅提高關稅。對于這些沒有多少回旋余地的國家來說，這將造成極其痛苦的后果。如果中歐不攜手支持這些最脆弱的群體和地區，我們就是在增加世界的不穩定性。

總之，我希望，如果中歐雙方愿意的話，我們可以將更大的重心放在“伙伴”這個維度上，擴大在維護多邊主義、應對氣候變化、環境保護、生物多樣性、人工智能等諸多領域的合作。

“我們可以做得更好”

《中國新聞周刊》：你提到的合作領域都非常重要，但一些分析擔憂，中國及國際社會能否信任歐洲？歐盟能否保持戰略定力，繼續支持多邊主義和國際秩序，并在對華關系上保持獨立性？

岡薩雷斯：有一點是明確的，即歐盟不會根據和美國的關系來改變和中國的關系。歐盟非常清楚，中國是當今國際秩序的一個系統性參與者。所以，無論歐美之間發生什么，中國和歐洲的關系都是獨立的。

當然，如你所言，中歐之間，對于能否信任對方，彼此依然存在疑慮。彌合信任差距的唯一辦法就是言行一致。我們必須共同確定一個積極的議程，設定一系列目標，然后努力實現它，從而證明自己的誠意。

我認為，中歐現在需要做的事，是先建立一種功能性關系。我們首先要就中歐關系的穩定性達成一致，意識到雙方關系動蕩對中國和歐洲都不利，意識到我們可以做很多事情。我們要明確我們在哪些領域更容易實現合作，在哪些領域存在明顯的分歧。然后，我們需要找到管控困難問題的方法，同時設定好我們目前的共同目標。

這并不需要多么復雜的協議條約，只要我們雙方都愿意通過行動向設定好的目標共同努力。比如，雙方都對對方保持市場開放，確保歐洲在中國的投資和中國在歐洲的投資對彼此都有利，都同意不將經濟問題“武器化”；又比如，雙方就更深入、更快地減少碳排放達成共識，然后在聯合國氣候變化大會上宣布這一目標。

《中國新聞周刊》：有報道稱，當前歐盟對于重啟《中歐全面投資協定》談判的熱情不高。但一些歐洲在華商業界人士也呼吁，即使如此，他們仍希望雙方能就相關問題盡快展開談判。你覺得這個問題有什么短期解決方案嗎？

岡薩雷斯：首先，我想歐洲方面可能還有一些工作要做，因為對于外國直接投資的政策決定權，很大程度上掌控在各個歐盟成員國政府手中。如果歐盟能為此做一些努力，那將是很好的。我們現在面臨的問題，并不是中歐之間沒有投資，中國企業在歐洲有很多投資，反之亦然。問題是：在一些特定的行業領域，外國投資更加敏感。制定明確的規則將有助于我們更好地處理這些問題。我的感覺是，我們可以做得更好。

不過，中歐可以首先就投資問題達成一些原則性共識。如果我們能有一個協定，那當然很好，但達成目標不是非要協定不可。我覺得對雙方來說，至少現在是時候一起公開表明彼此對這些問題都是認真的。

《中國新聞周刊》：深化互信也有賴于民間社會的往來。近年來，中歐社會交流不斷深化，但在高校合作等領域也面臨一些新的挑戰。作為歐洲頂尖高校的學院院長，你對此有何建議？你認為高校還能否在中歐關系中發揮“民間橋梁”的作用？

岡薩雷斯：在這個混亂動蕩的時代，大學可以成為非常有趣的橋梁，幫助我們雙方加深相互理解。我一直強調，一所國際事務學院的好壞，取決于它所擁有的來自世界各地的學生學者的多樣性。巴黎政治大學國際事務學院正在培養來自全球140多個國家的學生。無論何種情況下，讓他們擁有對世界的“360度視野”都是非常重要的。

基于這個原則，我們和中國高校合作了三個雙學位項目，這讓我們的學生有機會在中國進行一年的學習。我們還和十多所中國高校進行交流，我們學院的戰略委員會中有中國成員。我經常前往中國，也歡迎來自中國的學者到巴黎政治大學交流。

我還想指出，在2024年5月習近平主席訪問法國期間，中法同意推動未來3年法國來華留學生突破1萬人，歐洲青少年來華交流規模翻一番。這是令人欣喜的積極行動。在這個復雜的時代，傾聽對方的觀點總是非常有價值。

“加強戰略自主”

《中國新聞周刊》：如你所強調的，中歐關系不受歐美關系的影響，但歐美關系的變化對國際局勢將有深遠影響。在你看來，“特朗普2.0”對跨大西洋伙伴關系的影響有多大？這是一個短暫的波折，還是歐美關系徹底改變的轉折點？

岡薩雷斯：歐洲仍將美國視為盟友，但很明顯，今天的美國并沒有按照歐洲盟友的方式行事。在此情況下，歐洲必須加強戰略自主、歐洲主權，將我們的未來更多地掌握在自己手中。

我們學到的一件事是，必須將歐洲大陸的安全和防務掌握在歐洲自己手中。這意味著歐盟和歐洲各國更廣泛地投資于國防和安全，意味著為歐洲國防工業建立一個共同市場，意味著提高歐洲自己的威懾能力，也意味著重新思考我們想要怎樣的安全體系架構。未來，不論是在北約內形成“歐洲支柱”，還是在北約體系之外闡明我們自己的防務架構，歐洲的安全體系都會變得更加歐洲化。

此外，解決對盟友的信任赤字，唯一的辦法是建立更多的彈性，找到更多的合作伙伴。對歐盟來說，這包括加強和英國、土耳其及世界其他國家的安全合作。這將是未來數十年的戰略目標。

如果未來美國政府的姿態改變了，變得親近歐盟了，那當然很好。但我們要為另一種結局做好準備。總之，我們不能讓歐洲的繁榮與安全，依賴于美國的選民。

《中國新聞周刊》：近年來，歐盟及歐盟成員國內部，也面臨極右翼政黨、民粹主義領導人權力上升的危機。一些觀點認為，為了避免歐盟因為少數民粹主義政府的阻撓而癱瘓，歐盟應當放棄“協商一致”原則。你如何看待這種觀點？歐盟及歐洲各國的政治體制，是否仍有足夠的自我修復能力，讓歐洲回到更理性的政治道路上？

岡薩雷斯：站在歐盟的角度，在歐洲，支持歐洲一體化的力量和不支持歐洲一體化的力量，總是存在競爭。總是有一些政黨主張更民族主義的政策，甚至想要帶領自己的國家退出歐盟。但是，當他們看到英國脫歐之后的景況后，現在這些政黨和領導人已經不想讓自己的國家退出歐盟，而是想從內部改變歐盟。

你提到的關于“協商一致”原則的討論，就是一個重要的問題。歐盟總體上是在“多數投票”的基礎上運作的，只在外交政策等少數領域采取“協商一致”原則。如果你注意過去幾年相關決議的結果，許多決議都在協商一致的情況下順利通過了。所以，對于歐洲一些國家的所謂“民粹主義領導人”，不要看他們怎么說，要看他們怎么做。

總的來說，對歐洲一體化持不同觀點的兩種政治力量相互競爭，是一直存在的，我們已經習慣了這種歐盟內部的競爭。但可以確定的是，多數歐洲人堅定地相信，歐洲一體化是唯一的前進路徑。而且，現在，美國總統越是對歐盟表現得咄咄逼人，將越有助于歐洲一體化得到廣泛的支持。