建設現代化人民城市

建設以人民為中心的宜居城市

清華大學尹稚認為，實施城市更新行動是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措，更新的目的是打造具備宜居、韌性、智慧等特征的現代化人民城市。這是一個持續貫徹人民城市理念、堅持以人民為中心的發展思想，推動城市高質量發展和城市人走向現代化的過程。因此，以人民為中心的宜居城市帶有更深刻的底層邏輯特點，韌性和智慧等其他對現代化人民城市的特征表述也圍繞這一核心目標來運作。首先，明確建設現代化人民城市，凝聚著寶貴的實踐智慧。滿足人民的需求，依靠人民的力量，為了人民的福祉，這是走以人民為中心的中國城鎮化道路的根本。其次，宜居城市理念是以人為本的城鎮化道路的核心理念。宜居理念體系的核心是對可持續發展和人本主義關懷的雙重關注。全面把握和推動該理念的普及，對當下尋求城市的高質量發展具有重大意義和實踐價值。最后，強化以人民為中心的宜居城市建設新標準應注意六個方面。第一，社會文明是百姓宜居的重要前提條件；第二，經濟富裕是宜居城市最重要的基礎條件；第三，生態環境問題仍是我國城市發展中的突出問題之一，城市環境優美是宜居城市的決定性因素之一；第四，資源承載能力是宜居城市的重要條件，與人的生活質量密切相關的是水土資源；第五，生活的便捷程度事關百姓的日常，是宜居城市最重要的決定性因素之一；第六，公共安全在當代具備更為廣泛的意義，是百姓“用腳投票”選擇居住地時一直排在第一位的因素。應以宜居城市為總綱，引導韌性和智慧城市建設為人民服務、為宜居服務，把錢花在實處，讓人民有獲得感和幸福感，從根本上回歸宜居城市的深度研究，堅定為人民服務的立場。

（來源：2025年7月17日《中國社會科學報》）

用好數智技術強化城市安全韌性

國家信息中心單志廣認為，近年來，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數智技術加速發展，廣泛應用到城市治理各領域，通過全時段、全要素、全流程覆蓋，推動城市治理轉型升級。第一，互聯網驅動治理要素互聯?；ヂ摼W技術支撐構建萬物互聯“一張網”，推動城市治理各環節、各要素互聯互通，加速實體物理空間向信息網絡空間的持續映射與深度融合，推動大量線下服務向線上轉移。第二，大數據驅動治理模式創新。大數據技術支撐構建城市運行“全息圖”，助力城市治理向科學化、精細化、全局化轉變。通過在數字空間構建全息映射各類治理要素的“城市數字孿生體”，更加全面、精準地洞察城市運行狀態，實現關口前移、源頭治理，為全面系統提升風險防范能力提供先進手段。第三，人工智能模型驅動治理效能提升。從個人到行業，從生活到生產，人工智能應用逐漸貫穿城市規劃設計、建設、管理等各個環節，驅動城市智能化進階，有效提升城市精細治理能力和公共服務效能。第四，區塊鏈驅動治理結構優化。區塊鏈通過新的信任機制改變數據和信息連接方式，為不同參與主體、不同行業的可信數據交互提供有效技術手段。當前，城市治理風險和挑戰日益增多，各類災害、安全事故易發多發，常態化城市運行管理常被打破，城市治理模式向跨區域、跨空間轉變。要適應城市治理新形勢新要求，以數據、技術、場景深度融合推動城市治理體系和治理能力現代化。一是以設施互聯為基礎，打通城市治理多重邊界；二是以場景應用為牽引，推動城市治理智能升級；三是以基層治理為重點，提升城市治理協同效率；四是以精準智能為導向，創新城市治理手段。

（來源：2025年7月18日《經濟日報》）

習近平總書記現代化人民城市理論原創性貢獻

上海大學黃曉春認為，城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握新形勢下我國城市發展規律，圍繞城市工作作出一系列重要論述，明確了城市發展的價值觀和方法論，科學回答了城市發展為了誰、依靠誰以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市等重大理論和實踐問題，實現了馬克思主義城市理論在新時代的原創性突破。第一，創造性提出人民城市理念，明確現代化人民城市理論的基本價值主線。習近平總書記提出的人民城市理念，是在繼承馬克思主義對西方城市發展批判的理論基礎上，結合中國特色社會主義城市發展實踐形成的原創性理論成果，是在借鑒西方現代城市發展理論基礎上對城市理論的價值重塑與范式躍遷。第二，前瞻性謀劃城市發展新思路，探索中國特色城市現代化新路子。習近平總書記關于走出一條中國特色城市現代化新路子的重要論述，以尊重城市發展規律為前提，堅持以人民為中心的發展思想，深刻把握城市內涵式發展的取向，對于全面增強城市發展動力活力、系統提升城市發展能級具有戰略性指導意義。第三，著眼于城市治理現代化布局系統性改革，實現城市發展秩序與活力并舉。著眼于城市治理現代化，習近平總書記科學謀劃、系統布局改革，從多個維度整體提升城市系統治理能力，有助于在經濟社會發展新階段形成我國治理體系的獨特制度優勢，最終實現城市發展中秩序與活力的動態平衡。第四，戰略性推動城鄉融合發展，實現城鄉協調發展共同繁榮。習近平總書記關于城鄉融合發展的重要論述和戰略舉措，立足我國城鎮化發展新格局，系統回答了新時代城鄉“何以融合”的根本問題，為構建中國特色的城鄉融合發展理論指明了方向。

（來源：2025年7月21日《人民日報》）

堅持把城市作為有機生命體系統謀劃

中央黨校宋雄偉認為，城市是現代化的重要承載體，寄托著人們對美好生活的向往。近日召開的中央城市工作會議指出，堅持把城市作為有機生命體系統謀劃。這既是對新時代城市發展經驗的重要總結，也為我們未來繼續做好城市工作提供了理念遵循。所謂“城市有機體”，強調城市不僅是由建筑、道路、設施等構成的物理空間集合體，更是一個結構復雜、功能互動、具備自我調節能力的有機系統。其核心在于，城市如同一個生命體，擁有多個相互依存、協同運行的“系統器官”，涵蓋經濟、文化、生態、社會、政治等維度，共同維系城市的生長、發展與健康運行。堅持把城市作為有機生命體系統謀劃，一要將“以人為本”貫穿城市規劃、建設、管理全過程，推動城市由“物的發展”向“人的發展”深度轉型。城市的最終目的是服務人民、促進人的全面發展與自由解放，不能停留在追求物質空間的擴張和生產能力的增長上。二要充分認識城市發展過程本身就是一個復雜的系統工程。在這一系統中，交通、能源、生態、公共服務、社會治理等各個組成部分，須互聯互通、協同高效，才能實現整體的穩定與健康運行。三要高度重視城市治理的整體性與協同性。這一理念要求城市在發展結構、運行環節、內生動力、空間布局和治理主體等多個維度實現系統重構與協同推進。四要注重安全韌性，增強城市應對風險的“免疫力”。把城市作為有機生命體來謀劃，要求我們注重提升城市應對自然災害、公共安全、環境風險等外部沖擊的適應力與恢復力。

（來源：2025年7月23日《光明日報》）

以數字技術賦能城市能級提升

上海社會科學院俞平認為，城市在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位，能夠有力帶動經濟社會發展和民生福祉改善。城市能級是衡量一個城市發展質量和發展潛力的重要指標，反映了一個城市的資源配置能力、創新驅動水平和區域輻射影響力。當前，數字技術全面融入人類生產生活，也推動城市在數字化轉型、智慧化發展中不斷實現能級提升。這次中央城市工作會議部署了“一個優化、六個建設”城市工作重點任務，其中包括著力建設便捷高效的智慧城市。我們要抓住機遇，發揮數字技術對城市發展的放大、疊加、倍增作用，推動城市能級不斷提升，實現高質量發展、高效能治理、高品質生活的有機統一。城市能級的提升是一項系統工程，涵蓋基礎設施迭代升級、產業結構優化調整、創新要素高效配置、文化建設深度推進等多個方面。當前，數字化轉型已經成為經濟社會發展的大趨勢，城市成為推進數字化轉型的綜合載體。應牢牢把握數字技術與城市發展之間的互動關系，利用數字技術提升城市能級。一要加強創新引領。創新是引領發展的第一動力。以科技創新引領新質生產力發展，是培育城市發展新動能、提升城市能級的重要途徑。二要加強數字賦能。發揮好數字技術的強大賦能作用，能夠通過推動城市治理手段、模式、理念創新提升城市能級。三要堅持以人為本。城市是人集中生活的地方，只有不斷提高公共服務均衡化、優質化水平，才能讓城市發展在更好造福人民的同時不斷提升能級。四要促進合作共贏。發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，能夠增強中心城市的能級提升，進而帶動城市群創新發展。

（來源：2025年7月28日《人民日報》）

以文潤城，讓城市可詩意棲居

天津社會科學院王慶杰認為，文化是城市的靈魂，是城市持續發展的動力。推動城市高質量發展，建設現代化人民城市，就要加強文化軟實力建設，以文化的潤澤滋養，涵育城市品格、培育城市文明、塑造城市靈魂。建設現代化人民城市，要深刻把握城市的核心和主角是人，強化人民群眾在城市建設中的主體作用?，F代化人民城市應當是物質文明和精神文明相協調的城市。深刻把握建設現代化人民城市的目標定位，自覺踐行以人民為中心的發展思想，要在以文惠民中提升城市高度和溫度，著力建設崇德向善的文明城市，把精神文明和文化建設的成效轉化為群眾實實在在的獲得感、幸福感。城市是民族文化和情感記憶的重要載體，歷史文化是城市魅力之關鍵。建設現代化人民城市，要用文化浸潤滋養城市，保護弘揚中華優秀傳統文化，延續城市歷史文脈，激活城市文化基因。經濟是血肉，文化是靈魂。對于一座城市來說，文化是軟實力，也是生產力，與經濟的硬實力相輔相成，共同構成城市核心競爭力。兼收并蓄、開放包容的城市文化激發創新創造活力，豐富多彩的文化生活吸引聚集人才，經典時尚的文化產品引領潮流風向，文化已經與旅游、商貿、工業、體育、科技等深度融合，成為推動城市業態、功能、品質提升的核心要素。要結合城市歷史傳承、區域文化和時代要求，打造和弘揚城市精神品格，用精神和文化的力量更好地樹立形象、凝聚人心。

（來源：2025年7月28日《光明日報》）

責任編輯：周 雯