基于環境保護的農村水環境治理體系構建研究

關鍵詞：農村；水環境治理；環境保護；協同治理；可持續發展中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500(2025)07-0261-03DOI:10.3969/j.issn.1008-9500.2025.07.077

Research on the Construction of Rural Water Environment Governance System Based on Environmental Protection

WANGMaochun，CHENYuewen (Renhe Ecological Environment Monitoring Station of Panzhihua City，Panzhihua617O61，China)

Abstract:Guided by environmental protection，theconstruction path of rural water environment governancesystem is explored，aiming tosolvetheproblemsoflaggingfacilities，outdated technology，vaguegoals，andweakenvironmental awarenessamong residents in thecurrent governanceprocessByanalyzing the environmental protectionfunctionof the governance system，targetedstrategiesareproposed，including increasingfunding investment，introducing techology scientificalyclarifyinggovernancegoals，andstrengtheningpublicityandeducation，thusprovidingtheoreticaleferences for improving rural water environment quality and promoting sustainable development.

Keywords:ruralareas;waterenvironment governance;environmental protection;collaborativegovernance;sustainable development

在我國鄉村振興戰略穩步推進的當下，農村的發展成為社會關注焦點。農村水環境作為農村生態系統的關鍵構成，其狀況卻不容樂觀[1。隨著農村經濟的不斷發展，生活污水排放增多，農業面源污染加劇，加之工業廢水不合理排放，致使眾多農村地區水體污染嚴重，河流水質惡化、湖泊富營養化等問題頻發。這不僅對農村居民的飲用水安全構成威脅，還極大破壞水生態平衡，制約農業可持續發展。環境保護理念日益深入人心，農村水環境治理的緊迫性愈發凸顯。構建科學有效的農村水環境治理體系，是改善農村生

態、提升居民生活質量、踐行綠色發展理念的必由之路。

因此，有必要深入剖析問題，探尋切實可行的治理策略。

1農村水環境治理體系的環境保護功能

農村水環境治理體系在環境保護層面發揮多方面關鍵作用。首要作用在于保障農村飲用水安全，治理體系通過對各類污染源的管控，有效降低水源受污染的風險，凈化水質，確保農村居民日常飲用水的純凈，為居民身體健康筑牢基礎。同時，該體系對維護水生態平衡意義重大，借助污水治理、生態修復等手段，減少污水排入水體，降低污染物對水生生物的毒害，保護水生生物的棲息環境，從而維護生物多樣性，使水生態系統的結構與功能得以穩定維持[2]。在農業可持續發展方面，治理體系能夠削減農業面源污染，優化土壤環境，減少因水污染導致的土壤惡化，為農作物生長營造良好的土壤條件，助力農業生產持續穩定發展。此外，構建治理體系能助力美麗鄉村建設，改善農村人居環境，清澈的水體、優美的水景能夠提升鄉村整體景觀品質，為居民打造宜居舒適的生活空間，進而提高居民生活質量，推動農村生態與人文環境協同發展。

2農村水環境治理存在的問題

2.1治理設施設備建設滯后

當前，農村水環境治理的設施設備建設普遍存在顯著短板，嚴重制約污染防控與生態修復的實效。一方面，污水處理設施覆蓋率不足，多數偏遠村落尚未配備基礎污水處理單元，生活污水直接排入溝渠或農田的現象屢見不鮮，導致地表水與地下水污染風險加劇。另一方面，已建成的設施存在功能性與適配性缺陷，部分區域盲目照搬城市集中處理模式，忽視農村地形分散、污水量波動大的特點，造成管網鋪設困難、運維成本高昂，甚至出現建而不用的閑置現象[3]。此外，老舊設備更新滯后問題突出，早期建設的簡易處理設施因缺乏維護資金，面臨設備老化、處理效率下降的困境，難以應對日益復雜的污染物處理需求。部分農村污水處理站缺乏除磷脫氮工藝，導致氮磷超標排放，加劇水體富營養化。設施設備的區域性失衡與功能缺陷不僅降低污染治理效能，更可能因二次污染引發新的環境問題，進一步削弱農村水環境系統的自凈能力。

2.2 治理技術水平落后

農村水環境治理技術的創新與應用水平不足，成為阻礙治理效能提升的關鍵瓶頸。從技術類型看，多數地區仍依賴傳統物理沉淀、人工濕地等初級處理手段，對微塑料、抗生素殘留等新型污染物的針對性技術研發滯后，難以滿足復雜污染場景的治理需求。同時，技術推廣存在水土不服問題，膜生物反應器、高級氧化工藝等先進技術雖在城市廣泛應用，但因運維成本高、操作復雜，難以適應農村經濟基礎薄弱、專業人才匱乏的現實條件，技術落地受阻[4。此外，智能化監測與管理技術普及率較低，多數農村地區仍依賴人工采樣與實驗室檢測，難以及時掌握水質動態變化，影響污染預警與應急響應。技術體系的碎片化與低效性使得農村水環境治理長期處于被動應對狀態，難以形成污染源頭控制與末端治理的協同機制，最終導致治理投入與成效失衡。

2.3 治理目標尚待明晰

農村水環境治理目標的模糊性與同質化問題削弱治理行動的針對性與可持續性。首先，部分地區制定治理規劃時忽視農村地域差異與污染特征，簡單套用統一標準或城市治理指標，導致目標設定與實際情況脫節。例如，水資源匱乏地區盲目追求水體景觀化，反而加劇生態用水矛盾；面源污染嚴重區域若僅關注工業點源管控，則難以實現水質根本改善。其次，治理目標缺乏層次性與階段性，長期規劃與短期任務銜接不暢，部分項目過度強調立竿見影的短期效果，忽視生態修復的長期性，造成治理成果難以鞏固。例如，僅通過清淤疏浚改善河道表觀水質，卻未同步控制農業面源污染輸入，導致水體反復黑臭。最后，目標量化程度不足，多數地區僅以水質達標、污染減少等籠統表述為導向，缺乏可操作的分解指標與動態評估機制，使得治理責任難以落實，考核流于形式。

2.4農村居民環保意識淡薄

農村居民環保意識薄弱與行為慣性交織，形成水環境治理的深層社會阻力。傳統生產生活方式根深蒂固，部分農戶為追求短期經濟利益，過度使用化肥農藥，隨意傾倒生活垃圾與養殖廢棄物，加劇面源污染負荷。與此同時，居民對水環境污染的危害性認知不足，普遍存在污水隨自然消納的誤區，認為個體行為對水體影響有限，主動參與治理的意愿較低。例如，生活污水直排、河道丟棄塑料制品等行為雖被明令禁正，但因缺乏有效監督與懲戒機制，仍呈普遍化趨勢。此外，環保宣傳教育形式單一，以標語橫幅等表面化手段為主，未能結合農村文化特點與居民認知水平設計參與式教育活動，導致環保知識傳播效果有限。這種意識與行為的雙重滯后性不僅加大政府治理成本，更使自上而下的治理模式難以激發內生動力，阻礙共治格局的形成。

3基于環境保護的農村水環境治理策略

3.1加大治理資金投人，完善治理設備設施建設

農村水環境治理設施的完善需要以政府為主導，構建多元化資金保障機制。首先，地方政府應優化財政支持結構，將水環境治理納入鄉村振興專項預算，優先保障污水處理設施、管網鋪設及生態修復工程的基礎投入，避免因資金短缺導致項目停滯或質量縮水。其次，要創新融資模式，通過政策引導吸引社會資本參與，設立生態補償基金，鼓勵企業、金融機構與村級組織合作共建，緩解財政壓力。此外，應重點加強設施建設的科學規劃，針對農村地形分散、人口密度低的特點，推廣小型化、模塊化污水處理設備，避免盲目復制城市集中處理模式造成的資源浪費。最后，要建立長效運維機制，通過政府購買服務或委托專業機構管理，定期對設施進行檢修升級，確保設備持續穩定運行，防止因維護缺失導致二次污染。

3.2依據不同治理需求，科學引入先進治理技術

農村水環境治理技術的選擇應立足實際需求，強化技術適配性與可持續性。首先，地方政府要開展全域污染源普查，明確農業面源、生活污水及分散式養殖等污染類型的空間分布與負荷特征，據此制定差異化技術方案。例如，針對高氮磷排放的農田徑流，可推廣生態攔截溝渠與人工濕地組合技術；對于人口稀疏村落，則適用太陽能驅動的一體化污水處理設備。其次，應建立技術篩選與評估機制，優先引入運維成本低、操作簡便的適用技術，避免因技術復雜性超出農村管理能力而導致閑置。此外，要加強技術推廣的配套支持，通過設立專項培訓項目培養本地技術骨干，或與科研機構合作建立技術服務站，為村級組織提供實時指導。最后，應鼓勵綠色技術迭代，支持低成本、低能耗的生態修復技術研發，如微生物強化凈化與植物協同修復等，推動治理模式向生態友好型轉型。

3.3結合地方環保要求，明晰分階段水環境治理目標

治理目標的科學設定是提升農村水環境治理效能的前提。首先，地方政府需要依據區域生態功能區劃與水環境承載力，制定差異化的中長期治理規劃。例如，水土流失敏感區應側重水源涵養能力提升，而工業聚集村落則需要強化重金屬污染防控。其次，應細化目標層次，將總體任務分解為可操作的階段性指標，如短期內重點控制黑臭水體與直排口整治，中期推進生態緩沖帶建設與面源污染攔截，長期則聚焦流域生態完整性恢復。此外，要建立動態目標調整機制，結合年度監測數據與治理進展，定期評估目標達成度，及時修正偏離預期的實施路徑。最后，應強化目標約束力，將水環境質量改善納入政府績效考核體系，明確鄉鎮、村級主體的責任分工，通過簽訂目標責任書、實施獎懲制度等措施，確保治理目標從規劃層面落地為具體行動。

3.4加強居民宣傳教育，鼓勵參與水環境污染監督

提升居民環保意識與參與度是實現水環境共治的核心路徑。首先，地方政府需要整合宣傳資源，依托村級文化活動中心、鄉村大喇叭等載體，通過案例講解、科普短片等通俗方式向居民普及水污染危害與治理常識，扭轉“治理僅靠政府”的認知偏差。其次，應創新參與機制，將環保義務納入村規民約，設立環保積分制度，對主動減少化肥使用、規范排污行為的農戶給予物質獎勵或榮譽表彰，激發內生動力。此外，構建便捷的污染監督渠道，如開通微信舉報平臺或設立村級環保監督員，鼓勵居民實時反饋污染線索，并對有效舉報者給予適當激勵，形成“人人監督、即時響應”的治理網絡。最后，應強化示范引領作用，通過表彰個人典型案例，塑造環保行為模范，利用鄉土社會的關系網絡擴散正向影響，逐步培育村民自治的環保文化氛圍。

4結論

農村水環境治理作為鄉村振興與生態保護協同推進的關鍵環節，當前治理實踐暴露出設施滯后、技術短板、目標模糊及意識薄弱等問題，深刻反映出單純依賴末端治理的局限性，當前急需構建科學性與適配性并重的長效化治理路徑。未來需要進一步深化政策協同與制度保障，探索生態補償、智慧監測等創新機制，推動治理行動從短期攻堅向長效維護轉型。唯有將環境保護理念貫穿于規劃、實施與監督全過程，方能在改善水環境質量的同時，實現生態修復、資源節約與鄉村發展的多維共贏，為生態文明建設提供可復制的農村實踐范式。

參考文獻

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