國企基層黨組織開展黨紀學習教育的有效性對策

開展黨紀學習教育，是加強黨的建設、保持黨的先進性和純潔性的重要舉措。國有企業黨組織作為黨的基層組織，充分發揮紀律建設標本兼治的“利器”作用，把黨紀學習教育貫穿全過程，教育引導基層黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，培養一支作風過硬、立場堅定的黨員團隊，對于企業的發展至關重要。國有企業基層黨組織作為黨的神經末稍，在黨的政策執行、宣傳方面扮演著至關重要的角色。不僅是黨的政策與企業實際相結合的重要橋梁，也是確保黨的路線、方針、政策在基層得到全面貫徹執行的堅實保障。黨紀學習教育的開展，對于增強基層黨員的黨性觀念、提高政治覺悟，以及更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，具有深遠的意義。

一、黨紀學習教育在基層黨組織開展的重要性

1.開展黨紀學習教育，是黨的自我革命的必然要求。心有所畏，方能言有所戒、行有所止，并最終為有所成。《孟子》講“不以規矩，不能成方圓”，《荀子》講“木受繩則直，金就礪則利”，無不表達著中華傳統文化中遵規守矩自省自警的理念。回顧中國共產黨的歷史，紀律教育始終是黨的建設的重要組成部分，并且在不同的歷史時期，面對不同的問題和挑戰，紀律教育都被賦予了鮮明的時代性、實踐性和針對性。黨的十八大以來，我們黨把紀律建設納入黨的建設總體布局，擺在全面從嚴治黨的突出位置，將紀律教育貫穿黨的紀律建設全過程，先后在全黨開展了6次黨內集中教育，積累了許多成功經驗。實踐證明，以黨的創新理論為指導，是黨紀教育發展科學實踐的必然選擇，為貫徹落實黨的創新理論提供有力保證。黨的自我革命是解決大黨獨有難題的根本途徑，在長期的革命、建設和改革實踐中，中國共產黨始終堅持以自我革命的精神不斷推動自身建設，確保黨的先進性和純潔性。面對新時代的新挑戰，提升紀律教育科學化水平，以更加嚴謹、高效的方式開展紀律教育，是黨的自我革命的重要一環。

2.開展黨紀學習教育，是保持黨的先進性純潔性的必然要求。黨是靠奮斗起家的，也是靠奮斗不斷發展壯大起來的。我們黨從誕生之日起，就把“紀律”寫在自己的旗幟上，強調培養“自覺的紀律”。黨的十八大以來，我們黨反復強調依規治黨，要求把紀律和規矩立起來、嚴起來，執行起來，把黨的紀律建設擺在了更加突出的位置。開展黨紀學習教育，是黨的建設中的一項基礎性工作，也是保持黨的先進性和純潔性的重要手段，這一教育的核心目的就是要使全體黨員深刻理解和嚴格遵守黨的紀律規矩，弄明白能干什么，不能干什么，確保黨員在履行職責的過程中不偏離方向、不觸碰紅線，確保黨的團結統一和高效運作。

3.開展黨紀學習教育，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的必須要求。全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。治國必先治黨，黨興才能國興，加強黨紀學習教育是落實全面從嚴治黨要求、加強黨的紀律建設的基礎性、經常性工作。黨要管黨、全面從嚴治黨，依據形勢變化和現實所需，正確處理治標與治本、懲治與預防的關系，既強調重拳懲治、絕不姑息，又采取一系列思想教育、紀律教育的舉措，不斷提高黨員、干部的黨性修養和拒腐防變能力。黨的十八大以來，黨中央以解決大黨獨有難題的清醒和堅定，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，把黨的紀律規矩鮮明地立了起來、嚴了起來，從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟狀況，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就，產生了全方位、深層次影響。

二、基層黨組織開展黨紀學習教育存在的問題

1.基層黨組織開展黨紀學習教育缺少多元化。在黨紀學習教育過程中，基層黨組織容易陷于刻板機械的模式，只完成上級布置的規定動作，不能從實際出發創新自選動作。基層黨組織黨員一般任務比較重，既要完成企業的經營目標任務，又要組織開展黨紀學習教育，在具體的黨紀學習教育中，往往存在過于單一和刻板，只限于完成“規定動作”。例如，個別黨組織為了貪圖省事搞“上下一般粗”，在組織黨員學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）時，要么我念你聽、我考你答，要么不分類別、不分層級，要么缺乏重點、模糊焦點，花費大量時間和精力，效果卻差強人意。

2.基層黨組織開展黨紀學習教育過于形式化。有些基層黨組織開展黨紀學習教育時，一味全盤學習，沒有分層分片學習，沒有聯系實際，只是為了應付上級黨組織的檢查，開開會拍拍照就了事，停留在做表面工作，存在“形式主義”現象。有些基層黨組織對黨紀學習教育的重要性認識不足，認為其是“軟任務”，不如業務工作“硬指標”重要，把黨紀學習教育視作“一般步驟”“簡單任務”，當作“手指動一動、筆尖劃一劃”的“文字中轉站”，無非是讀一讀黨紀黨規、寫一寫心得體會、講一講廉政黨課，風過則止、雨停地干。

3.基層黨組織中部分黨員存在學風不濃的現象。學風不濃不僅影響黨員個人的成長與進步，也直接關系到基層黨組織的凝聚力和戰斗力。從筆者在國有企業中組織開展黨紀學習教育的實踐來看，絕大多數黨員干部都接受了不同程度的紀律教育，但也有少數黨員干部對黨紀不上心，學習不認真等問題。有的黨員思想認識不足，認為黨紀學習“耽誤工夫”，有的黨員對自身崗位認識偏差，認為自己身處“邊緣崗位”無權無錢，沒有違紀空間，黨紀學習事不關己，有的黨員存在走過場、敷衍應付的現象，為了完成任務而學習，只滿足于日常工作中不出現錯誤，即使發現問題也不去分析問題產生的原因，只是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，沒有真正理解和掌握黨紀的內容和要求。

三、提升基層黨組織黨紀學習教育有效性對策

國有企業基層黨組織有效推進黨紀學習教育，要在不斷深化對黨的紀律系統把握上下功夫，同時明確繼承傳統、立足當前、開創未來的實踐要求，最為關鍵的是要注重融入日常、抓在日常。

1.結合工作實際，把黨紀學習內容梳理“清”。在國有企業基層黨組織中開展黨紀學習教育，要把學習內容梳理清晰。既要突出“紀律”主題，把《條例》作為學習的主要內容，又要結合工作實際，把推動《條例》在本企業更好貫徹落實作為主要目標，讓黨員干部職工心有所畏、言有所戒、行有所止。一是講清楚紀律建設的歷史沿革。回顧歷史，我們黨從小到大、從弱到強，從革命到建設和改革的奮斗史，就是一部統一全黨意志和行動、步調一致向前進、不斷從勝利走向勝利的紀律建設史。當前，國有企業部分黨員干部還存在對黨的紀律建設的歷史沿革不了解、對《條例》的修訂情況不熟悉、對國有企業領域紀律建設的特殊規定一知半解等問題。針對這一情況，可首先把黨的紀律建設的歷史沿革講清楚，其次把《條例》的修訂情況講清楚，再其次把國有企業領域紀律建設的特殊規定講清楚，讓黨員干部職工對黨的紀律建設和《條例》有總體把握，做到心中有數。二是講清楚企業面臨的形勢任務。近年來，少數國有企業黨員干部對黨規黨紀不上心、不掌握，對黨的紀律規矩是什么，黨員干部能干什么、不能干什么不清楚，以致發生違犯黨紀的情況，有的甚至衍變為貪污腐敗犯罪，給國有資產造成重大損失，給黨和政府的形象帶來嚴重損害，這對全體國有企業黨員干部職工來說都有著極為深刻的教訓。要堅持問題導向，深度剖析本企業、本行業黨員干部忽視黨紀的問題、表現形式以及造成的嚴重后果，推動黨員干部對照自查自糾，要重點分析本企業黨員在學習貫徹《條例》和加強紀律建設方面存在的短板、面臨的難題，針對性提出改進提升的措施。三是講清楚《條例》的核心內容。《條例》共158條，不可能把每一條、每一款都講全面、講深入，要重點突出，把“六項紀律”作為學習教育的重中之重，結合工作實際，講清楚違反“六項紀律”的具體表現，讓黨員干部知道“底線”所在。要有針對性，梳理本企業、本行業可能發生、容易發生的違紀情形進行重點剖析，讓黨員干部知道哪些“底線”容易失守，及時采取防范措施。例如，針對貫徹落實上級決策部署不到位的企業，應重點講解政治紀律，特別是第56條“貫徹黨中央決策部署只表態不落實，或者落實黨中央決策部署不堅決、打折扣、搞變通”；針對資金密集、資源富集、工程項目多的城建類企業應重點講授廉潔紀律。例如，第101條“接受、提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排”。又如，近年來在國有企業領域工程招投標、投融資等環節收受禮品禮金、貪污受賄的案例，因賭博、酒駕等造成不良影響的案例，注重用身邊事教育身邊人，以違法亂紀的少數觸動絕大多數，教育引導黨員干部繃緊紀律之弦，守住紀律“底線”。

2.突出創造性，讓黨紀學習教育提質效。國有企業大部分黨員集中在生產經營、工程項目、窗口服務等基層一線，休息時間不固定、服務群體不一致、開展黨紀學習教育需求不相同，要根據企業和黨員特點，制定針對性方案，采取多樣化形式，讓黨員樂于接受。一是創新學習教育方法方式。一味照本宣科，氛圍往往不會活躍，交流互動則可以最大限度激發黨員的學習興趣，充分調動黨員學習的主動性、積極性。可以采取討論辨析、情景演示等互動式方法，引入知識競答、互動提問等環節，引導黨員開展討論、分享感悟、提出建議，讓黨員充分參與進來。黨員所處崗位、行業、地域不同，自身年齡閱歷、接受能力、廉潔風險點也有差異。黨紀學習教育必須改變“一鍋菜招待百家客”的做法，在全面覆蓋的基礎上做好分層分類指導，做到因材施教、“精準滴灌”。針對國有企業中不同崗位的黨員群體，應采取差異化的學習教育措施，確保黨紀學習教育取得實效。例如，對于經營一線的黨員，可以將黨紀學習教育與經營一線業務工作緊密結合，通過案例分析、定期排查廉政風險點等方式，讓他們在解決實際問題中加深對黨紀黨規的理解和認識；對于掌握著財務和物權的管理崗位黨員，可以將黨紀黨規要求融入企業管理流程中，建立廉政風險防控體系，健全相關規章制度，明確風險點、制定防控措施、壓實防控責任。二是用好現場教學，讓黨紀學習教育走心。常制不可以待變化，一途不可以應無方。國有企業黨員多分散在基層一線，傳統的集中學習方式難以滿足基層一線黨員需求，效果也不理想，要與時俱進、應時而變。可以結合實際，把學習教育搬到黨性教育基地、挪到警示教育現場，用現場教學、警示教育變得“有聲有色”“鮮味十足”；可以深入工程項目、車間班組一線開展“工地課堂”“車間課堂”活動，在生產經營現場與黨員干部職工開展交流互動，讓黨員入境入情、情動于中，從而自覺地堅定理想信念、增強黨性、提高認識。三是選好典型案例，讓學習教育既有厚度又有深度。注重從工作、生活實踐中挖掘鮮活素材，回應黨員的思想困惑和亟須解答的社會問題，切實接好地氣，不能照本宣科搞“空”對“空”的“清談”，做到基本理論與身邊事例相結合。多聯系身邊人、身邊事，把“大鍋燉”變為“單鍋小炒”，讓黨員從看得見、摸得著、有溫度的鮮活事例中，引發內心強烈共鳴，自覺進行“對號入座”，找準自身短板弱項，持續提升黨性修養。既要強化正面典型引領，樹立紀律標桿，選取典型范例和《條例》的故事、對《條例》的感悟，發揮先進典型教育的時代性、鮮活性、針對性，激勵和感召黨員見賢思齊、對標對表，也要強化反面警示教育，敲響紀律警鐘。選取本領域關系密切的案例，通過以例說法、以案釋紀，讓大家深刻認識到違反黨的紀律的嚴重后果和惡劣影響，引導黨員從中吸取教訓、敲響警鐘，增強紀律意識和規矩意識。

3.突出融合性，讓黨紀學習教育嵌入國有企業管理體系。將黨紀學習教育的要求融入企業的各項管理制度中，如員工手冊、績效考核制度、培訓計劃等，確保黨紀學習成為企業管理不可或缺的一部分。在關鍵工作流程中嵌入黨紀學習元素，如項目立項、合同簽訂、財務管理等環節，加強風險防控和合規性審查，提升員工遵規守紀的自覺性。一是保障企業正確發展方向。黨紀學習教育能夠強化國有企業黨員干部的“四個意識”，確保企業在復雜多變的市場環境中始終堅持黨的領導，加強黨的建設，保持正確的政治方向。通過深入學習黨的理論和路線方針政策，國有企業能夠準確把握國家發展戰略和宏觀經濟政策，確保企業決策與黨中央保持高度一致，推動企業健康可持續發展。二是加強企業內部控制和管理。通過規范開展黨紀學習教育，可以提升黨員職工的紀律規矩意識，使他們在機組檢修、物資采購、項目發展等各方面，能夠將“按制度辦事，按流程做事，按標準行事”的理念，內化于心、外化于行，不斷提升企業整體安全生產經營管控水平，持續保持安全高效有序的生產經營環境，為企業高質量發展打牢最重要的根基。三是構建全方位“監督”體系。完善監督機制和內控制機制，能夠及時發現并糾正存在的問題和隱患，防范和化解各類風險。國有企業通過整合法務、風控、審計等業務，構建全方位“監督”體系，加強對黨員干部的監督和管理，確保他們始終在紀律和規矩的框架內行事。通過規范員工行為、強化紀律意識、加強內部管理等方式，企業能夠降低生產經營風險、增強市場競爭力，實現穩定發展。

總之，在基層黨組織中開展黨紀學習教育不能一蹴而就，是一個循序漸進、持續深化的過程。要充分認識到黨紀學習教育的重要性和緊迫性，將其作為一項長期而艱巨的任務來抓，要緊跟形勢變化，及時調整學習內容和方法，制定科學合理的學習計劃，確保黨紀學習教育的針對性和實效性，做到學以致用、知行合一。另外，基層黨組織要建立健全監督考核機制，對黨員干部的學習情況進行定期考核和評估，要將考核結果與黨員干部的評先評優、提拔任用等掛鉤起來，形成有效的激勵和約束機制。對于學習不認真、敷衍了事的黨員干部要進行嚴肅問責和追責，確保學習教育活動的嚴肅性和權威性。

（作者單位：江蘇省地質勘查技術院）