嚴明黨的政治紀律和政治規矩

本課對象

廣大黨員干部。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員干部通過對本課的學習，深刻理解政治紀律和政治規矩是第一位的紀律和規矩，正確看待嚴明黨的政治紀律和政治規矩的必要性，充分了解個別無視黨的政治紀律和政治規矩的問題，全面把握嚴明黨的政治紀律和政治規矩的實踐要求，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，團結奮斗、開拓創新，為推進強國建設、民族復興偉業作出應有貢獻。

2024年12月9日，中共中央政治局召開會議，強調“要聚焦‘兩個維護’強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩”。嚴明黨的政治紀律和政治規矩不僅關系到黨的團結統一，更關系到黨和人民事業的興衰成敗。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家全局的高度，強調加強黨的建設、堅持全面從嚴治黨，圍繞嚴明黨的政治紀律和政治規矩發表了一系列重要論述。這些重要論述內涵豐富、思想深刻，對黨員干部牢固樹立黨章黨規黨紀意識，堅定不移推進全面從嚴治黨具有十分重要的意義。黨員干部要深刻領悟習近平總書記關于嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要論述，發揚徹底的自我革命精神，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，團結奮斗、開拓創新，為推進強國建設、民族復興偉業作出應有貢獻。

一、黨的政治紀律和政治規矩是第一位的紀律和規矩

1927年，黨的五大通過的《組織問題議決案》明確提出“政治紀律”這個概念，強調“黨內紀律非常重要，但宜重視政治紀律”。2015年1月13日，在十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記正式提出“政治規矩”一詞，強調要“嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設”。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證，其本質要求是堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，堅決做到“兩個維護”。政治規矩則是指中國共產黨在長期實踐中形成的政治規則、組織約束、優良傳統和工作習慣。它為政治紀律增添了新的內涵，要求在堅持硬約束和他律的基礎上重視軟約束和自律，尤其是重視遵循我們黨在實踐中總結創造、與時俱進的優良傳統和工作慣例。在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。歷史和實踐告訴我們，只有嚴明黨的政治紀律和政治規矩，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，黨內政治生態才能風清氣正，黨的事業發展才會蓬勃向上。

二、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的必要性

紀律嚴明是我們黨百年奮斗的獨特優勢和寶貴經驗。中國共產黨自成立之日起，就嚴格按照馬克思主義建黨原則，把紀律和規矩寫在自己旗幟上。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，具有深刻的必要性。

（一）嚴明黨的政治紀律和政治規矩是講政治的必然要求

嚴明黨的政治紀律和政治規矩是旗幟鮮明講政治的集中體現。黨員干部是否講政治，關鍵看是否嚴守黨的政治紀律和政治規矩。講政治不僅是對黨員干部的基本要求，更是確保黨和國家事業持續健康發展的關鍵所在。而嚴明黨的政治紀律和政治規矩，是講政治的題中應有之義，也是確保政治方向正確、政治生活健康的必然要求。

習近平總書記強調：“要時刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，在大是大非面前、在政治原則問題上做到頭腦特別清醒、立場特別堅定，決不當兩面派、做兩面人，決不拿黨的原則做交易，決不搞‘七個有之’那一套。”在新時代背景下，黨員干部必須把黨的政治建設擺在首位，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，時刻保持高度的政治警覺，確保在任何時候、任何情況下都能堅守政治立場，保持頭腦清醒，不為任何利益所動搖，真正做到理想信念堅如磐石，對黨赤膽忠誠。

（二）嚴明黨的政治紀律和政治規矩是增強黨性的必然要求

共產黨員的黨性是黨的先進性和純潔性的體現。黨員干部只有旗幟鮮明講政治，時刻繃緊紀律規矩這根弦，把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來，做到講政治以明心、講紀律以正行、講規矩以固本，才能不斷筑牢黨性根基。

黨員干部作為黨的骨干力量，其黨性修養直接關系到黨的執政能力和領導水平。只有嚴明黨的政治紀律和政治規矩，黨員干部才能在關鍵時刻敢于擔當、勇于負責，為黨和人民事業作出更大貢獻。《中國共產黨紀律處分條例》明確將違反政治紀律行為列為重點懲處對象，包括在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的情況，這反映出政治紀律的剛性約束作用。黨員干部要嚴守政治紀律，在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為等方面守好規矩，自覺堅持黨的全面領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威和集中統一領導。

（三）嚴明黨的政治紀律和政治規矩是全面從嚴治黨的必然要求

一方面，政治忠誠是黨員干部首要的政治底色、政治操守和政治生命線，是嚴守黨的政治紀律和政治規矩的基石。推進全面從嚴治黨，必須把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面，教育引導黨員干部任何時候、任何情況下都要對黨絕對忠誠。另一方面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩是黨的政治建設的重要內容，也是黨的紀律建設的首要任務，加強紀律建設則是全面從嚴治黨的治本之策。從這一邏輯來看，嚴明黨的政治紀律和政治規矩是全面從嚴治黨的必然要求。

（四）嚴明黨的政治紀律和政治規矩是提升領導干部能力的必然選擇

領導干部是黨的建設新的偉大工程的組織者和引領者，是嚴明黨的政治紀律和政治規矩的“關鍵少數”。中國共產黨是一個重視學習、善于學習的政黨，歷來重視抓領導干部特別是高級領導干部的學習，培養了一支治黨治國治軍的中堅力量。嚴明黨的政治紀律和政治規矩對領導干部特別是高級領導干部具有極端重要性。各級領導干部只有時刻保持高度的政治警覺性，對黨的政治紀律和政治規矩懷有敬畏之心，始終嚴守黨的政治紀律和政治規矩，才能不斷提高自身的政治能力，履行好自身的職責，從而推動黨和人民事業高質量發展。

（五）嚴明黨的政治紀律和政治規矩是凈化政治生態的重要保證

持之以恒凈化政治生態，要嚴明黨的政治紀律和政治規矩。嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔凈的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。因此，只有堅持激濁和揚清并舉，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，才能營造風清氣正的政治生態。黨員干部要系統深入學習黨的政治紀律和政治規矩，并將其轉化為自覺行動，從而有效凈化黨內政治生態，提升黨的形象和公信力。

三、個別無視黨的政治紀律和政治規矩的問題

把黨的政治紀律和政治規矩立起來，需要堅持問題導向，準確找出問題所在。“七個有之”是習近平總書記指出的無視政治紀律和政治規矩的一些突出問題，是從無數個案例中總結出來的，具有極強的現實針對性。“七個有之”內容涉及黨的建設諸多方面，即一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。習近平總書記明確指出了“七個有之”的危害性和破壞性，旗幟鮮明地告誡黨員干部務必要把黨的政治紀律和政治規矩擺到更加突出的位置，時刻謹記要嚴守黨的政治紀律和政治規矩。從本質上看，守紀律、講規矩不僅是對黨員干部黨性的重要考驗，也是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。

黨的十八大以來，“七個有之”現象時有發生，少數黨員干部未能嚴明黨的政治紀律和政治規矩。從近年來查處的部分違紀違法案件來看，領導干部違紀往往是從破壞規矩開始的。為了除去黨內存在的“七個有之”等不良政治生態的病根，黨中央采取了多項措施。例如，2019年，中共中央辦公廳印發實施的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》明確指出，嚴肅查處“七個有之”問題，把政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去，堅決防止黨內形成利益集團攫取政治權力、改變黨的性質，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結、破壞黨的集中統一。習近平總書記在中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上指出：“政治上，要堅持黨中央集中統一領導，嚴明政治紀律和政治規矩，決不允許搞‘七個有之’，確保言行一致、令行禁止。”

“七個有之”的問題是政治問題，是不良政治文化問題，是不良政治生態的最大病根，集中到一點，就是沒有在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的問題。這既需要我們保持政治敏銳性和政治鑒別力，加以堅決反對、深入查處，繼續“治標”；又需要我們從嚴明黨的政治紀律和政治規矩、切實加強政治建設這個根本上強化教育，抓早抓小，注重“治本”。

四、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的實踐要求

習近平總書記指出：“一個政黨，不嚴明政治紀律，就會分崩離析。”新時代新征程，為了更好地嚴明黨的政治紀律和政治規矩，我們需要圍繞以下幾個方面進行強化和完善。

（一）深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”

深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，既是黨員干部必須遵循的基本準則，又是維護黨中央權威和集中統一領導的必然要求。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，必須圍繞這一要求加以推進。

深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”要通過系統完備的制度來落實和保障。要著力構建科學規范的黨內法規制度體系，將“兩個維護”這一根本政治規矩轉化為具體的制度安排和行為規范。一方面，要重點完善基礎性黨內法規，持續明確黨的政治紀律和政治規矩的具體要求，為黨員干部提供清晰可依的行為指引，促使黨員干部從自身做起，增強政治意識、牢記政治責任、遵守政治紀律，自覺服從服務全黨工作大局。另一方面，要通過制度建設推動黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正把黨的政治紀律和政治規矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺，使其在中國式現代化建設中切實發揮先鋒模范作用。

（二）加強教育引導，糾正違紀偏差

加強關于遵守黨的政治紀律和政治規矩的教育引導，是黨的政治建設的重要內容，是確保黨的路線方針政策得到有效貫徹落實的關鍵，能夠為推進中國式現代化提供有力支撐。

各級黨組織要經常性開展關于遵守黨的政治紀律和政治規矩的教育引導工作，切實提升教育引導工作的針對性和實效性，引導黨員干部形成學紀、知紀、明紀、守紀的自覺；通過案例教學、情景模擬等方式增強教育引導的感染力，著力培養黨員干部的實踐能力。黨員干部要原原本本地學習黨章黨規黨紀，對照黨章黨規黨紀進行自我檢視，以突出問題為導向制定整改措施。當前，一些黨員干部仍存在政治意識淡薄、紀律松弛的問題，這在一定程度上影響了黨的形象。因此，我們必須通過系統的教育和嚴格的糾偏機制，強化黨員干部的紀律意識，確保黨員干部在任何情況下都能堅守政治底線。

（三）嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態

嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態這一實踐要求是確保黨長期執政和國家長治久安的關鍵。在黨內政治生態的建設中，通過制度化、規范化的手段，強化黨員干部的紀律意識、規矩意識，可以嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態。

習近平總書記指出：“要強化程序觀念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔，少些‘邁過鍋臺上炕’的做法，也少些‘事后諸葛亮’的行為。”強化程序觀念、嚴格請示報告制度是確保黨內政治生活制度化、規范化的重要舉措，需要從決策執行和領導干部示范兩個層面協同推進。在決策和執行過程中，必須嚴格遵循相關制度，堅持民主集中制原則，通過充分討論實現集體決策，確保決策的科學性和民主性。同時，領導干部要率先垂范，嚴格執行請示報告制度，形成以上率下、以上促下的傳導機制，從而有效維護全黨的團結統一。

凈化黨內政治生態要從思想層面和行為層面兩個方面入手。在思想層面，要增強黨員干部的紀律意識和規矩意識，使其能夠自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，進而凈化黨內政治生態。在行為層面，要建立常態化、制度化的監督體制機制，加強和完善黨員干部日常管理。首先，要健全日常監督制度體系，制定黨員干部行為規范，完善述職述廉、談心談話等基礎制度，并建立覆蓋“八小時內外”的全鏈條監管機制。其次，要創新監督方式，構建“線上+線下”立體監督網絡，實施“一人一檔”動態管理，做到早發現、早提醒、早糾正。最后，要強化責任追究，通過倒查問責和懲戒措施，形成“違規必究”的倒逼機制，確保制度執行有力有效，切實維護紀律的嚴肅性和權威性。此外，要規范開展黨內民主生活會，為黨員干部提供批評和自我批評的平臺，進一步推進黨內政治生態的健康發展。

討論題：

1.如何看待嚴明黨的政治紀律和政治規矩的必要性？

2.結合實際，談一談如何嚴明黨的政治紀律和政治規矩。