紹興系統推進國土空間生態修復

國土空間生態修復是生態系統平衡的手段之一。近年來，紹興全面貫徹落實習近平生態文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山\"理念，以系統治理思維持續推動國土空間生態保護修復由單一要素向全域全要素綜合治理轉變，一體推進土地綜合整治、廢棄礦山修復、森林生態恢復三大工程，有力有效拓展用地空間、改善生態環境。

以土地綜合整治為抓手，優化空間布局，激活要素潛能。2023年以來，紹興扎實推進土地綜合整治，優化生產、生活、生態空間布局，持續縮小三大差距，促進城鄉融合發展。2024年“多田套合\"率和六項核心指標繼續排名全省前列。一是規劃引領，統籌三級體系。構建“市級規劃綱要一縣級專項規劃一片區詳細規劃”三級體系，劃定三大重點區域，明確18項任務，實施76個土地綜合整治項目，共252個子項目，完成投資515億元，空間優化涉及54個鎮街。二是堅守底線，釋放多重效益。守牢耕地保護紅線，落實“進出平衡”“先補后調”，2023年以來，全市耕地功能恢復13萬畝；新建提升高標準農田25萬畝，“多田套合\"率達 85% ，居全省前列。守牢生態保護紅線，在曹娥江、會稽山脈等6個生態廊道內，布局31個項目，退出挖沙、采礦、養殖等破壞性活動，確保生態保護紅線面積不減少、生態系統功能不降低。守牢群眾利益底線，綜合整治產生的指標、騰挪的空間，優先用于村莊發展，上虞區昆岙村將廢棄礦山的50畝宕底土地整治修復后，建設物業經營用房，每年為村集體增收60萬元。三是創新模式，放大整治成效。推行“整體規劃、統籌建設、規模管護\"機制，打造“千畝方”\"萬畝方\"高標準農田，流轉至龍頭企業統一經營。如柯橋員石湖片區恢復耕地4000余畝，形成3個“千畝方\"集聚區。盤活低效土地方面，推進老舊廠房和工業用地整治，騰出產業用地9600余畝。越城區東湖街道騰地720畝，引進14家優質企業，計劃投資126億元，為鑒水科技城建設預留用地400畝。大運河流域整治河道16.5公里、修復污染土壤約70畝，拆改工業用地548畝，提升生態廊道功能。以“千萬工程”盤活鄉村資源，柯橋葉家堰改造舊倉庫和農房，引進40多家商戶，整治后年增收300余萬元。

以廢棄礦山修復為目標，“地質 + 地方”聯動，生態經濟雙贏。創新發展機制，三大舉措系統推進礦山生態修復。2018年以來，累計完成歷史遺留礦山生態修復164個，修復面積近650公頃，進度居全省前列。一是構建“地質 + 地方”協同機制。市自然資源和規劃局聯合省有色金屬地質勘查院成立專項工作組，構建\"方案編制一現場督導一專項檢查一項目驗收\"全流程技術支撐體系。通過\"周調度、月晾曬\"加速項目落地，實現專業技術與地方管理深度融合。二是實施\"一礦一方案\"精準治理。根據礦山特點制定差異化修復方案，采取“自然恢復 + 人工修復\"模式，開展生態修復。上虞區昆蠶礦采用“工程治理 + 轉型利用\"修復模式，平整土地50余畝，新增林地180余畝，有力提升曹娥江河岸風貌。三是打造“生態 + ”價值轉化模式。通過生態修復，騰退低效采礦用地，增加林地、耕地指標用于占補平衡、指標流轉；盤活建設用地，導入農業、旅游康養等產業，實現生態產業化和產業生態化的雙向融合。越城區五峰嶺廢棄礦山修復項目結合“芯城茶谷\"風貌區創建，通過削坡和擋土墻等措施消除崩塌隱患，恢復生態環境，提升景觀效果，吸引大量游客前來打卡露營。上虞區章鎮鎮田傍山經邊坡削坡緩坡、右底平整等治理，修復邊坡受損面積2.4萬平方米，平整土地1.7萬平方米。復墾后打造果園基地種植獼猴桃，帶動當地經濟發展，助力鄉村振興。

以森林生態修復為導向，厚植生態本底，激活綠色動能。積極踐行綠色發展理念，聚焦三大核心領域系統推進生態建設，實現森林覆蓋率提升、生物多樣性保護、生態價值轉化等多維目標，為紹興產城人文融合發展厚植生態本底。一是實施全域綠化攻堅，筑牢綠色發展根基。聚焦“六大森林\"建設，統籌生態空間布局。2018一2024年，全市累計完成國土綠化造林更新12.3萬畝，實施森林質量精準提升73.6萬畝，建成國家森林鄉村44個、“一村萬樹\"示范村188個、推進村1017個，新增省級森林城鎮24個，國家森林城市于2020年通過國家林業和草原局復評。深化全民義務植樹行動，年均開展實體植樹活動150場以上，“線上 + 線下\"協同累計完成八大盡責形式達1562萬人次。著力推進鑒湖、白塔湖兩大國家濕地公園生態修復，其中鑒湖國家濕地公園近2年累計清淤超50萬立方米，完成650個入河排污口銷號整治，顯著提升水質和野生動物棲息地質量，新記錄國家一級保護鳥類1種、國家二級保護鳥類9種、國家二級保護兩棲動物1種；諸暨白塔湖累計投入1.64億元實施八期修復工程，退耕還濕200余公頃，種植苗木2萬余株。二是構建協同保護體系，守護生物基因庫。建立公安、農業農村等9部門聯合執法機制，開展候鳥保護等專項行動，保障候鳥遷徙安全。完成5個區、縣野生動植物資源本底調查，上虞區記錄野生脊椎動物250種、維管植物1135種，其中國家一級重點保護野生動物8種。實施震旦鴉雀、豹貓等2項瀕危物種搶救保護，恢復棲息地生境，建立3個省級疫源疫病監測站，實現監測日報率 95% 以上。松材線蟲病防控成效顯著，成功拔除越城區、上虞區等2個疫區和39個鄉鎮級疫點，在2023年全省五年攻堅行動中期評估結果中，紹興防控工作綜合排名全省前列，“防控攻堅\"取得明顯成效。2021—2024年全市除治面積累計75.22萬畝，清理病枯死松樹累計42.92萬株，免疫注射保護古松樹及大松樹34.38萬株，全市每年投入資金約2500萬元。三是創新生態價值轉化，釋放生態紅利。探索開展林業碳匯試點，上虞區下管鎮、新昌縣小將鎮入選省第二批林業碳匯先行基地建設試點。積極助力亞運會碳中和目標，新昌小將林場等累計開發碳匯項目2967畝，核證備案碳匯減排量5222噸，其中小將林場以0.38噸/畝·年碳匯量居全省首位。2024年，新昌縣創新將400噸碳匯量用于生態環境損害賠償，開辟“碳匯 + 生態修復\"新路徑，打通“生態資源一碳匯資產一經濟價值\"轉化鏈條。深耕古樹資源，古樹名木保護全省領先。全市現有古樹名木92536株，數量位居全省首位。2023年會稽山古香榧群以及大香林古桂花群成功入選全國100個最美古樹群名單，古樹研學等新業態蓬勃發展，如大香林古桂花群，每年吸引70余萬名游客前來觀賞旅游，為當地經濟發展注入活力。2024年柯橋區獲國家林業和草原局批復開展古樹名木保護試點工作，系全省唯一，全國僅四個。紹興古樹名木保護相關經驗獲央視《新聞聯播》《東方時空》節目報道。