建設(shè)單位在公交場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)EPC項(xiàng)目中設(shè)計(jì)管理策略與實(shí)踐

0 引言

當(dāng)前，公交場(chǎng)站用地存在的諸多問(wèn)題，如面積不足、布局不均衡等，制約了公交交通企業(yè)的有效運(yùn)行和發(fā)展。公交場(chǎng)站借助于相對(duì)穩(wěn)定的場(chǎng)站選址并實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，能夠?qū)崿F(xiàn)土地的高效集約利用，推動(dòng)建筑功能向復(fù)合化發(fā)展，而建設(shè)方選擇EPC模式將是有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)并提高建設(shè)效率的一個(gè)方向。

在EPC項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段具有引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，是確保項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。提升設(shè)計(jì)管理質(zhì)量不僅要求總承包單位具備過(guò)硬的設(shè)計(jì)技術(shù)能力，更需要建設(shè)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)管理水平，并強(qiáng)化對(duì)各參建方的協(xié)調(diào)管理能力。

本文以某市公交場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)EPC項(xiàng)目為例，探討公交停保場(chǎng)與首末站、公租房等多功能融合的設(shè)計(jì)管理實(shí)踐，旨在為同類(lèi)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理提供有益借鑒。

工程案例概況

本文以某市市財(cái)政投資的實(shí)際工程項(xiàng)目作為案例進(jìn)行分析。該工程占地面積 8000m² ，總建筑面積約3.3萬(wàn) m² 。地上建筑包含塔樓和裙樓兩個(gè)部分，塔樓建筑層數(shù)為18層，其中1~4層功能布局為辦公室、倒班房、公交車(chē)候車(chē)區(qū)、上下客停車(chē)位、辦公和公租房部分獨(dú)立門(mén)廳，5～18層為公租房；裙樓建筑層數(shù)為3層，為公交停車(chē)庫(kù)、車(chē)輛檢修線、設(shè)備用房等。地下室共2層，地下1層為公交車(chē)停車(chē)庫(kù)、設(shè)備用房；地下2層為公租房配套小車(chē)停車(chē)庫(kù)。

2公交場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理難點(diǎn)分析

2.1場(chǎng)地內(nèi)交通組織復(fù)雜

該項(xiàng)目作為該地區(qū)首個(gè)公交場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，選址于城市核心成熟區(qū)域，受限于用地規(guī)模，需在有限空間內(nèi)統(tǒng)籌公交停車(chē)場(chǎng)、首末站及公租房等復(fù)合功能。主要難點(diǎn)包括以下兩個(gè)方面。

（1）多類(lèi)型交通流線交織，需協(xié)調(diào)公交車(chē)上下客、臨時(shí)停放、維保作業(yè)及公租房私家車(chē)出入等動(dòng)態(tài)交通組織[1]。

（2）項(xiàng)目用地紅線臨近已建建筑物和居民區(qū)，如何減少對(duì)周邊建筑物以及居民的影響，也是設(shè)計(jì)階段需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

2.2項(xiàng)目功能間交叉影響顯著

該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段需重點(diǎn)協(xié)調(diào)公交停保場(chǎng)工作人員、公租房租戶及公交車(chē)乘客三類(lèi)人群的交互關(guān)系。如何在有限的首層空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效的人流組織，確保各功能分區(qū)既相對(duì)獨(dú)立又有機(jī)銜接，同時(shí)兼顧空間布局的合理性、功能性和使用效率，是設(shè)計(jì)面臨的核心難題。

從后期運(yùn)營(yíng)角度考量，需特別關(guān)注公交停保場(chǎng)運(yùn)營(yíng)對(duì)上部住宅的影響，要重點(diǎn)把控設(shè)備噪聲防治和照明光污染控制等技術(shù)環(huán)節(jié)。此外，5~18層公租房設(shè)置的獨(dú)立污水立管系統(tǒng)需穿越下部辦公區(qū)域，因此應(yīng)通過(guò)科學(xué)的管線綜合設(shè)計(jì)，在確保排水功能的前提下，最大限度減少對(duì)辦公環(huán)境的干擾，并實(shí)現(xiàn)與辦公區(qū)裝修工程的協(xié)同整合，從而提升整體空間品質(zhì)[2]

2.3轉(zhuǎn)彎半徑和凈高控制要求高

基于建設(shè)單位對(duì)公交線路的規(guī)劃要求，該項(xiàng)目停車(chē)庫(kù)需滿足大中型公交車(chē)輛的通行需求。由于此類(lèi)車(chē)輛軸距較長(zhǎng)、轉(zhuǎn)彎內(nèi)外輪差顯著，且駕駛員對(duì)車(chē)頂空間感知有限，為確保運(yùn)營(yíng)安全性與通行效率，設(shè)計(jì)需以規(guī)劃最大尺寸車(chē)輛為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制車(chē)道轉(zhuǎn)彎半徑與凈高指標(biāo)。

在具體實(shí)施中，應(yīng)對(duì)車(chē)道區(qū)域的機(jī)電管線排布、結(jié)構(gòu)梁設(shè)置及裝飾構(gòu)件等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性核查，確保符合大型車(chē)輛的運(yùn)行軌跡與空間凈空要求，以避免因局部設(shè)計(jì)疏漏影響實(shí)際使用功能3。

2.4檢測(cè)線、立體停車(chē)位等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作量大

目前大多數(shù)設(shè)計(jì)單位，對(duì)檢測(cè)線、立體停車(chē)位等專(zhuān)業(yè)設(shè)備的布置原理、安裝環(huán)境不熟悉，會(huì)導(dǎo)致后期設(shè)備安裝條件受限的情況。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目前期主動(dòng)組織設(shè)計(jì)單位與運(yùn)營(yíng)部門(mén)開(kāi)展技術(shù)對(duì)接，通過(guò)實(shí)地考察同類(lèi)已投產(chǎn)項(xiàng)目，使設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)充分掌握設(shè)備布置要求及安裝技術(shù)要點(diǎn)。此舉可確保設(shè)計(jì)方案與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需求高度契合，有效規(guī)避因主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的設(shè)備安裝問(wèn)題。

3EPC模式下常見(jiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題

總承包單位下的設(shè)計(jì)單位和施工單位，其本質(zhì)上往往依然類(lèi)似企業(yè)之間的一種外部協(xié)作關(guān)系，其相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)無(wú)法完全適配工程總承包的要求，設(shè)計(jì)方與施工方依舊各自采用傳統(tǒng)的組織體系[4]。具體表現(xiàn)為：首先，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)受制于傳統(tǒng)工作慣性，為追求設(shè)計(jì)效率往往依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)主義，缺乏對(duì)項(xiàng)目合同條款及招標(biāo)文件中發(fā)包人要求的系統(tǒng)性研究。其次，出于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避考慮，設(shè)計(jì)人員傾向于機(jī)械套用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，雖確保了合規(guī)性，卻導(dǎo)致兩個(gè)突出問(wèn)題：一方面未能充分發(fā)揮EPC模式協(xié)同優(yōu)化的管理優(yōu)勢(shì)，另一方面也難以精準(zhǔn)響應(yīng)建設(shè)單位的個(gè)性化需求。這種“合規(guī)不增效”的設(shè)計(jì)取向，實(shí)質(zhì)上弱化了EPC模式的價(jià)值創(chuàng)造能力。

4設(shè)計(jì)管理控制優(yōu)化策略和實(shí)踐

4.1融入全生命周期管理思維

在EPC模式下，總承包單位不僅需承擔(dān)施工任務(wù)，還涵蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)等職責(zé)，相較于傳統(tǒng)DBB項(xiàng)目，其責(zé)任主體更為集中統(tǒng)一[5]。建筑單位應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管控，弱化設(shè)計(jì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)全由總承包單位兜底的思想，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生

命周期的設(shè)計(jì)管理。

（1）在項(xiàng)目生成階段，建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)初步設(shè)計(jì)的全過(guò)程管控。優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)統(tǒng)籌兼顧技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性與風(fēng)險(xiǎn)可控性三重維度，通過(guò)系統(tǒng)性論證有效完善項(xiàng)目建議書(shū)與可研報(bào)告，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。具體而言，除重點(diǎn)把控功能定位準(zhǔn)確性、空間布局合理性及結(jié)構(gòu)選型科學(xué)性等核心要素外，還需對(duì)項(xiàng)目整體可行性及經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估。建議采用多方案比選與限額設(shè)計(jì)相結(jié)合的方式，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的層層優(yōu)化，持續(xù)提升初步設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。

（2）招投標(biāo)階段，建設(shè)單位應(yīng)關(guān)注設(shè)計(jì)方案與發(fā)包人需求的契合度，明確設(shè)計(jì)階段管理節(jié)點(diǎn)要求。高質(zhì)量設(shè)計(jì)方案可提升投標(biāo)方案與項(xiàng)目需求的匹配度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，助力建設(shè)單位篩選優(yōu)質(zhì)承包商，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率。

在發(fā)包人需求層面，建設(shè)單位應(yīng)在確保可行性的基礎(chǔ)上，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理提出提高地下空間利用率、預(yù)留充電改造用電負(fù)荷等要求，同時(shí)結(jié)合后續(xù)使用情況，綜合考量車(chē)位尺寸、設(shè)備參數(shù)、荷載及智能化系統(tǒng)需求，并提出具體且細(xì)致的要求。加強(qiáng)招標(biāo)階段設(shè)計(jì)管理，與建設(shè)單位精準(zhǔn)、完整的需求分析相結(jié)合，有助于從源頭上減少后期爭(zhēng)議。

在設(shè)計(jì)階段管理節(jié)點(diǎn)上，建設(shè)單位應(yīng)遵循“細(xì)中求快”的原則，制定切實(shí)可行的節(jié)點(diǎn)要求，以便后續(xù)對(duì)總承包單位進(jìn)行有效管理，并在合同層面強(qiáng)化對(duì)總包單位設(shè)計(jì)管理的督促作用。招投標(biāo)階段完善并合理規(guī)劃設(shè)計(jì)階段管理節(jié)點(diǎn)要求，可促使總承包單位明確管理目標(biāo)，保障項(xiàng)目總體工期。

（3）施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)成果深度把控。盡管EPC項(xiàng)目總承包施工方參與圖紙審核，但受經(jīng)驗(yàn)限制，可能難以提出具體深度意見(jiàn)。因此，建設(shè)單位需發(fā)揮協(xié)調(diào)管理作用，確保圖紙深度既利于項(xiàng)目質(zhì)量提升，又利于總包單位造價(jià)把控，進(jìn)而降低結(jié)算審核風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)公租房精裝修施工圖，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注節(jié)點(diǎn)大樣、連接構(gòu)件參數(shù)及設(shè)備裝飾面等深度問(wèn)題；設(shè)備檢測(cè)區(qū)域等需二次深化的部分，應(yīng)避免僅參考通用模塊，要確保與設(shè)備布置實(shí)際需求相結(jié)合，并減少局部標(biāo)高與尺寸偏差。建設(shè)單位可借助第三方機(jī)構(gòu)與專(zhuān)家力量，核查設(shè)計(jì)圖紙是否完整落實(shí)發(fā)包人需求，以提升圖紙深度與完善度可控性。

（4）實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)隱性問(wèn)題常在項(xiàng)目驗(yàn)收、交付及使用階段逐步顯現(xiàn)。加強(qiáng)項(xiàng)目后期設(shè)計(jì)管理，有助于提升后期工作效率，促進(jìn)總承包單位質(zhì)保工作開(kāi)展，提高建設(shè)單位設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)與水平。

4.2構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，明確權(quán)責(zé)邊界

在EPC模式下，需從方案編制與審核、技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)格式及審批流程等維度構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，清晰界定參建各方在體系中的權(quán)責(zé)邊界，搭建分層級(jí)、跨專(zhuān)業(yè)協(xié)同的組織架構(gòu)，規(guī)避因職責(zé)不明導(dǎo)致的推諉與沖突，確保各方履職盡責(zé)。同時(shí)，此舉可增強(qiáng)項(xiàng)目可追溯性與透明度，便于監(jiān)督與評(píng)估，進(jìn)而提升工程整體質(zhì)量與管理效能。

4.3拓寬參與度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的溝通與協(xié)作

在傳統(tǒng)建設(shè)工程以項(xiàng)目部為核心的管理模式基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目參與主體范圍。建設(shè)單位可整合內(nèi)部設(shè)計(jì)管理、合約成本管理等技術(shù)資源，促進(jìn)跨項(xiàng)目部經(jīng)驗(yàn)交流；同時(shí)推動(dòng)生產(chǎn)使用單位、物業(yè)管理單位提前介入設(shè)計(jì)評(píng)審，及時(shí)識(shí)別潛在使用缺陷，吸納合理化建議以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。此外，總承包單位應(yīng)強(qiáng)化設(shè)計(jì)與施工協(xié)同，充分考量施工可行性建議，通過(guò)技術(shù)優(yōu)化降低施工難度。

4.4以政策和地方規(guī)范為導(dǎo)向，汲取調(diào)研經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)設(shè)計(jì)

建設(shè)單位為本地企業(yè)的情況下，較總承包單位對(duì)當(dāng)?shù)卣吆偷胤揭?guī)范（文件）的熟悉程度更高，不同地區(qū)的政策和地方規(guī)范往往存在差異。在進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)工作前，應(yīng)統(tǒng)一調(diào)配資源，充分開(kāi)展對(duì)外咨詢和調(diào)研工作，為設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)依據(jù)。

由于利好建設(shè)單位的政策，總承包單位的參與意愿往往較低，該情況下建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)牽頭。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，通過(guò)調(diào)研了解到，為鼓勵(lì)新能源汽車(chē)場(chǎng)站發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。該項(xiàng)目后續(xù)投產(chǎn)使用后充電需求量大，能夠取得政策支持將為項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)較大收益。在與相關(guān)部門(mén)溝通取得進(jìn)展后，需及時(shí)告知設(shè)計(jì)單位，要求設(shè)計(jì)單位做好相應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理工作，從設(shè)計(jì)層面助力優(yōu)惠政策落地。此外，為充分指導(dǎo)設(shè)計(jì)，還應(yīng)著重關(guān)注公租房的面積、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、海綿城市、綠色建筑等關(guān)鍵要求，以避免設(shè)計(jì)返工[6]

4.5 引入BIM技術(shù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙

BIM技術(shù)在圖紙審核過(guò)程中，尤其是在凈高控制、車(chē)輛通過(guò)情況模擬、建筑結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)復(fù)核、機(jī)電設(shè)備交叉碰撞分析、室外管線標(biāo)高控制等方面，有著較大優(yōu)勢(shì)，能通過(guò)直觀視圖展現(xiàn)各部位空間關(guān)系，方便管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題。在建設(shè)單位的設(shè)計(jì)管控過(guò)程中，需注意控制BIM模型編制的進(jìn)度，使BIM模式能夠盡早服務(wù)于項(xiàng)目圖紙深化及優(yōu)化工作。另外，BIM模型還應(yīng)涵蓋建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、消防、幕墻等關(guān)鍵專(zhuān)業(yè)，細(xì)化至構(gòu)件級(jí)別，以便更加全面、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)質(zhì)量控制難點(diǎn)，也便于造價(jià)優(yōu)化和工序安排，減少返工風(fēng)險(xiǎn)。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公交場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)是提升土地利用效率、改善城市公共交通服務(wù)質(zhì)量的重要手段，但建設(shè)過(guò)程中面臨土地資源緊張、功能復(fù)合度高、交通組織復(fù)雜等問(wèn)題。EPC模式作為一種集勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行于一體的工程總承包方式，在公交場(chǎng)站項(xiàng)目中得到應(yīng)用，為設(shè)計(jì)、施工一體化管理提供了新思路。設(shè)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到工程質(zhì)量、投資控制和運(yùn)營(yíng)效率，影響項(xiàng)目全生命周期的經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性。建設(shè)單位在EPC模式下需強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理，優(yōu)化質(zhì)量控制體系，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)各方需求，從而提升建筑空間利用率與安全性能。本文基于某公交場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)EPC項(xiàng)目，探討建設(shè)單位在設(shè)計(jì)管理中的策略，分析交通流線組織、功能區(qū)協(xié)調(diào)、BIM技術(shù)應(yīng)用等關(guān)鍵問(wèn)題，以期為類(lèi)似項(xiàng)目提供實(shí)踐參考。

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