深入挖掘現(xiàn)象背後的結(jié)構(gòu)性因素

近年澳門社會出現(xiàn)離婚率上升及出生率低等情況，您認(rèn)為如何結(jié)合各項(xiàng)數(shù)據(jù)，開展更多具有針對性的家庭工作？

澳門婦女聯(lián)合總會呂綺穎副理事長：從澳門婦女?dāng)?shù)據(jù)資料庫顯示，近年本澳離婚率較高的婚姻年期集中在5-9年，其次是婚齡10-14年，婚齡少於5年的夫妻也佔(zhàn)有一定比例。由前線的家庭服務(wù)所知，這些夫妻不少面臨經(jīng)濟(jì)壓力、育兒矛盾等、生活習(xí)慣、價值觀磨合、原生家庭的成長經(jīng)歷等方面導(dǎo)致引發(fā)婚姻危機(jī)，並在子女日漸長大下，長期積累的矛盾爆發(fā)，或是個人對生活追求改變等原因選擇離婚，同時不少的離婚個案涉及未成年子女。

建議從預(yù)防的層面開展系統(tǒng)性的婚前教育服務(wù)，通過與相關(guān)政府部門合作，如民事登記局或提供婚前檢查的醫(yī)療單位，推動準(zhǔn)結(jié)婚人士參與婚前準(zhǔn)備諮詢服務(wù)，讓準(zhǔn)夫妻通過角色扮演提前感受婚後可能面臨的生活磨合、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等問題，引導(dǎo)雙方在婚前充分溝通價值觀、生育計劃、消費(fèi)觀念等關(guān)鍵話題，減少婚後因認(rèn)知差異引發(fā)的矛盾。同時，建立婚前諮詢熱線與線上測評工具，幫助準(zhǔn)夫妻評估婚姻的準(zhǔn)備，針對解答婚前疑慮，從源頭降低婚姻的風(fēng)險。

在提高生育意願上，根據(jù)澳門家庭結(jié)構(gòu)和需求，可加強(qiáng)托育服務(wù)體系建設(shè)，提高托育服務(wù)品質(zhì)，建立托育從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)體系，定期組織培訓(xùn)和考核，確保托育服務(wù)符合安全和教育標(biāo)準(zhǔn)，讓家長放心生育。婦聯(lián)總會亦持續(xù)從多方面作出努力，經(jīng)濟(jì)層面：積極推動政府增加生育津貼，如2025年澳門政府在維持現(xiàn)有生育支持措施外，進(jìn)一步增加“育兒津貼”並調(diào)升出生津貼，婦聯(lián)也持續(xù)關(guān)注並推動相關(guān)福利政策的完善，減輕生育家庭經(jīng)濟(jì)壓力。在政策推動上：自2003年起積極爭取延長產(chǎn)假，分別於2009年和2019年成功爭取調(diào)升婦女有薪產(chǎn)假，從56天增加至70天，還增設(shè)5日男士有薪侍產(chǎn)假，推動家庭友善政策，目前也在推動政府研究產(chǎn)假報酬補(bǔ)貼常態(tài)化等措施。此外，婦聯(lián)倡議政府落實(shí)《醫(yī)學(xué)輔助生殖補(bǔ)助計劃》，為鼓勵生育政策及保障不孕不育夫婦生育權(quán)利提供有力支撐，助澳門建生育友好型城市。

澳門家庭教育協(xié)會副會長楊穎虹博士：根據(jù)澳門統(tǒng)計暨普查局於 2025年3月發(fā)佈的《2024 年全年人口統(tǒng)計》資料，澳門的生育率顯著偏低，而離婚率略低於世界水平，但仍呈現(xiàn)上升的趨勢，凸顯本地在家庭結(jié)構(gòu)與社會價值觀上所面臨的挑戰(zhàn)，亟須探索有效政策以提升生育意願並穩(wěn)定家庭。

多國研究顯示，婚姻穩(wěn)定度下降與生育遲延、減少往往同向變化，但目前尚無一致證據(jù)能證明兩者的直接因果關(guān)係，因此需要更審慎的實(shí)證分析。無論如何，生育率走低和離婚率偏高都會拉動人口結(jié)構(gòu)快速老化，令兒童佔(zhàn)比下滑、老年佔(zhàn)比攀升，進(jìn)一步加深少子化的惡性循環(huán)。

這些數(shù)據(jù)顯示，澳門在面對人口老化和生育意願減弱時，正處於多重壓力交織的困境。坊間普遍認(rèn)為解方應(yīng)從經(jīng)濟(jì)支持、職場政策、教育宣傳、托育服務(wù)與婚姻輔導(dǎo)等多面向切入。

我認(rèn)為要解決生育率下降的問題，應(yīng)從根源著手，探討人口密度、空間擠壓和資源分配不均如何潛移默化地影響個體行為和集體心理。過去，人們喜歡生育，特別是男孩，主要是因?yàn)槿丝诩t利大，農(nóng)業(yè)需要大量勞動力，人多好辦事。然而，隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)育子女的成本已遠(yuǎn)超其效益，特別對女性而言，這限制了職業(yè)發(fā)展，造成負(fù)擔(dān)，降低了生活質(zhì)量，因此人們不願意投入資源於生育。

要對癥下藥，需緩解社會階層的分化，降低女性在婚育過程中所需承擔(dān)的成本，特別是加強(qiáng)父親在育兒方面的支援，並增加家庭的人口紅利，這或許是解決少子化問題的方向。

我從不同國家的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家的生育率普遍呈下降趨勢，但發(fā)展?fàn)顟B(tài)卻各有不同。在災(zāi)情較為嚴(yán)重的地區(qū)，如韓國和日本，社會競爭激烈，尤其是女性承擔(dān)的育兒責(zé)任較重。雖投入巨額育兒補(bǔ)貼，但在住房負(fù)擔(dān)、職場性別平等與加班文化上改變?nèi)杂邢?；日本最近透過全民加徵社保費(fèi)來擴(kuò)充育兒基金（部分媒體稱為單身稅），短期內(nèi)效果仍待觀察。

相較之下，生育率相對穩(wěn)定的發(fā)達(dá)國家，如：瑞典、挪威等，這些國家擁有慷慨且全面的家庭政策、完善的父母產(chǎn)假及早期托育體系，並在推動性別平等和共同撫養(yǎng)方面取得顯著成效。他們鼓勵雙方父母休假並推廣靈活工作安排，如：12-18 個月帶薪育嬰假、父親配額、彈性工時有助於實(shí)現(xiàn)家庭與育兒責(zé)任的合理分擔(dān)。研究顯示，在家庭內(nèi)部性別平等程度較高的國家，生育率更具韌性，因?yàn)殡p職工家庭更能兼顧事業(yè)與家庭。至於離婚率高這個問題，我相信與生育率低是有關(guān)聯(lián)的，婚姻不穩(wěn)定會導(dǎo)致生育率下降，但婚姻的問題本質(zhì)上是婚戀觀的問題，需要從價值倡導(dǎo)方面下手，例如：可以在基礎(chǔ)教育中適當(dāng)融入關(guān)於愛的教育，不把愛情話題視為禁忌，增加對兩性親密關(guān)係的認(rèn)識。此外，也可以加強(qiáng)婚前和婚姻輔導(dǎo)，如提供婚前預(yù)備課程，幫助準(zhǔn)夫婦了解婚姻的挑戰(zhàn)和責(zé)任，學(xué)習(xí)溝通和解決衝突的技巧等。

澳門城市大學(xué)大健康學(xué)院張東航助理教授：當(dāng)前數(shù)據(jù)往往停留在描述現(xiàn)象，而未能深入挖掘現(xiàn)象背後的結(jié)構(gòu)性因素，導(dǎo)致干預(yù)措施“治標(biāo)不治本”。我們知道離婚率在上升，出生率在下降，但問題在於，現(xiàn)有的家庭工作多半將其歸因於“家庭生活技能低”、“溝通技巧不足”、“父母教養(yǎng)效能低”、“心理壓力大”等個人層面，進(jìn)而推出家事管理、婚姻輔導(dǎo)、親職教育等服務(wù)。這固然有其重要價值，但卻忽略了數(shù)據(jù)背後的結(jié)構(gòu)問題。

正如社會學(xué)家Mills所指出的，需要運(yùn)用“社會學(xué)的想像力”，將“個人困擾”與“公共議題”聯(lián)繫起來。比如，應(yīng)進(jìn)一步挖深澳門統(tǒng)計暨普查局的離婚數(shù)據(jù)，離婚個案是否在特定行業(yè)（如需輪班的博彩業(yè)）中比例更高？申請離婚的理由中，經(jīng)濟(jì)壓力佔(zhàn)比多少？這些數(shù)據(jù)可能揭示，婚姻破裂可能不是因“不愛了”，而是因被輪班制、長工時“壓垮了”。因此，建議應(yīng)由社工局牽頭，聯(lián)合統(tǒng)計、勞工、房屋、金融管理等部門，建立一個動態(tài)的“家庭健康”分析模型，將離婚率、出生率與一些指標(biāo)（如樓價指數(shù)、平均工時、托兒服務(wù)覆蓋率、照顧壓力佔(zhàn)比、身心健康水平、婚姻質(zhì)量等）進(jìn)行縱向數(shù)據(jù)分析，以識別“家庭的普遍需求”。如果數(shù)據(jù)顯示大量年輕家庭因購房首期房款不足而推遲生育，那麼政策的著力點(diǎn)應(yīng)在青年住房及金融支持，而非空泛的生育宣傳。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Gary Becker指出，生育決策是一個理性的經(jīng)濟(jì)選擇過程。當(dāng)養(yǎng)育一個孩子的直接成本（教育投入）和機(jī)會成本（特別是女性的職業(yè)發(fā)展損失）過高時，低生育率是必然的。對此，僅僅宣傳家庭價值不一定有實(shí)際成效。政府可以推行小規(guī)模、針對性的政策試驗(yàn)，比如為博彩業(yè)的雙薪家庭提供家庭友善雇用措施和生育養(yǎng)育津貼，並追蹤評估其對家庭穩(wěn)定性和再生育意願的影響。

澳門街區(qū)青年協(xié)會徐幸潔副理事長：澳門社會近年來面臨著家庭結(jié)構(gòu)深刻變革的挑戰(zhàn)，離婚率上升與出生率不斷下降已成為不容忽視的社會現(xiàn)象。這種雙重趨勢不僅影響著澳門家庭的基本形態(tài)，也將對未來的勞動力供給、社會保障體系等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。面對這一局面，澳門特區(qū)政府需要基於全面數(shù)據(jù)分析，制定具有針對性的家庭支持政策。

眾所周知，這種深刻轉(zhuǎn)變往往涉及諸多方面因素，包括整體教育程度的提升、初婚年齡持續(xù)上升、晚婚晚育普遍，以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，政府可以此為切入點(diǎn)，從多維度剖析相關(guān)數(shù)據(jù)，制定更有針對性的家庭支持政策：

第一，強(qiáng)化婚前教育與婚姻輔導(dǎo)服務(wù)?，F(xiàn)時特區(qū)政府推行的“家庭生活教育計劃”內(nèi)容涵蓋婚姻關(guān)係（包括婚前準(zhǔn)備和婚後培育），以及家庭事務(wù)管理等，建議強(qiáng)化相關(guān)活動的覆蓋面和深度，具體可與社團(tuán)加強(qiáng)合作，持續(xù)深化和更新“家庭生活教育探索小組”（2020年，社會工作局與6間民間機(jī)構(gòu)，包括婦聯(lián)樂滿家庭服務(wù)中心、澳門工聯(lián)筷子家庭及社區(qū)綜合服務(wù)中心、澳門天主教美滿家庭協(xié)進(jìn)會婚姻家庭輔導(dǎo)中心、澳門防止虐待兒童會護(hù)兒中心、澳門循道衛(wèi)理建華家庭服務(wù)中心及澳門街坊總會望廈社區(qū)中心，共同成立“家庭生活教育探索小組”）的內(nèi)容，開辦具針對性的婚前輔導(dǎo)/婚後成長課程，幫助夫妻間建立現(xiàn)實(shí)適當(dāng)期望和有效溝通。同時，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，建立社區(qū)婚姻輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，在婚姻危機(jī)早期提供及時干預(yù)。

第二，完善生育支持體系。為應(yīng)對低生育率挑戰(zhàn)，澳門需要構(gòu)建全面的生育支持政策，包括經(jīng)濟(jì)激勵、家庭友善等多維度措施。經(jīng)濟(jì)方面，除了已經(jīng)實(shí)施的育兒津貼之外，養(yǎng)育學(xué)齡兒童的經(jīng)濟(jì)壓力不容忽視，因此政府需進(jìn)一步研究推出相關(guān)支援措施，例如從稅收減免方面著手，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。另一方面，由於本澳雙職家庭、輪更家庭普遍，政府應(yīng)從家庭友善政策入手，擴(kuò)大托兒服務(wù)，並由政府牽頭，推動企業(yè)，為育兒家庭的僱員提供更靈活的工作支援，例如增加彈性工作時間、在家辦公等，減輕在職父母的照顧壓力和顧慮。

第三，構(gòu)建年輕家庭住房保障，根據(jù)近年各個社團(tuán)關(guān)於家庭婚育相關(guān)的調(diào)研數(shù)據(jù)，均顯示住房環(huán)境是影響生育的重要因素之一。未來，房屋政策應(yīng)注重支持家庭發(fā)展，並以滿足不同階段家庭住房需求為依歸，有關(guān)當(dāng)局早前正研究經(jīng)屋置換制度，建議優(yōu)先考慮育兒家庭及多子女家庭的切實(shí)住屋需求，幫助他們改善住屋環(huán)境，幫助營造良好育兒社會環(huán)境和氣氛。