為家庭教育的推進提供法律保障

“家庭生活教育5年工作計劃”自2021年推出至今，您認為有何成效？對此有何具體建議？

澳門婦女聯合總會呂綺穎副理事長：針對“家庭生活教育探索小組”的角色與功能優化，結合其作為社會工作局與六間合作的民間機構聯合平臺的定位，提出以下建議：

一是“家庭生活教育探索小組”可從“活動組織者”升級為“策略規劃者、需求研究者、資源整合者”，更精準地回應澳門家庭的多元需求，推動家庭生活教育從“廣泛覆蓋”向“提質增效”轉變。

二是建立跨領域專家庫：組織涵蓋教育、心理、文化、公共衛生等領域專家，以及資深社工、社區代表、家教會代表組成顧問團，針對不同階段的家庭需要同時，結合澳門社會變化（如人口結構、政策調整），提供深入且專業的研判，制定階段性家庭生活教育重點方向，研究推展的策略。

三是開展問題導向的調查研究：從“家庭”及“家長”的角度，了解不同的家庭成員在家庭角色認知、責任、溝通模式等方面的具體痛點與訴求，從而訂立明確的家庭教育框架，提升策略規劃服務的精準性。

澳門家庭教育協會副會長楊穎虹博士：教育源於生活，家庭生活教育的命名具有濃厚的生活氣息。在過去五年中，這項計劃成功提升了家庭功能，特別是在新婚及嬰幼兒家庭中，幫助他們建立了良好的家庭關係。透過多元化的社區宣傳活動，更多家庭積極參與，增強了社區的凝聚力。

此外，成立的“家庭生活教育探索小組”整合了社會工作局與多個民間機構的資源，形成了系統化的服務網絡，而推出的“澳門家庭生活教育資訊網頁”則為家庭成員提供了實用的學習資源，使他們更方便獲取相關知識。

這五年來的努力不僅為家庭教育建立了基本的框架和方向，還為未來的發展奠定了堅實的基礎。長遠來看，必須增加專業力量，並有必要逐步形成家庭教育法，以進一步規範和促進家庭教育的發展。現行制度與立法之間的差異在於，現行制度較為靈活，但缺乏法律約束力，無法有效保障家庭教育的持續性和系統性。因此，立法的意義不僅在於提供法律依據，更在於為家庭教育的推進提供保障，促使其在社會上得到更廣泛的認可和支持。面向未來，我們必須加強法治建設，推動家庭教育向更高水平邁進。

澳門城市大學大健康學院張東航助理教授：“家庭生活教育5年工作計劃”在“執行層面”上無疑是有一定的成效，例如建立了資訊網站，舉辦了大量活動，為澳門的家庭教育工作奠定了基石。一個真正有效的家庭政策，不能僅僅停留在提供資訊和舉辦活動的層面。在公共行政的績效評估中，必須嚴格區分“產出”和“成果”，舉辦了多少場講座、服務了多少人次是“產出”，但真正的“成果”是參與計劃的家庭，其離婚率是否顯著低於未參與者？其親子關係質量是否有改善？家暴個案、青少年心理健康問題等關鍵數據是否有改善？如果沒有，我們如何判斷這筆公共開支是有效的？

此外，在澳門不少家庭需要輪班工作。這種非標準工時對家庭常規、親子互動和夫妻關係造成了持續性的侵蝕。本澳家庭的焦慮，可能源於“親職技巧”或“婚姻溝通方法”，但經濟與居住壓力是根本，造成家庭照顧者無暇關注其精神和家庭保健。該五年計劃提供的“家庭教育”、“婚姻培育”、“家庭事務管理”等方面的服務，並未能抵禦輪班制和外部環境對家庭生活的衝擊，以及帶來的情緒問題。真正的一級預防，應是預防那些導致家庭衝突的外部社會環境因素。

在全面檢討五年計劃成效的基礎上，需要因應社會環境的轉變，制訂並優化下一階段的工作計劃，確保政策的延續性、時效性和前瞻性。高昂的生活成本和長工時是澳門家庭幸福的最大威脅。家庭生活教育不應僅是社工局的職責，它必須成為一個由經濟、勞工、房屋、教育等多個部門協同參與的頂層設計。例如，將“家庭友善”作為企業稅務優惠的條件，啟動對《家庭政策綱要法》的修訂，並就標準工時、育兒假、彈性工作制等進行實質性的立法議程。

“家庭生活教育資訊網”仍有改進空間，建議結合AI賦能工具提供更精準、更易於使用的資訊。家庭生活教育的內容不應僅限於親子、婚姻、家事管理技巧，更應包括“家庭賦權教育”，例如教導家庭如何透過AI進行家庭賦能、如何獲取社會資源、如何增進家庭資產能力等，以提升家庭應對外部風險的能力。在維持諮詢提供和家庭支援的同時，應將更多資源投入到對高風險家庭（如面臨經濟危機、成員有精神健康問題、有特殊需要兒童的家庭）的早期識別和深度、持續的支援上。在建立本澳家庭生活教育網絡時，需聯動家庭、學校、社會服務機構和學校，共同協作，為家長提供多方位的支援網絡。下一階段的計劃還需要引入更科學的評估方法，對參與家庭進行追蹤研究，並設立對照組，以評估干預的實際影響力。

澳門街區青年協會徐幸潔副理事長：社會工作局自2021年推出“家庭生活教育5年工作計劃”以來，透過資源下沉，與社會服務機構合作成立“家庭生活教育探索小組”，舉辦多元社區活動等，為有需要家庭提供不同支援及資訊，在協助家庭成員掌握更多生活知識及家庭活動資訊，推動建立正向生活模式，維護良好家庭關係等方面，起了非常重要的積極作用。近年各類家庭親子活動經常滿額，並常見溫馨互動，可見本澳社會家庭氣氛和諧友好，家庭政策正向和有成效。

社會快速發展、科技日新月異，青少年過早接觸電子產品和互聯網，又欠缺良好的分辨能力和自律，容易沉迷其中，為父母在教養子女方面帶來新的挑戰和困擾。現\"家庭生活教育5年工作計劃\"即將期滿，建議當局適時展開檢視計劃，總結成效和檢討不足，並向參與計劃的社會服務機構以及學校等收集意見，結合社會現狀完善和優化下一個5年工作計劃，促進本澳家庭教育進一步發展。

現行家庭生活教育內容已涵蓋不同年齡層，其中育兒及幼兒階段資源較為豐富，青少年指導部分則相對不足。鑑於青少年正值成長轉折期，正確價值觀的引導尤為關鍵，建議未來加強相關支援與指引，特別是協助家長以適切方法引導青少年健康使用互聯網，並提升與青少年溝通的技巧，從而為下一代構築更穩固、和諧的家庭與社會環境。