新時(shí)代我國(guó)社區(qū)體育組織發(fā)展策略研究

【中圖分類號(hào)】G812.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-2813（2025）22-0076-03

[Abstract] To promote thehigh-qualitydevelopmentof community sports organizations in the new era，this research takes Nanyang Cityasanexample，starting fromthetypes and characteristicsof communitysportsorganizations，explores the core issues of the development of community sports organizations in the new era，and proposes development strategies for community sports organizations in the new era. The research finds that although community sports organizations in Nanyang Cityhave fomeda diversifed patternof governmentled，privateself-nitiated，andshool enterprise cooperativetypes，theystilface problems suchasunbalancedresourceallocation，insuffient organizational management eficiency，and mismatch between residents' demands and supplies. Therefore，this research proposes development strategies for resource integration and precise alocation，enhancing organizational management eficiency， and optimizing demand-oriented innovative service contents，and thereby asisting urban modernizationconstruction.

[Keywords] Community sports organizations; Resource allocation; Management eficiency; Demand-orientation; Collaborative governance

隨著新時(shí)代全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施、健康中國(guó)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，社區(qū)體育作為基層社會(huì)治理的重要組成部分，其組織效能直接關(guān)系到居民身體素質(zhì)提升與社區(qū)和諧發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民對(duì)體育服務(wù)的多元化、個(gè)性化需求日益凸顯，傳統(tǒng)社區(qū)體育組織模式逐漸暴露出資源配置失衡、服務(wù)供給單一等問(wèn)題。南陽(yáng)市作為省域副中心城市，在城市現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，亟待破解社區(qū)體育組織發(fā)展瓶頸。該文立足新時(shí)代基層治理與體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的雙重目標(biāo)，聚焦南陽(yáng)市社區(qū)體育組織的類型特征、現(xiàn)實(shí)困境與創(chuàng)新路徑，旨在為優(yōu)化社區(qū)體育服務(wù)體系、提升居民生活品質(zhì)提供實(shí)踐參考，助力新時(shí)代全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[1]

1南陽(yáng)市社區(qū)體育組織類型與特征

1.1 政府主導(dǎo)型

政府主導(dǎo)型社區(qū)體育組織以契合公共體育服務(wù)需求為核心，由地方政府部門(mén)統(tǒng)籌各類資源建立，具有權(quán)威性與普惠性特點(diǎn)。例如，南陽(yáng)市城區(qū)已建成多個(gè)社區(qū)體育中心，覆蓋較大比例的社區(qū)，每年投人一定數(shù)額的財(cái)政資金，配備標(biāo)準(zhǔn)化健身器材、室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地及室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，可為居民提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)。老年體協(xié)在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每年定期組織太極拳、門(mén)球等賽事，借助行政動(dòng)員機(jī)制吸引中老年群體參與[2]。這類組織的優(yōu)勢(shì)是資源穩(wěn)定、服務(wù)規(guī)范，但靈活性欠缺，活動(dòng)設(shè)計(jì)大多基于政策導(dǎo)向而非居民個(gè)性化需求。如部分社區(qū)體育中心因?qū)徟鞒虖?fù)雜，難以響應(yīng)居民夜間健身需求，導(dǎo)致設(shè)施夜間利用率較低，

1.2 民間自發(fā)型

民間自發(fā)型組織由社區(qū)居民依據(jù)共同興趣自發(fā)建立，居民參與熱情高，且靈活多樣。例如，跑團(tuán)借助社交媒體招募成員，每周自行組織約跑活動(dòng)，成員主動(dòng)承擔(dān)路線規(guī)劃及安全保障工作，出勤率維持在較高水平。這類組織的長(zhǎng)處在于貼近居民興趣，可迅速響應(yīng)新興運(yùn)動(dòng)需求，但普遍缺少專業(yè)指導(dǎo)及資源支持。多數(shù)廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)沒(méi)有專業(yè)教練，運(yùn)動(dòng)損傷風(fēng)險(xiǎn)較高；部分健身俱樂(lè)部因資金鏈斷裂或核心成員流失，存在解散可能。即便如此，其自組織能力仍為社區(qū)體育注入了活力，如某廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)?wèi){借商業(yè)演出獲得了服裝贊助，形成了“興趣一活動(dòng)一資源\"的自我循環(huán)模式。

1.3校企合作型

校企合作型組織通過(guò)整合學(xué)校及企業(yè)資源，采用場(chǎng)地共享、技術(shù)支持或資金贊助等形式參與社區(qū)體育建設(shè)。例如，高校定時(shí)向社區(qū)開(kāi)放室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，每年接待居民達(dá)到一定規(guī)模，提升了場(chǎng)地利用率；某健身企業(yè)為社區(qū)配備智能體測(cè)設(shè)備，并派遣教練開(kāi)展免費(fèi)健身課程，切實(shí)提高了居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)覆蓋率。企業(yè)通過(guò)贊助社區(qū)籃球聯(lián)賽等活動(dòng)，在獲得品牌曝光的同時(shí)，為社區(qū)輸入賽事組織經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)裁判資源。不過(guò)，此類合作大多因缺少制度化約束而出現(xiàn)波動(dòng)：學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放易因教學(xué)安排臨時(shí)變動(dòng)，而企業(yè)贊助活動(dòng)可能過(guò)度商業(yè)化，背離社區(qū)需求。例如，某企業(yè)主導(dǎo)的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)因廣告植人過(guò)多而使得居民滿意度低于政府主導(dǎo)型活動(dòng)。

2新時(shí)代社區(qū)體育組織發(fā)展的核心問(wèn)題

2.1資源配置失衡

資源配置失衡是制約社區(qū)體育組織發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題。一方面，城鄉(xiāng)體育資源分布不均衡。在城市社區(qū)，盡管存在一些相對(duì)完善的健身設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地，但部分老舊小區(qū)仍存在設(shè)施老化、空間不足的狀況；農(nóng)村社區(qū)受地理位置和經(jīng)濟(jì)條件限制，體育場(chǎng)地及器材配備普遍滯后，難以滿足居民基本健身需求[3]。另一方面，資源供給渠道單一，過(guò)度依賴政府財(cái)政投入，社會(huì)資本參與程度低，導(dǎo)致資源總量增長(zhǎng)緩慢。在居民集中活動(dòng)時(shí)段，場(chǎng)地供不應(yīng)求，加劇了資源供需失衡，制約了社區(qū)體育活動(dòng)的普及和質(zhì)量提升。

2.2 組織管理不完善

首先，社區(qū)體育組織管理效能不足，主要體現(xiàn)在專業(yè)化人才短缺和數(shù)字化治理滯后兩方面。基層體育管理人員大多為兼職人員或未接受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的非專業(yè)人員；數(shù)字化管理工具運(yùn)用不足，多數(shù)社區(qū)仍依靠傳統(tǒng)公告欄、口頭通知等方式發(fā)布活動(dòng)信息，信息傳播范圍窄、時(shí)效性差，限制了居民參與的主動(dòng)性和便利性。其次，組織管理制度不完善，缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，活動(dòng)效果難以量化評(píng)估，制約了組織效能的持續(xù)優(yōu)化。這些問(wèn)題導(dǎo)致社區(qū)體育活動(dòng)形式單一、執(zhí)行效率不高，難以激發(fā)居民長(zhǎng)期參與的熱情。

2.3居民需求與供給不匹配

社區(qū)體育組織提供的服務(wù)與居民實(shí)際需求脫節(jié)。目前開(kāi)展的活動(dòng)類型多為廣場(chǎng)舞、健身操等傳統(tǒng)項(xiàng)目，內(nèi)容陳舊且同質(zhì)化，無(wú)法滿足青年群體對(duì)攀巖、飛盤(pán)、電競(jìng)體育等新興運(yùn)動(dòng)的需求，年輕居民參與意愿普遍較低。針對(duì)中老年群體的適老化服務(wù)不夠細(xì)致，如缺乏專業(yè)的康復(fù)性運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)。此外，活動(dòng)設(shè)計(jì)缺乏對(duì)居民個(gè)性化需求的調(diào)研和響應(yīng)機(jī)制，大多依據(jù)組織者經(jīng)驗(yàn)或政策指令推進(jìn)，造成“供給端熱熱鬧鬧、需求端冷冷清清\"的局面，降低了社區(qū)體育服務(wù)的實(shí)際效能[4]。

3新時(shí)代社區(qū)體育組織發(fā)展策略

3.1資源整合與精準(zhǔn)配置

資源整合和精準(zhǔn)配置是解決社區(qū)體育發(fā)展難題的關(guān)鍵路徑。政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣落實(shí)、社區(qū)反饋\"的資源分配體制，重點(diǎn)向農(nóng)村社區(qū)、老舊小區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)及區(qū)域間的設(shè)施差距。通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)\"“公益創(chuàng)投\"等方式，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織參與體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成多元投人格局。盤(pán)活存量資源，推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地向社區(qū)開(kāi)放，利用錯(cuò)峰使用、共建共享提高利用率。例如，可探索搭建“場(chǎng)地預(yù)約平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)資源動(dòng)態(tài)調(diào)配，既滿足居民健身需求，又避免設(shè)施閑置浪費(fèi)。結(jié)合社區(qū)人口結(jié)構(gòu)與需求特點(diǎn)，差異化配置器材設(shè)備，如在老年人口集中區(qū)域增添適老化健身器材，在青年群體活躍社區(qū)引入智能運(yùn)動(dòng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源供給與需求的精準(zhǔn)匹配。

3.2提升組織管理效能

提升組織管理效能需在人才培養(yǎng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩方面協(xié)同發(fā)力。在人才培養(yǎng)方面，推行社區(qū)體育人才振興計(jì)劃，通過(guò)定期開(kāi)展培訓(xùn)、進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證和組織交流學(xué)習(xí)等方式，提升社區(qū)體育管理者在活動(dòng)策劃、應(yīng)急處理、資源整合等方面的能力，并引進(jìn)體育管理、社會(huì)服務(wù)等專業(yè)人才充實(shí)基層隊(duì)伍。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，推進(jìn)智慧社區(qū)體育建設(shè)，開(kāi)發(fā)具備活動(dòng)發(fā)布、報(bào)名統(tǒng)計(jì)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)等功能的數(shù)字化平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析居民參與習(xí)慣和需求趨勢(shì)，為精準(zhǔn)化服務(wù)提供支持。例如，通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)推送個(gè)性化活動(dòng)建議，或利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)施使用狀態(tài)，動(dòng)態(tài)調(diào)整維護(hù)計(jì)劃。此外，建立科學(xué)的組織評(píng)估機(jī)制，將居民滿意度、活動(dòng)參與率等指標(biāo)納人考核體系，推動(dòng)管理效能持續(xù)提升[5]

3.3優(yōu)化需求導(dǎo)向化創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容

以居民需求為導(dǎo)向創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，是提高社區(qū)體育吸引力的關(guān)鍵。其一，豐富活動(dòng)類型，在保留傳統(tǒng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，引入飛盤(pán)、攀巖、騎行等新興運(yùn)動(dòng)，滿足青年群體對(duì)時(shí)尚化、個(gè)性化運(yùn)動(dòng)的需求；針對(duì)中老年群體，增加太極、健身氣功、康復(fù)操等活動(dòng)，并聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)；面向青少年，打造社區(qū)體育興趣課堂，與學(xué)校合作開(kāi)展課后體育托管服務(wù)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。其二，創(chuàng)新組織形式，通過(guò)“線上打卡 ⁺ 線下競(jìng)賽”社區(qū)體育聯(lián)賽等模式，提升參與的便利性和趣味性。此外，注重品牌培育，結(jié)合地方文化特色打造一社區(qū)一品牌活動(dòng)，如依托自然景觀開(kāi)展戶外徒步節(jié)，依托民俗傳統(tǒng)舉辦趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和歸屬感。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社區(qū)體育組織的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需以需求為導(dǎo)向打破資源壁壘，以數(shù)字化為手段提升治理效能，以多元合作為路徑構(gòu)建共治生態(tài)。未來(lái)研究可進(jìn)一步拓展地域樣本，深化智慧化技術(shù)應(yīng)用與長(zhǎng)效機(jī)制研究，為新時(shí)代社區(qū)體育組織高質(zhì)量發(fā)展提供更具普適性的理論支撐與實(shí)踐范式，助力健康中國(guó)戰(zhàn)略在基層落地生根。

參考文獻(xiàn)

[1]段嘉琦.浙江省基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在邏輯與推展路徑研究[D].武漢：武漢體育學(xué)院，2024.

[2]王芬.廣州市社區(qū)公共體育設(shè)施配置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建研究[D]廣州：廣州體育學(xué)院，2023.

[3]盧仁杰.智慧社區(qū)公共體育服務(wù)有效供給機(jī)制研究[D].南昌：江西師范大學(xué)，2023.

[4]胡雪松.城市社區(qū)體育公共服務(wù)包容性發(fā)展的路徑研究[D].福州：福建師范大學(xué)，2022.

[5]胡瑩，馬錫海.可達(dá)與共享：學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放對(duì)社區(qū)公共體育服務(wù)影響的實(shí)證研究—一以蘇州中心城區(qū)為例[J].上海城市規(guī)劃，2022（2）：32-39.