深圳試水個破：五年化債2.1億

“五年間，受理個人破產申請600件，化解債務2.1億元，500多個家庭的債務得以救贖。”8月27日，深圳市中級人民法院對外公布了《深圳經濟特區個人破產條例》（下稱“條例”）通過后的“成績單”。

該條例于五年前審議通過，這是全國首部個人破產地方性法規。

中國政法大學破產法與企業重組研究中心主任李曙光告訴《中國新聞周刊》，從深圳5年來個破制度試點成績看，這次試水是非常成功的。

李曙光提到，黨的二十屆三中全會提出，要“探索建立個人破產制度”。近日，廈門通過了《廈門經濟特區個人破產保護條例》，成為全國第二部個人破產地方性法規。而深圳的試點也就因此有了示范性：五年以來大量實實在在的案例，證明這個曾被認為在我國難以落地的制度，不但落地扎根了，還產生了實質性效果。

“為敢闖敢試的創業者托底”

8月28日晚9時，在深圳某科技公司任工程師的梁文錦加完班后，才匆忙趕回家。“公司發展較快，最近經常加班，有些忙碌。也因此，現在收入很穩定。條例讓我得到了一次重生的機會。”

梁文錦是中國境內首宗個人破產案當事人。2020年，34歲的他創業失敗，背上76萬元的債務，還被頻頻催債，利息像雪球般越滾越大。2021年3月，在條例施行9天后，他申請個人破產。

根據他與債權人達成的重整計劃，他只需歸還借款本金，在3年內分期還清，債權人可為其免除利息和滯納金。最終，他比約定時間提前15個月完成了還款計劃。

此前，梁文錦因負債產生的利息和滯納金已有約8.5萬元，重整計劃執行完畢后，法院裁定免除了這部分欠款的清償責任。他的律師劉勝軍算了一筆賬，如果不停止計息，梁文錦將再產生超過30萬元的利息和滯納金。如果沒有個人破產制度，梁文錦不但個人難以翻身，還會拖垮整個家庭。

梁文錦的故事，只是條例通過五年來的眾多案例之一。深圳中院公布的數據顯示：截至2025年7月31日，該院已受理600起個人破產案件，其中392名申請人為個體工商戶、企業股東或經營者，占比達65％。這與深圳民營經濟活躍的城市底色高度契合——大量自然人經營主體在創新創業中遭遇市場波動，個人破產制度恰為他們提供合法紓困渠道。

截至2024年年底，深圳市個體工商戶有169.4萬戶，占全市商事主體總量的38.5％。深圳中院稱“這部分商事主體一旦遭遇市場風險負債，需要以經營者個人財產對債務承擔無限責任”。“深圳的創業密度全國領先，個人破產制度要為敢闖敢試的創業者托底，讓他們不因一次失敗就永遠倒下。”深圳破產法庭庭長許綠葉稱。

這也為我國探索建立個人破產制度提前探路。截至2025年5月底，我國登記在冊的個體工商戶約1.27億。李曙光表示，考慮到許多個體工商戶未進行工商注冊的因素，實際數據要高于注冊數據。“這個龐大的人群，是個破制度適用的主體。他們中有一部分人，誠實守信，但因天災人禍、管理不善等導致經營失敗，這時就需要個破制度給他們一條出路，讓其有東山再起的機會。”

審結案件中重整占比超90％

早在條例進行草案建議稿撰寫時，外界就有一種質疑聲音：“個人破產制度會不會被利用來逃廢債？”從條例實施五年的結果看，根據深圳中院披露的數據，七成以上債務人選擇重整程序，審結案件中重整占比超90％。

什么叫重整程序？按照條例的規定，個破程序有三個基本程序，分別是破產清算、重整及和解程序。中國人民大學破產法研究中心主任王欣新告訴《中國新聞周刊》，債務人申請重整程序，要有穩定的可預期收入用于清償債務。經協商，債權人與債務人可以在重整計劃中作出減免債務的約定。債務人要按照重整計劃及時向債權人還債，重整計劃的執行期限一般不超過五年。

他說，破產重整對債務人和債權人來說是雙贏的。因為在重整程序中，債務人可以獲得清償債務的喘息機會，并適當減輕債務，而債權人則可能獲得高于破產清算程序的受償率。

相較破產重整，王欣新說，破產清算是傳統的破產程序，債務人如果不符合重整條件且無法達成和解，就只能進入清算程序。債務人只能依法保留生活所需的基本財產，其余財產都需要變現用于對債權人清償，以實現對債權人的公平清償。在破產清算程序終結后，符合法定條件的債務人可以請求法院對未能清償的余債予以免除。

《中國新聞周刊》在此前采訪中獲知，在條例實施第一年，債務人選擇申請破產清算的占80％以上。有的人分不清三種程序的區別，還有的人有償債能力但想通過清算程序免除債務。

“大多數債務人的想法是通過清算程序一次性免除所有債務，這與條例合理調整債務人、債權人以及其他利害關系人權利義務的立法目的和導向并不相符，應該鼓勵債務人選擇重整或和解程序通過分期清償計劃償還債務，實現共贏。”深圳中院相關知情人稱。

五年下來，最終有七成以上債務人選擇重整程序。深圳中院稱，這與深圳的城市“氣質”相關。許綠葉分析，深圳對年輕群體與新興人才有著強烈的吸引力，人力資本優勢突顯，常住人口中15—59歲人口占比達79.53％，平均年齡為32.5歲。而深圳濃厚的創新創業氛圍讓年輕群體與新興人才具有經濟潛力，他們更愿意用未來收入償還債務。

監督措施同樣重要。在深圳，多部門共同編織了一張信息核查監督網。深圳中院可以整合法院、市場監管、不動產登記中心、人民銀行、公安等部門數據資源，建立跨部門核查平臺，由專業機構對個人破產信息進行核查，必要時對債務人的清償能力進行科學評估，讓隱匿的財產無所遁形。

李曙光告訴《中國新聞周刊》，深圳在推進該制度時非常審慎。畢竟，個人破產有著嚴格的門檻，存在破產欺詐等行為者會被排除在門檻之外。他也期待個人破產制度在更多城市試點成功。