數字化賦能全民健身公共服務協同治理的現狀與挑戰

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2025）-17-001-3-SJ

互聯網、物聯網、云計算等信息技術的迅猛發展，革新了全民健身公共服務模式，智能健身器材、線上線下共享健身服務、數字化運動場館的建設等為全民健身服務賦能，推動全民健身服務領域朝著便捷化、個性化、自由化方向發展。但同時，數字化健身服務的普及化也給全民健身帶來了諸如運動健康新產業背景下的數字鴻溝、數據安全隱患、健身內容的品質與水準不高、行業標準缺失等一系列問題，對數字健身服務的公平、持續性提出了挑戰。研究在調研數字賦能全民健身發展現狀及問題的基礎上，為后續數字化賦能全民健身發展提出相關建議。

1、數字化賦能全民健身公共服務的現狀

1.1、智能化健身設備的普及

數字化賦能全民健身的一個突出表現便是智能手環、智能跑步機等智能設備的普及應用。從效果反饋上看，智能手環可以與手機APP連接實現實時數據反饋，根據用戶的健康數據、運動數據及健身目標制定相應運動計劃。例如，智能手環的記錄可以幫助用戶記錄運動中的心率、步數、卡路里等數據，并通過與手機的連接幫助用戶實現智能監測，根據其身體運動反應生成健身運動強度建議等。智能健身設備實現了健身服務的個性化供應，通過為用戶制定智能運動方案，幫助用戶進行更合理、更高效、更具針對性的健身，降低健身行為的盲目性和粗放性，降低健身服務的優化成本，降低健身服務費用并豐富體育供給的內容。

1.2、線上與線下融合的健身模式

尤其是運動APP的流行，使其成為當下健身人群重要的健身方式之一。人們借助網絡技術，可以通過在線教學實現居家健身，并利用APP記錄自身健身數據，為健身人群提供具有參考價值的健身計劃。線上融合線下的健身方式解決了傳統線下健身場館有限性的問題，滿足了用戶隨時隨地進行體育鍛煉的健身需求。同時，眾多健身場館也逐步實現了線上與線下服務的融合，比如通過網絡平臺開展場館的線上預訂、查看健身場地的占用情況，甚至在某些體育場館的APP上嘗試開展線上健身教學。這使得健身場館提升了服務水平、管理效率及資源利用率。

1.3、數字化運動場館建設

數字化技術的介入為更多體育場館帶來了智能化管理系統，使之逐步實現數字化運營。數字化運動場館通過智能化預訂系統、運動數據收集與分析系統等，實現了運動場館運營的數字化和智能化。以智能化預訂系統為例，用戶可以通過智能化預訂系統對運動場館內時間段及場地進行選擇，避免等待現象，也有利于提高場館資源的使用率。對于運動場館來說，智能化系統可以實現運動數據的收集和分析，通過對用戶運動數據的采集、處理及分析，幫助管理者及時獲取用戶健身的喜好及需求情況，通過數據分析結果進一步優化場館運動服務的內容，改變原有的功能和服務方式。通過對運動數據的挖掘，可分析現有健身人群的時間安排和運動偏好，并基于以上數據將功能和服務導向體育運動設備的改良，使用戶享受到更完美的運動體驗與服務。在服務方式上，也能利用運動數據挖掘的結果提高用戶體驗；通過移動終端能夠實時查詢運動場地信息、預訂體育課程、獲取運動健康數據等，大大提高了用戶的便捷性。

2、數字化賦能全民健身公共服務面臨的挑戰

2.1、數字鴻溝問題

數字賦能全民健身在帶來方便、豐富個性等優點的同時，卻也進一步擴大了城鄉數字化鴻溝。農村地區在網絡等基礎設施薄弱、數字技術手段普及與應用上較城市相對滯后，導致多數農村人口無法享受到數字健身服務，甚至是無法使用到數字健身資源。另外，部分社會弱勢群體如老年人、低收入人群等也面臨這種窘境。部分老年人使用智能設備、健身APP等的門檻較高，難以享受數字賦能帶來的便利。數字鴻溝不僅影響全民健身公共服務的普及性，還可能加大城鄉及不同社會人群健身水平差距，影響全民健身事業的健康發展。

2.2、數據安全與隱私保護

數字化賦能健身服務的應用使得用戶的個體運動健身、健康信息等相關健身數據成為重要的管理資源。在健身數據不斷累積的同時，用戶的隱私、數據安全也面臨著挑戰。健身平臺依靠智能手環、運動APP等數字化技術采集的用戶運動健身數據，其中包含著用戶的大量身體、運動、生活習慣等隱私，一旦泄露并被惡意利用將會嚴重侵犯用戶的個人隱私，也可能造成用戶信息和人身安全損失。在健身數據采集的同時如何做好用戶隱私保護成為數字化賦能全民健身服務中的一個重要研究方向。

2.3、健身內容質量參差不齊

一方面，當前市場上數字化健身內容的質量不穩定，尤其是在線健身內容、健身虛擬教練的質量參差不齊。部分平臺為了提升用戶數量而對內容的專業性、科學性缺乏把控，使得相當一部分健身課程無法提供科學有效的指導，不能給用戶提供正確的健身方式及合理運動計劃建議。另一方面，一些平臺健身教練資質高低不一。有些健身教練沒有進行資格認證，缺乏專業知識和經驗，不能夠給用戶提供科學、專業化的指導。這極易使用戶達不到健身效果，甚至因為不恰當的指導而造成身體運動損傷。健身內容質量上的不穩定性容易造成用戶對數字化健身的不信任，甚至會挫傷用戶健身興趣和積極性。

2.4、標準和規范缺失

數字健身服務的標準化、規范化水平有待進一步提高。現階段，各家平臺及設備之間的數據難以實現互聯互通，未形成統一的技術規范和行業標準。服務標準化程度不高導致的問題主要有：一是存在數據孤島。各個平臺設備之間的數據無法實現共享式整合，難以進行有效分析和使用。二是各平臺的服務質量水平參差不齊、差異較大，導致用戶健身體驗差異懸殊。如部分平臺的智能硬件及APP不具備精準數據分析能力，導致用戶在實際使用時未能得到個性化健身指導。

三是標準缺失，導致行業管理和監管難以到位，不能將市場中的不合格產品和服務清除，不利于整個行業的健康發展。

3、數字化賦能全民健身公共服務的策略與路徑

3.1、加強數字素養教育，縮小數字鴻溝

（1）提升農村地區的數字素養。

一些鄉村地區的數字素養普及程度偏低，特別是老年群體和低收入群體缺少相關的數字素養，不愿意使用甚至不會使用數字健身服務。這就需要有針對性地開展數字素養培訓，培訓不僅限于數字技術學習，更包括引導農民理解數字健身的作用及益處，提升農民的健康管理能力。數字素養的培養可以通過城鄉社區定期開展數字技能培訓實現，內容包括對農民進行智能手機使用、智能健身APP下載操作、智能健身設備使用等培訓。培訓需以社區實際情況和居民的認知接受水平為基礎，通過分享居民常用的智能健身APP如何監測個人當天活動情況、智能設備對日常健康狀態監測的影響等一系列具體操作性內容，逐步提高居民數字健身的興趣和能力，以此激發其開展日常數字健身的積極性。

（2）提高老年人群體的技術接受度。

老年人群體是典型的“數字難民”。低數字素養會使老年人群體在面對數字化健身服務時往往容易產生抵觸或疑惑。為了提高老年人對數字化健身服務的接受度，需要開發符合老年人群體特點的數字化健身工具并開展培訓。例如，數字化健身所使用的智能手環操作界面應精簡化，不需要太多煩瑣的設置步驟，提高產品的可操作性；開展針對老年人的數字素養教育，在社區中心、老年活動室等進行數字化健身的培訓，培訓的內容不應僅僅停留在如何使用該器材上，還應講清楚數字化健身對于老年人群體健康上的好處，使其提高對技術的信任感；同時，可通過利用志愿者服務或者家庭協助進行一對一的培訓，以保證老年群體在真正使用該數字化健身工具過程中，能夠順利完成相關步驟并使用數字化健身服務。這種一對一的培訓將會提高老年人群體對數字技術的使用信心，消減他們對數字技術的畏懼感和抵觸感，使更多老年人群體愿意參與數字健身活動，進而提升其健康管理能力和水平。

（3）縮小城市與鄉村的數字基礎設施差距。

縮小城鄉之間的數字鴻溝，不能僅靠教育和培訓，核心是解決城鄉間數字基礎設施缺失的差距。很多農村地區互聯網普及率仍然較低，許多村民既缺少高速的互聯網條件，也不能享受數字化體育公共服務。對此，政府應加大對農村信息設施的投入，擴大寬帶網絡覆蓋范圍，為數字體育公共服務的下鄉提供基礎設施支持。同時，與企業進行合作，讓廉價的、高能效的智能設備進入農村市場，比如為農民提供功能單一且售價較低的簡易化智能體育設備，這些智能設備使用簡單且成本更低；或者在鄉村的公共區域設置共享的體育智能健身設備及數字健身終端，方便使用者隨時在這些地方進行體育鍛煉。

（4）提高社會整體數字健康意識。

推動全民健身線上線下一體化，不僅是為了消除數字鴻溝，更是為了引導全社會重視數字健康。培養數字素養，應從早期教育階段起步，并貫穿整個教育過程。要讓學校成為數字健康啟蒙的主陣地，向學生普及數字健康課程，從小培養他們的數字健康管理和信息技術應用意識，以此提升年輕一代的數字健康管理能力和信息技術應用能力。政府與社會各界還可齊力出臺相關政策、發布倡議等，助推數字健康理念的推廣。對于數字健身的理念和方法等有關知識，可以通過媒體、社交平臺等方式進行推廣；同時，開展線上線下相結合的健康管理類活動，提升整個社會的數字健康意識，從而使“全民健康管理”得以實現。

3.2、強化數據安全管理，保護用戶隱私

（1）完善數據安全管理體系。

全民健身云平臺涉及許多有關個人敏感信息的數據，如身高體重、血壓血糖、體脂率等健康信息，運動情況、飲食及運動數據、血壓血糖和體脂等運動健康管理數據，以及運動環境空氣質量等數據。其一旦暴露就會造成用戶隱私信息泄露，造成身份偷盜、詐騙風險等問題。要建立數據保護的監管體系，加大云平臺數據保護技術研發力度，運用強有力的數據安全保障技術及加密保護措施來保護數據的傳輸和存儲的安全；對于一些運用了云存儲及大數據技術的數據，要加強數據安全管理，確保僅獲得授權者可訪問、接觸數據。此外，還要定期檢測審核數據安全，及時了解數據的安全隱患，并及時進行相應的改進。

（2）完善法律法規，保護用戶隱私。

除了技術防護外，法律的保障亦是數字健身的重要支柱。政府應制定相關的法律法規，規范與數字健身有關的數據的采集、儲存及使用。為預防數據被濫用或泄露，應使所有的數字健身平臺都須在收集用戶數據前明確征得用戶同意，并向用戶公開數據的收集模式及使用目的。同時，應為用戶提供資料管理功能，使用戶在任何時候都可查看、更改甚至刪除屬于自身的一切個人信息。此外，政府應對行業監管加大力度，設立專門的監管機構，定期檢查平臺違反數據隱私保護的行為，并處罰違法的企業，以確保用戶隱私數據的安全。

（3）數據透明和用戶知情權。

用戶對自身健康數據擁有的控制權和監管權屬于數據安全管理的內容之一。數字健身平臺清晰告知用戶數據使用規則，并讓數字健身平臺的使用者能夠隨時訪問并管理自身數據。比如，平臺可以采用“數據透明度報告”的形式提供透明化、可視化的報告，讓用戶了解平臺對自身數據收集、存儲、使用等方面的詳細情況。進一步，還需要確保用戶在注冊及使用數字健身平臺的過程中，都能清楚地了解自己的數據將被使用及儲存的原因等，以提升用戶對數字健身服務的放心程度，不僅有利于提升用戶參與的積極性，還能提高對數據使用的合法性與合規性。

3.3、提高健身內容的專業性和質量

（1）健身教練資質認證與培訓。

提高健身內容質量的一個關鍵是對健身教練水平的把控。平臺需對健身教練的資質進行管控，保證健身教練具有專業的運動生理、運動醫學、運動管理等方面的知識。平臺既要有初始的認證過程，也應該有持續的培訓計劃，要求健身教練定期接受培訓，提高自身的知識水平。平臺可以與專業的運動醫學、運動學院合作，定期開設線上培訓課程和線下學習課程，通過線上、線下定期學習，保證健身教練能夠吸收最新的健身理念，為用戶提供準確有效的健身服務。

（2）建立健身內容質量標準。

行業要出臺統一的健身內容標準，設立健身內容結構、健身強度、運動方式、健身效果等方面的健身內容標準。相關機構聯合政府、行業協會出臺相應的標準，要求所有的線上平臺和線下健身機構提供的健身內容要符合科學健身原則。各平臺需要對所有課程進行質量審核，保障內容科學、有效、安全等。通過建立健全的質量管理考核體系，可以提升用戶健身體驗度，避免不科學健身而造成的傷害。

4、結語

綜上所述，數字化賦能全民健身既改變了傳統健身服務的供給方式，也給各群組的健康管理帶來了更加便利的可選方案，但同時數字鴻溝、數據安全、內容專業性等問題仍制約著數字健身服務的廣泛開展。如何促進全民健身事業的公平性與可持續發展，提升各人群的數字素養以增強不同群體的數字接受意愿；如何在保障數據安全的基礎上推進健身服務的“數智化”推動進程，統一行業標準并提升健身內容的權威性，從而保障用戶的健身效果與健康安全一一這些都是推動數字化賦能全民健身、提升社會整體健康水平的關鍵路徑。

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