黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研究進展與展望

中圖分類號：F124;TV882.1 文獻標志碼：A doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2025.09.014引用格式：，，.黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研究進展與展望[J].人民黃河，2025，47（9）：97-102.

Research Progress and Prospects of High-Quality Development in the Yellow River Basin

ZHAO Jianji ^1，2 ， WANG Yana'，HAN Liuming1 （1.Key Research Instituteof YellowRiver Civlizationand Sustainable Developmentamp;Collaborative Inovation CenteronYellow River Civilization，Henan University，Kaifeng 4750o1，China;；2.Facultyof Geographical Science and Engineering， Henan University，Kaifeng ，China）

Abstract：WithteproposalofemajornatioalstrategofologicalprotectionandgqualitydevelopmentinteelowiverBasin， theresearchontheYelowRiverBasinhasbecomeincreasinglyabundant.Thispapemainlyreviewedtheliteratureonthehigqualitydevelopmentofthellirsifrspcisofis，eveeuretdatialpteostrsulidimensionalstudies，developmentpathsandfuturedirections.Theresultsshowthata）theconotationofhigqualitydevelopmentnthe YelowRiverBasinhasbenontiuouslyiched，xpadingfromconomicdevelopmenttoteareasuchsegioalordatioral revitaizatioduural-ousitgatiob）Bdgditeaationidexs，eeaureetsofteiguaiydeelopmentleveloftheYellowRiverBasinindicatethatitsspatialpateiscloselyrelatedtoteadministrativehierarchyofitis.c）Constrantstoigualitevelontinsindeateouots，iftisindustralcureusmto mation，andisuntsupportfrosietifcdtchologicaliovacabilid）udisoteigualitevelotoft YellowRiverBasinhavebeecaredutarounddimensionssuchasidustrialstructureoptimzation，techologicalinovatio，urbanand cityclusterdevelopent，ndultural-tourismintegratio.e）Thedevelopentpathsainlyfocusonstrengtheningecologicaleviont andindustriallautpromotigooicstucturetransfoatioandupgadingndeleratingistuioalandecansoatio f）Futureresearhshouldfocusoninterdisipliaryudies，uti-dmesioalcouplingndodinationesearch，omprehesieinteatio of multi-source data methods，and refined policy research based on zoning，grading and classification.

Keywords：high-quality development；connotation；measurement；constraining factors；Yelow River Basin

黃河流域作為我國生態(tài)安全屏障和重要經(jīng)濟區(qū)域，其生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已被提升為重大國家戰(zhàn)略1]，彰顯了黃河流域在支撐我國生態(tài)安全格局、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標中的地位。黃河作為中華文明的發(fā)源地，橫貫九省（區(qū)），兼具生態(tài)安全屏障、經(jīng)濟走廊與文化紐帶等功能。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，既是破解區(qū)域發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實需求，也是推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略選擇

盡管已有諸多研究關注黃河流域高質(zhì)量發(fā)展問題，但現(xiàn)有文獻在概念分析、指標體系構建與分析深度方面仍存在一定程度的碎片化。一些研究偏重于生態(tài)環(huán)境維度[2]，還有研究聚焦于經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型[3]或區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[4]，尚缺乏對整體框架的系統(tǒng)梳理與理論整合。本文對黃河流域已有研究進行梳理與總結，以期為推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的改革實踐提供參考。

1黃河流域高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵研究

“高質(zhì)量發(fā)展”概念提出后，逐步從以經(jīng)濟增長為核心的單維度模式，轉(zhuǎn)向涵蓋五大發(fā)展理念、多維耦合協(xié)調(diào)等多維度的綜合發(fā)展框架。關于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定，學術界尚未形成統(tǒng)一的標準。張貢生認為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為統(tǒng)籌推進系統(tǒng)協(xié)調(diào)與整體發(fā)展，突出生態(tài)優(yōu)先和綠色導向，兼顧人民對美好生活的期待；安樹偉等認為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在生態(tài)優(yōu)先、市場有效、動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)支撐、區(qū)域協(xié)調(diào)、以人為本6個方面，以生態(tài)優(yōu)先為基礎，在市場和創(chuàng)新作用下促進中心城市的集聚，加強城市聯(lián)系，最終實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；牛玉國等[7]以人民為中心，論述高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵是堅持實事求是的思想路線，針對黃河流域不同問題因地制宜采取治理措施;郭晗等[8從治理理念、治理目標、治理機制、治理模式4個方面的轉(zhuǎn)向及其治理路徑選擇等方面論述了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵；苗長虹等認為實現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展需保障生態(tài)、糧食等安全，并構建分區(qū)分級分類的統(tǒng)籌調(diào)控新機制。此外，也有學者[10]借助“新發(fā)展理念”框架，將其內(nèi)涵概括為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放與共享5個維度，強調(diào)以新發(fā)展理念推進城市群合作，促進黃河流域一體化發(fā)展。

伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展的深人推進，高質(zhì)量發(fā)展的目標體系不斷擴展，其內(nèi)涵也不斷擴充。具體來看，在堅持和強化流域整體生態(tài)保護基礎上，高質(zhì)量發(fā)展更加注重經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級[3]，通過經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級，推動城市轉(zhuǎn)型、提升區(qū)域創(chuàng)新能力。同時，強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[1]，通過推進上中下游協(xié)作來縮小區(qū)域差距，并將鄉(xiāng)村振興[12]納入高質(zhì)量發(fā)展框架。近年來，文化和旅游融合發(fā)展[13]也備受關注，通過探索生態(tài)保護與文化傳承、旅游開發(fā)相互促進的新模式，可以為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展注入文化動力。

2 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平測度與空間格局研究

張曉昱等[14]以五大發(fā)展理念為基礎，采用加權TOPSIS模型對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平進行了評價，結果表明黃河流域整體發(fā)展水平偏低，但區(qū)域間差距呈縮小趨勢。然而有學者指出，五大發(fā)展理念在實際運用中可能存在一定局限性，理解角度不同可能影響指標體系的構建方式和內(nèi)容。申慶元[15]從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、城市治理、民生福祉5個維度構建指標體系，采用熵權法測度了黃河流域中心城市的發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)除西寧外，呈現(xiàn)“上游落后、中游欠發(fā)達、下游較發(fā)達”的格局。王慧麗等[16]則從“三生”視角出發(fā)，采用K均值聚類等方法對黃河流域整體發(fā)展水平進行評價，結果表明省會及新一線城市“三生”水平較高。

黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平與城市行政等級密切相關，流域內(nèi)城市發(fā)展差異明顯，總體發(fā)展水平呈現(xiàn)下游高、中游居中、上游較低的空間分布特點。江孝君等[17]研究表明，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平保持下游gt;中游gt;上游的格局且沿河城市優(yōu)于非沿河城市的；馬海濤等[18]研究表明城市群的高質(zhì)量發(fā)展水平受城市行政等級影響；安欣等[19]研究顯示黃河上游發(fā)展指數(shù)低、中游省會城市發(fā)展指數(shù)高，但中游地區(qū)中心城市未能發(fā)揮區(qū)域增長極作用，輻射帶動作用不明顯，

3黃河流域高質(zhì)量發(fā)展制約因素研究

水資源利用效率低、污染嚴重與治理困境是影響黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。在水資源利用效率方面，張寧等[20指出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉方式存在嚴重浪費，上下游水資源供需矛盾增大了管理難度;孫才志等[21]指出，黃河流域工業(yè)綠色水資源效率相對較低，在工業(yè)生產(chǎn)活動中未能實現(xiàn)對水資源的集約高效利用。在水資源污染方面，申慶元等[22研究表明黃河流域水環(huán)境狀況呈現(xiàn)上游清潔與輕度污染并存、中游污染較重、下游污染嚴重的局面。在系統(tǒng)治理方面，夏軍等[23]梳理了當前黃河流域水安全面臨的挑戰(zhàn)，包括資源總量不足、水災頻發(fā)與水沙失衡、水土流失與水生態(tài)脆弱等；王慧亮等[24認為當前黃河流域治理瓶頸主要在于水土資源功能失調(diào)、水資源配置忽略了“點-線-面”的協(xié)調(diào)性等。

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級面臨多重困境。金鳳君等[25]指出，黃河流域長期依賴能源和重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了顯著的路徑依賴效應，既加劇了環(huán)境壓力，也制約了產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。金鳳君等[26]指出黃河流域工業(yè)發(fā)展過度依賴資源型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，高附加值且低能耗的高端產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層級低，導致整體產(chǎn)業(yè)結構單一、轉(zhuǎn)型困難。耿鳳娟等[27]研究表明，黃河流域中上游地區(qū)在技術密集型工業(yè)發(fā)展方面與下游地區(qū)仍存在較大差距，亟須推進工業(yè)結構轉(zhuǎn)型。任保平等[28]指出黃河流域各省（區(qū)）在經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦方面存在明顯差異，產(chǎn)業(yè)整體對能源依賴度較高，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整壓力大。

黃河流域科技創(chuàng)新能力呈現(xiàn)顯著區(qū)域差異，總體仍處于相對較低水平。趙建吉等[29]指出黃河流域科技創(chuàng)新水平整體呈現(xiàn)兩極分化格局，具有顯著空間分異特征，整體仍處于低水平和較低水平。陳樹廣等[30]分析認為，盡管山東、等科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，但山西、甘肅、青海等地創(chuàng)新驅(qū)動能力相對較弱，科技創(chuàng)新水平普遍低于黃河流域平均水平。趙林等[1通過分析綠色技術創(chuàng)新空間關聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)現(xiàn)，黃河流域內(nèi)少數(shù)地級市在關聯(lián)網(wǎng)絡中占據(jù)主導地位，大多數(shù)地級市則處于從屬或邊緣位置，影響力較弱。

4黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的多維度研究

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。何靜等[32]通過構建空間杜賓模型，分析了生產(chǎn)性服務業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對黃河流域城市群經(jīng)濟增長的影響，發(fā)現(xiàn)在山東半島、中原、關中平原三大城市群中產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對經(jīng)濟增長的推動作用存在異質(zhì)性，尤其是產(chǎn)業(yè)結構高級化對城市經(jīng)濟發(fā)展的促進效果顯著優(yōu)于產(chǎn)業(yè)結構合理化的。張萌物等[33]采用超效率SBM模型，探討了產(chǎn)業(yè)結構升級與綠色發(fā)展效率之間的空間交互溢出效應，結果顯示，在黃河流域整體層面，二者互為促進關系，其中產(chǎn)業(yè)結構升級對綠色發(fā)展效率的推動作用更為顯著，并存在明顯空間溢出效應。薛建春等[34]運用系統(tǒng)GMM模型分析了產(chǎn)業(yè)多樣化、專業(yè)化集聚與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化在黃河流域不同類型城市土地利用效率中的作用，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化會明顯擴大中高速與低速發(fā)展城市間、上中游與下游城市間的土地利用效率差距，而產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化則有助于縮小這一差距。

科技創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。劉亮等[35]以黃河流域七大城市群為研究對象，指出人工智能通過優(yōu)化資本配置、提升生態(tài)環(huán)境韌性，推動了區(qū)域生態(tài)技術創(chuàng)新，在環(huán)境重點保護城市、中下游地區(qū)以及大型城市創(chuàng)新效應更為顯著。安錦等[36]基于黃河流域58個地級市面板數(shù)據(jù)，將技術創(chuàng)新納人環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結構升級分析框架，發(fā)現(xiàn)技術創(chuàng)新能夠推動產(chǎn)業(yè)向更高層級演進。趙金國等[37]研究表明綠色技術創(chuàng)新顯著提升了黃河流域城市的綠色發(fā)展水平，其主要作用路徑是技術進步帶動綠色全要素生產(chǎn)率提升

城市與城市群是流域高質(zhì)量發(fā)展的重要空間載體。方創(chuàng)琳[38]指出城市群不僅是推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重心，而且是傳承黃河文化、弘揚中華文明的重要承載平臺。賈培煜等[39]研究了黃河流域城市群的規(guī)模演化與空間結構特征，發(fā)現(xiàn)各城市群在空間擴展路徑上展現(xiàn)出多樣性，區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)動性顯著增強。廖樂煥等[40]研究表明，城市群一體化不僅直接推動了黃河流域低碳轉(zhuǎn)型，而且通過促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和技術創(chuàng)新，間接增強了綠色發(fā)展能力。

文旅融合是高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。張新成等[41]基于非參數(shù)隨機前沿模型和Kernel函數(shù)，系統(tǒng)分析了文旅融合的路徑與融合質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)黃河流域各省（區(qū)）文旅融合質(zhì)量整體有所提升。張明昊等[42]利用耦合協(xié)調(diào)度模型、空間自相關等方法，揭示了黃河流域文旅融合水平已由早期的“輕度失調(diào)”邁入“基本協(xié)調(diào)”階段，空間集聚效應日益顯著。Wang等[43]從生態(tài)、文化與旅游三大系統(tǒng)出發(fā)，考察三大系統(tǒng)在黃河流域的時空演化過程與耦合協(xié)調(diào)發(fā)展狀況，表明三者之間存在相互促進關系，通過協(xié)調(diào)推進三大系統(tǒng)的融合發(fā)展，可實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與優(yōu)勢互補

5黃河流域高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

強化生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。金鳳君等[26]認為，實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展目標，關鍵在于協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)安全格局，兼顧重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力之間的匹配關系。金鳳君等25指出要基于黃河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的主要矛盾，識別產(chǎn)業(yè)活動與生態(tài)環(huán)境潛在沖突的關鍵區(qū)域

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展差異，促進經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級。張可云等[44]指出，應從黃河流域上中下游、城市群以及各城市層面，協(xié)同推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展。任保平等[45]提出，構建黃河流域統(tǒng)一的空間治理體系需圍繞科學化、系統(tǒng)化、多元化與民主化的總體要求，打造科學嚴密的空間規(guī)劃體系，依托主體功能區(qū)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。孫久文等[46]在比較黃河與長江流域發(fā)展路徑的基礎上，指出黃河流域應重點發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升信息化水平與對外開放能力，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，全面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動創(chuàng)新發(fā)展與制度機制優(yōu)化，強化區(qū)域聯(lián)動。孫久文等[47]提出，黃河流域城市群需加強跨區(qū)域合作，突破行政區(qū)劃障礙，構建統(tǒng)一高效的體制機制。苗長虹等[48]認為，應抓住發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略機遇，依托科技創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。任保平等[49]主張建設流域一體化大數(shù)據(jù)平臺，提升政務數(shù)字化與法治化服務水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。金鳳君等[50]提出，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重點包括節(jié)水型社會建設、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與科技創(chuàng)新能力提升，以及民生保障的持續(xù)改善

6黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研究的未來方向

一是多學科交叉研究。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展作為典型的系統(tǒng)性、復雜性發(fā)展議題，涵蓋自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、空間治理與文化傳承等多個層次。隨著研究范式的不斷演進，多學科交叉融合逐漸成為研究趨勢，如環(huán)境科學與經(jīng)濟學的融合用于探討生態(tài)補償機制[51]，地理學與生物學的融合用于解析植被在不同季節(jié)遙感生態(tài)指數(shù)的時空差異[52]，經(jīng)濟地理學與公共管理學的結合探究經(jīng)濟活動的空間特點并協(xié)助規(guī)劃流域內(nèi)不同地區(qū)、部門間的利益關系[53]。未來，應進一步整合地理學、環(huán)境科學、經(jīng)濟學、管理學、社會學、城鄉(xiāng)規(guī)劃等學科理論與方法，構建更加系統(tǒng)的交叉研究框架，以實現(xiàn)對流域高質(zhì)量發(fā)展問題的整體性、協(xié)同性與前瞻性認知。

二是多維度耦合協(xié)調(diào)研究。目前，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研究普遍強調(diào)水資源、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的動態(tài)耦合與協(xié)同效應，探索三者之間相互作用關系。在此基礎上，研究者不斷拓展綜合協(xié)調(diào)的視角，提出了多樣化的三維系統(tǒng)耦合模型，如旅游-生態(tài)-公共服務[54]、生產(chǎn)-生活-生態(tài)[55]等。部分研究在三維系統(tǒng)耦合的基礎上，構建了四元系統(tǒng)的綜合分析框架，如結合水資源-經(jīng)濟-生態(tài)-社會[5四維系統(tǒng)分析黃河流域在各維度可持續(xù)性之間的動態(tài)平衡機制。未來，應系統(tǒng)性、整體性和綜合性開展多維度耦合協(xié)調(diào)研究。

三是多源數(shù)據(jù)綜合集成研究。隨著遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術的發(fā)展，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研究逐步進入以多源數(shù)據(jù)驅(qū)動為特征的“數(shù)智融合”階段。已有研究[14，57-59]嘗試結合統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)、遙感影像等，開展生態(tài)環(huán)境演變監(jiān)測、城市擴張分析等方面的研究。與此同時，多尺度空間分析[60]、因果推斷[21]等新興方法被引入，用于提升研究的精度與解釋力。未來，應加強數(shù)據(jù)類型的整合與模型方法的耦合，探索從數(shù)據(jù)采集、處理、建模到?jīng)Q策支持的全鏈條協(xié)同研究模式，實現(xiàn)高分辨率、多維度、跨時空的綜合集成分析，增強研究的時效性、科學性與政策適用性

四是分區(qū)分級分類精細化政策研究。黃河流域橫跨多個省（區(qū)），各省（區(qū)）地理區(qū)位差異顯著，不同區(qū)域、不同類型城市面臨的問題和發(fā)展需求具有明顯異質(zhì)性。目前，已有研究嘗試從流域上下游[61]等視角，劃分不同類型區(qū)，提出分區(qū)域施策建議。但整體而言，分區(qū)分級分類政策研究尚不夠精細。未來應基于城市功能定位、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎等因素，構建多維度分類體系，構建因地制宜、因類施策的精細化治理格局，提升政策的靶向性、協(xié)同性和實效性，為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

7 結束語

黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵正由單一的經(jīng)濟增長目標轉(zhuǎn)向以生態(tài)優(yōu)先為基礎，融合五大發(fā)展理念和多維耦合協(xié)調(diào)的綜合發(fā)展模式，其內(nèi)涵不斷拓展，涵蓋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興與文旅融合等領域。當前學術界從不同視角出發(fā)，借助面板數(shù)據(jù)構建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平的評價指標體系，并采用熵權法、K均值聚類等方法測算黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平，得出黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平與城市行政等級關系密切，總體呈現(xiàn)下游 gt; 中游gt;上游的空間格局。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的制約因素主要在于水資源利用效率低與環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴與轉(zhuǎn)型升級緩慢、科技創(chuàng)新能力不足與區(qū)域差異顯著。從產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整（重要表征）科技創(chuàng)新（核心動力）、核心城市與城市群（發(fā)展載體）、文旅融合（重要支撐）等維度開展了黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的實證研究。關于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的路徑，已有研究主要從統(tǒng)籌生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)布局、促進經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級、構建高效體制機制等方面提出了對策建議。

未來研究應加強多學科交叉融合，構建系統(tǒng)化研究框架；堅持多維耦合視角，深度解析環(huán)境、經(jīng)濟、社會等要素的互動機制；拓展數(shù)據(jù)來源與方法工具，提高研究的科學性與時效性；推動差異化、精準化的分區(qū)分級分類治理，提升政策執(zhí)行的靶向性與適應性

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【責任編輯 呂艷梅】