廣東力推綠色水經(jīng)濟健康有序發(fā)展

“翠峰一滴三江水，珠流萬里入南洋。”奔流不息的珠江水，千回百轉(zhuǎn)、匯聚成川，涌入南粵大地，成為嶺南人民的母親河。文明因水而興，城市因水而美。兩萬多條江河湖泊滋養(yǎng)了萬家燈火，承載了南粵大地千百年來的商貿(mào)繁榮、文化交融和市井煙火。

守護好江河水，一直是廣東人的心頭大事。

廣東省河長制辦公室副主任、廣東省水利廳副廳長陳仁著向民生周刊記者表示，全面推行河湖長制以來，廣東全面加強江河治理保護，東江、西江、北江、韓江、鑒江等主要江河干流水質(zhì)長期保持優(yōu)良，2024年全省149個地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率（Ⅰ—Ⅲ類）為93.2%。

如今，廣東已建成碧道7700多公里，新增生態(tài)岸線約2800公里，建成廣州南崗河、汕頭蓮陽河等一批幸福河湖，新創(chuàng)建一批水利風景區(qū)，河湖生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)，水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群的美好景象隨處可見。

“優(yōu)質(zhì)的河湖資源和豐碩的治水成果，為發(fā)展綠色水經(jīng)濟打下了堅實基礎。”陳仁著說。

創(chuàng)新場景、拉動消費

——引領健康生活新風尚

如何推動河湖資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢？如何更好地將生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富？陳仁著說，必須繼續(xù)傳承發(fā)揚敢為人先的改革開放精神。

2023年，廣東創(chuàng)新部署開展“10+2”省級水經(jīng)濟試點工作，市、縣同步開展了109個試點項目。截至目前，累計完成投資120多億元，謀劃1000多億元的儲備項目，初步形成“1364”廣東綠色水經(jīng)濟發(fā)展路徑，全省水經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大。

每逢節(jié)假日，河畔、湖邊、碧道成為老百姓喜游樂到的好去處。“在佛山市順德區(qū)，通過20多個美岸示范項目建設，提供了50萬平方米的公共親水空間，市民推窗就能見綠，出門就能親水。”陳仁著舉例。

這些治水成果和景觀資源，怎樣高效利用、讓綠水生金？

“綠色水經(jīng)濟應運而生。”陳仁著說，依托碧道碧帶、幸福河湖、水利風景區(qū)等治水成果，通過活化利用水庫、水閘及小水電站等水利工程及濱水閑置老舊廠房、商業(yè)設施等，構(gòu)建特色生態(tài)濱水空間，培育“水+旅游”“水+體育”“水+科技”等消費新場景，綠色水經(jīng)濟釋放出巨大消費潛力。

2024年，文旅類省級水經(jīng)濟試點共接待游客2400多萬人次，實現(xiàn)運營收入8億多元。

水上運動近年來持續(xù)升溫。廣州市規(guī)劃布局89處水上運動場所，發(fā)展帆船、皮劃艇、龍舟、槳板等運動，豐富賽事活動供給，加快推動水上運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年端午節(jié)假期，南沙區(qū)舉辦龍舟等水上賽事活動，接待游客超70萬人次，同比增長72.6%。

清遠市北江內(nèi)河項目收購56艘游船，打造北江旅游航線和水岸特色休閑空間，2024年度累計吸引游客22萬人次，實現(xiàn)運營收入3200萬元。廣州市增江、佛山市三龍灣發(fā)展水系旅游，串聯(lián)沿岸特色資源，形成熱門網(wǎng)紅游線……

“綠色水經(jīng)濟順應人民群眾對高質(zhì)量、多樣化親水活動的需求，不斷增加優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品與服務供給，創(chuàng)造了多元化、個性化、品質(zhì)化的涉水消費新需求，有效激活親水休閑場景，激發(fā)綠色消費潛力。”陳仁著說。

為了讓人民群眾更加便利地享受身邊的親水空間，游玩水上運動、濱水文旅活動點，廣東先后上線發(fā)布了全省碧道地圖、親水地圖，廣州共筑清水夢、深圳水文旅地圖、江門邑起親水圈等小程序，廣受群眾歡迎。

“我們有個愿望，未來依托東江、西江、北江、珠江三角洲黃金內(nèi)灣等，打造水系旅游精品航線和特色水利旅游產(chǎn)品，讓人民群眾體驗到長江三峽游那樣的高品質(zhì)服務。”陳仁著說。

產(chǎn)業(yè)融合、增收富民

——拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。綠色水經(jīng)濟為助力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題提供了新的思路。

陳仁著表示，廣東充分考慮流域資源稟賦和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特點，形成水城融合發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、工程盤活利用、生態(tài)保護開發(fā)、優(yōu)質(zhì)資源增值、文旅品牌賦能等6種主要綠色水經(jīng)濟發(fā)展模式，通過科學的資源配置、產(chǎn)業(yè)布局，推動粵港澳大灣區(qū)相關項目、資金、技術(shù)和人才等要素向粵東、粵西、粵北生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)流動，帶動農(nóng)村環(huán)境改善、村民就業(yè)增收，促進形成雙向流動、互融互通的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，有效助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

肇慶廣寧縣綏江兩岸水經(jīng)濟項目引入來自珠三角的社會資金和管理團隊，打造水上運動和高端康養(yǎng)業(yè)態(tài)，新增就業(yè)崗位500多個，帶動旅游、餐飲及特色產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河源市水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園引入農(nóng)夫山泉、華潤怡寶等領軍行業(yè)，帶動配套中小企業(yè)落戶，形成百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為當?shù)匦略鼍蜆I(yè)崗位2000多個。

“綠色水經(jīng)濟發(fā)展打通了‘生態(tài)資源—產(chǎn)業(yè)增值—民生共享’鏈條，促進產(chǎn)業(yè)深度融合，催生了就業(yè)新增長點。”陳仁著說，“不少地區(qū)依托小型水庫、鄉(xiāng)村河道等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，引導外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)增收空間。”

揭陽普寧市南溪水鄉(xiāng)項目推動農(nóng)水文旅融合發(fā)展，吸引大量外出人口回流就業(yè)，2024年接待游客27萬人次，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。

同時，廣東持續(xù)聚焦區(qū)域發(fā)展不平衡問題，在強化現(xiàn)有6種模式基礎上，將大力探索發(fā)展推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級、壯大節(jié)水與水生態(tài)保護修復產(chǎn)業(yè)、做大做強水文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展水科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建水金融支撐保障、形成水產(chǎn)城融合的濱水經(jīng)濟帶等6種新模式，培育特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，有序推動綠色水經(jīng)濟實現(xiàn)差異化、特色化、協(xié)同化發(fā)展，交出一份促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的精彩答卷。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

——推動江河保護和開發(fā)利用協(xié)同共進

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。持續(xù)鞏固提升來之不易的治水成果，為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美的河湖濱水空間，是必須著重考慮的問題。“綠色是水經(jīng)濟最亮的底色，綠色發(fā)展是我們必須堅守的底線。”陳仁著說。

發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境造成破壞，更不能竭澤而漁。《廣東省主要河道水域岸線保護與利用規(guī)劃》出臺，劃定了保護區(qū)、保留區(qū)和控制利用區(qū)，實行分區(qū)管控、加強保護。

為推動水經(jīng)濟依法依規(guī)、有序發(fā)展，廣東制定了試點工作方案和業(yè)態(tài)指引，發(fā)布水經(jīng)濟發(fā)展負面清單，明確危及水安全、破壞水生態(tài)等七大類29種負面情形，要求在加大河湖保護治理的基礎上合理利用江河資源、降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，進一步夯實綠色水經(jīng)濟發(fā)展基礎。

生態(tài)環(huán)境保護不能舍棄經(jīng)濟發(fā)展。水經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為實現(xiàn)高水平保護提供資金、技術(shù)、市場等支持，助推產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，進一步保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。

廣州從化區(qū)天人山水試點項目依托沙溪水庫，形成旅游、文化、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，部分營業(yè)收入用于水庫日常管護，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值與生態(tài)保護雙贏。江門市西江碧道引入營地經(jīng)濟、夜經(jīng)濟、輕餐飲咖啡館、運動驛站、跳蚤集市等多元業(yè)態(tài)，年營業(yè)額近2000萬元，每年為地方財政增加400多萬元收入，部分用于碧道的運行維護，實現(xiàn)“以道養(yǎng)道”良性循環(huán)。

“試點實踐表明，有綠色水經(jīng)濟項目的地方，都能做到水清岸綠、河暢景美、游人如織、生機勃勃，實現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的統(tǒng)一。”陳仁著說，“我們正在編制全省水經(jīng)濟發(fā)展工作方案，科學規(guī)劃水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，打造產(chǎn)業(yè)集群，確保綠色水經(jīng)濟在安全生態(tài)的基礎上健康有序發(fā)展。”

廣州市蕉門河碧波蕩漾，皮劃艇與槳板翩躚如梭，各地水上運動愛好者紛至沓來。佛山市桂畔湖文旅項目燈火通明，晚風裹挾著美食香氣，市民或悠閑漫步，或開心品嘗。江門市水都產(chǎn)業(yè)園流水線上“熱火朝天”，一瓶瓶錦江水庫優(yōu)質(zhì)水正走向全國各地……

在南粵大地，不斷上演著“以水生財、以水興業(yè)”的綠色發(fā)展故事，豐富優(yōu)質(zhì)的水資源正加速轉(zhuǎn)化成新的經(jīng)濟增長點，書寫著人與自然和諧共生的新篇章。