塔城：全力打造向西開放的發(fā)展新高地

新疆塔城，憑什么吸引人？

一座中國西北角的邊城，憑什么吸引北廣上投資者，不遠萬里重金布局？憑什么固定資產投資增速居全疆第一，為企業(yè)服務的接訴即辦質效全疆第一？

答案，寫在國家戰(zhàn)略里。新疆被納入國家向西開放的總體布局，從塔城出發(fā)的中哈第三條跨境鐵路被納入“一帶一路”合作框架，擬建成中國至歐洲最短、最快鐵路通道。

答案，藏在獨特資源里。這里碧空如洗、繁花遍地、美景如畫，坐擁1000萬畝良田、億畝天然草場。風能等新能源相關資源富集，鉻等礦產資源儲量全疆第一。

答案，映在實干精神里。新疆塔城地委書記支現偉告訴民生周刊記者，塔城正緊抓歷史機遇，展現“實干爭先”的邊城新氣象，在新時代推動西部大開發(fā)中勇立潮頭。

民生周刊：2022年7月，習近平總書記在新疆考察調研時指出：“要推進絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，把新疆的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，創(chuàng)新開放型經濟體制，加快建設對外開放大通道?！彼亲鳛橄蛭鏖_放重要門戶，如何改變“偏安一隅”的邊城形象，加速與國家戰(zhàn)略同頻共振？

支現偉：2024年11月，我到塔城任職就發(fā)現這里是典型的偏安一隅—自然風光資源富集，各族群眾幸福安逸，一些黨員干部存在“小富即安”的守成心態(tài)。

習近平總書記強調，“幸福都是奮斗出來的”。當前，新疆加快推進“一帶一路”核心區(qū)建設，積極打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡。塔城擁有西北地區(qū)首個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)和國家一類口岸—巴克圖口岸，如果不思進取，必錯失發(fā)展良機。

面臨新機遇，要有新作為。我們將“塔城重啟”第一步放在巴克圖口岸。這里距哈薩克斯坦的巴克特口岸800米，是新疆離城市最近、通商條件最優(yōu)的陸路口岸。當時，口岸人員流動已中斷多年。秉持“能早一天是一天、能早一秒是一秒”的緊迫感，我們推出系列超常規(guī)舉措，全力破解各類制約瓶頸，15天內重啟人員流動。那一天是2024年12月6日，中斷4年8個月的口岸自此客運、貨運全面恢復常態(tài)化。

今天的塔城，有如改革開放初期的深圳。1980年，深圳生產總值僅2.7億元，約占當年國內生產總值0.04%，至今增長超萬倍。2024年，塔城地區(qū)生產總值約占全國0.07%，未來發(fā)展充滿想象空間。

我和同事們說，40多年前，深圳也偏遠，也守著口岸，卻憑“深圳速度”建成國際都市；如今我們守著口岸優(yōu)勢，只要干部群眾齊心快起來、動起來、干起來，傳承“時間就是金錢、效率就是生命”的改革開放精神，肯定能建成“區(qū)強民富”的新塔城。

奮進新征程，要提速提質。今年初，我在全地區(qū)提出開展黨員干部“實干爭先年”主題活動，突出正面引領和反面警示相結合，既大力選樹實績突出、干部群眾公認的“快干之星”和“通辦榜樣”，也重點整治不作為、慢作為、懶作為、亂作為、“躺平式”干部等作風問題。

同時，我們創(chuàng)建“塔快干”和“塔通辦”兩大服務品牌，在全地區(qū)營造“樹正氣、有情懷、敢擔當、能扛活”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。現在，廣大黨員干部勤奮務實、敢闖敢超，推動各項工作高效發(fā)展，精神面貌煥然一新。

民生周刊：中國式現代化，民生為大。塔城提速發(fā)展中，怎樣實現促發(fā)展、惠民生，怎樣兼顧速度與質量？

支現偉：塔城堅持高速、高質量發(fā)展，并在發(fā)展中保障和改善民生?，F在，我們的工作呈現“四個快”：

一是工作速度快。黨員干部從“要我干”轉向“我要干”，錨定工作節(jié)點。今年地區(qū)項目集中開復工提前一個月，礦產資源勘探開發(fā)項目施工提前兩個月，重點項目環(huán)評、用地審批及口岸通關時間壓縮超過一半。

二是企業(yè)辦事快。政務服務推行“一窗受理、集成服務”，重塑重大項目“并聯(lián)審批”模式。地區(qū)政府投資項目、一般社會投資項目審批材料減少39%，跑腿次數減少85%，“一起益企”接訴即辦質效全疆第一。企業(yè)獲得感、投資信心顯著提升，今年1至7月固定資產投資增長58.4%，增速居全疆第一。

三是訴求解決快。全面落實“接訴即辦”、探索“未訴先辦”，12345熱線實現熱點問題72小時預判、48小時預警、24小時干預。累計接聽來電9.07萬通，群眾滿意率99.85%，推動解決老舊小區(qū)改造、農村安全飲水等民生問題7300余件。

四是民生工程快。十件“民生實事”加速落地：本科教育實現“零的突破”，天然氣利民工程即將通氣，塔城機場航線增至17個，今年1至8月航班進出港架次、旅客吞吐量同比分別增長53.84%、45.7%，各族群眾幸福指數創(chuàng)歷史新高。

民生周刊：今年，塔城重點布局了哪些項目？

支現偉：今年以來，我們立足區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，建立招商引資項目“長名單”“短名單”，精準招引有能力、有實力、負責任的大企業(yè)來塔城投資發(fā)展。

今年，我們在北京市、深圳市、烏魯木齊市舉辦了3場大型招商推介會暨項目簽約儀式，累計簽約項目78個，簽約金額1632.71億元。目前，執(zhí)行各類招商引資項目415個，到位資金378.96億元，招引309個新項目開工建設。

新項目里，新疆信達新材料技術有限公司的鋁電解電容器用中高壓化成箔項目，是塔城轉型、開發(fā)開放的典型。這一項目屬于東西協(xié)作、央地協(xié)同，由江西省國企與央企合作、地方國投參與，承接東部產業(yè)轉移，52天內就實現了從簽約到開工。

從開發(fā)看，這一項目充分利用塔城風光資源與區(qū)位優(yōu)勢。塔城是新疆重要風光資源聚集地，已規(guī)劃光伏發(fā)電場28個，可開發(fā)總規(guī)模1.2億千瓦，項目落地后將成為就地消納綠電的用電大戶，推動資源優(yōu)勢向產業(yè)動力轉化。

從開放看，這一項目引進領先技術，與哈工大等高校合作攻關“薄型化、高比容”關鍵技術，實現規(guī)?；a。產品供應華為、比亞迪等國內企業(yè)，還借助中歐班列和口岸銷往中亞，助力建設面向中亞的電子新材料出口基地，形成技術引進、產品出口格局。

民生周刊：新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)是國務院批準、實行特殊經濟政策的特定區(qū)域。這個被稱為“西部特區(qū)”的試驗區(qū)有哪些發(fā)展機遇？如何積極服務和融入國家高水平對外開放發(fā)展大局？

支現偉：試驗區(qū)是對中亞合作、向西開放的重要窗口。未來是絲綢之路經濟帶的重要支點、與中亞國家合作的重要平臺、沿邊地區(qū)經濟發(fā)展新的增長極。我認為塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)有六大發(fā)展機遇：

一是國家政策機遇。國務院批復設立試驗區(qū)，賦予了財稅、土地等先行先試政策，符合條件的企業(yè)免征部分所得稅。目前三一重能、金風科技等企業(yè)落戶，上半年試驗區(qū)工業(yè)總產值同比增長193.1%。

二是中哈鐵路機遇。中哈第三條跨境鐵路已于今年9月開工，2027年通車。相比第一、二亞歐大陸橋將分別縮短3000公里、1000公里。屆時，年過貨能力將從300萬噸增至1200萬噸，帶動多式聯(lián)運等產業(yè)聚集。

三是通關效率機遇。巴克圖口岸位于試驗區(qū)，擁有261年通商史?，F在，口岸貨物通關能力從50萬噸/年提至300萬噸/年，智慧系統(tǒng)上線后通關縮至10分鐘內，還開辟TIR（國際公路運輸）線路、打造新能源大件進出口通道，后發(fā)優(yōu)勢凸顯，有望成為中國面向中亞的國際物流樞紐中心。

四是對外貿易機遇。我們今年提出“外貿兩年翻番”目標，推進保稅物流中心等建設。今年1至7月進出口額達到110.58億元，增速138.8%，邊民互市貿易額占全疆80%以上，通道經濟向口岸經濟、產業(yè)經濟轉變的潛力巨大。

五是對口援疆機遇。第十次全國對口支援新疆工作會議指出，要推動援疆省市參與絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，助力建設中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)。目前，遼寧產業(yè)園有序推進，塔城“十五五”期間將加快融入絲綢之路經濟帶。

六是跨境旅游機遇?？诎妒侨藛T往來的窗口，文旅產業(yè)潛力巨大。我們因地制宜推出入境旅游線路，開通國際客運班線，絲路文化商品城匯聚18國特色商品。今年1至8月，出入境旅客達10.49萬人次，增長103.8%，創(chuàng)歷史新高。

未來，巴克圖口岸將成為中國面向中亞的國際貿易樞紐、跨境產業(yè)合作基地和人文交流窗口，將把試驗區(qū)全力打造成向西開放的發(fā)展新高地，塔城將積極融入國家發(fā)展大局，在新時代西部大開發(fā)與共建“一帶一路”中實干爭先。