中國－東盟合作框架下越中合作的新定位、新方向、新動力

中國歷來是東盟的重要合作伙伴，除了經濟領域，雙方在其他眾多領域的聯系也日益緊密。中國與東盟的關系正在不斷擴大和深化。此外，在東盟的伙伴中，中國迄今擁有最多的合作機制。與其他外部國家相比，中國在與東盟的合作中具有一個優勢，即能夠通過陸路、河運和海運與東盟相連。同時，中國是迄今為止與東盟互聯互通成效最顯著的大國。

4年前，在中國－東盟建立對話關系30周年紀念峰會上，中國國家主席習近平提出共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”，為中國－東盟合作描繪了新藍圖，指明了前進方向。今年召開的周邊外交工作座談會也強調，要高舉人類命運共同體旗幟，以建設和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，這是雙方的共同目標。在當今充滿不確定性且日益分裂的世界中，中國與東盟推動建設“五大家園”，符合雙方人民的愿望，也有利于促進發展合作、維護地區和平與穩定。

可以說，中國是東盟的全面對話合作伙伴，中國－東盟關系已進入一個以戰略互信更深、經濟合作更緊密、互聯互通更強化為特征的新階段。這一新階段的標志是《中國－東盟戰略伙伴關系2030年愿景》的落實以及自貿協定升級版談判的完成。近年來，中國與東盟國家的友好合作關系快速發展。中國與東盟在地區和國際事務中加強了協調，雙方在地區和國際組織中合作良好，為維護發展中國家權益、增進相互理解與信任、促進地區和平與穩定作出了重要貢獻。

在中國-東盟合作框架下，越南與中國的合作也呈現出新定位、新方向、新動力。越南是東南亞地區首個與中華人民共和國建交的國家，而中國則是全球首個承認并與越南民主共和國（現為越南社會主義共和國）建交的國家。近年來，越中兩國繼續推動“同志加兄弟”的傳統關系，以及十六字方針（“睦鄰友好、全面合作、長期穩定、面向未來”）和四好精神（“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”）。這為兩國雙邊關系走向更全面、更深入、更實質化奠定了堅實基礎。與此同時，兩國對于未來的雙邊關系也非常重視，中方強調繼續對越友好方針，將越南視為周邊外交的優先方向；而越方則申明，越中關系始終是越南獨立自主、全方位、多樣化對外政策的頭等優先。這是雙方的戰略選擇，這一優先方向不僅通過兩國領導人的高層互訪，也通過豐富多彩的交流合作得到強化。

值得注意的是，越中關系正變得越來越務實和全面，被廣泛認為處于歷史最好時期。雙方的伙伴關系顯著加強，取得了日益務實的成果。雙方同意構建“具有戰略意義的中越命運共同體”，重點在于推動合作向“更高水平、更具實質、更緊密、更全面、更可持續”的方向發展。經貿合作的各項指標也反映了這種活力：中國是越南最大的貿易伙伴，同時也是越南的第二大出口市場，而越南是中國在東盟最大的貿易伙伴，是中國第六大貿易國，2024年，中國對越投資達47億美元，在對越南投資的國家和地區中列第3位。同時，投資質量大幅提升，從紡織鞋服轉向高科技、可再生能源、基礎設施、電子、電動汽車和現代工業。中國大型企業正在承接重大項目，助力越南的工業化和現代化，創造就業并轉讓技術。

雙方也為管控潛在沖突、減少分歧付出重大努力。顯然，當前時期，兩國為促進更緊密、更全面、更深入合作所做的持續努力，與全球日益動蕩的局勢形成了鮮明對比。雙方在雙邊合作中的承諾已得到兩國的積極推動，并取得了日益顯著的成果。

兩國也在積極構建更全面、更廣泛的合作架構，包括加快兩國發展戰略對接，有效落實“兩廊一圈”框架與“一帶一路”倡議對接合作規劃，并優先加速鐵路、高速公路、口岸基礎設施等方面的互聯互通。兩國繼續強調中越鐵路合作聯合委員會在促進中越跨境鐵路互聯互通方面的重要性。

值得一提的是，2025年2月，越南國會批準了老街一河內一海防鐵路項目的投資。該項目一旦投入運營，將極大改善中越之間的互聯互通，有助于兩國加強伙伴關系，有望開啟兩國經濟聯系擴大化、務實化的新篇章。這個跨國鐵路項目不僅具有重要的經濟意義，一旦投入運營，兩國人民也將從中顯著受益，兩國的人文交流將得到加強。該項目也可被視為反映中國對越周邊外交成就的標志或亮點之一，并為構建“具有戰略意義的中越命運共同體”乃至中國與本地區的命運共同體作出重要貢獻。

（本文作者為越南社會科學翰林院亞太研究所越中關系研究中心主任）

越南當地民眾及海外華僑揮舞五星紅旗。