中國－東盟合作框架下越中合作的新定位、新方向、新動(dòng)力

中國歷來是東盟的重要合作伙伴，除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雙方在其他眾多領(lǐng)域的聯(lián)系也日益緊密。中國與東盟的關(guān)系正在不斷擴(kuò)大和深化。此外，在東盟的伙伴中，中國迄今擁有最多的合作機(jī)制。與其他外部國家相比，中國在與東盟的合作中具有一個(gè)優(yōu)勢，即能夠通過陸路、河運(yùn)和海運(yùn)與東盟相連。同時(shí)，中國是迄今為止與東盟互聯(lián)互通成效最顯著的大國。

4年前，在中國－東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上，中國國家主席習(xí)近平提出共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”，為中國－東盟合作描繪了新藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。今年召開的周邊外交工作座談會(huì)也強(qiáng)調(diào)，要高舉人類命運(yùn)共同體旗幟，以建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，這是雙方的共同目標(biāo)。在當(dāng)今充滿不確定性且日益分裂的世界中，中國與東盟推動(dòng)建設(shè)“五大家園”，符合雙方人民的愿望，也有利于促進(jìn)發(fā)展合作、維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。

可以說，中國是東盟的全面對話合作伙伴，中國－東盟關(guān)系已進(jìn)入一個(gè)以戰(zhàn)略互信更深、經(jīng)濟(jì)合作更緊密、互聯(lián)互通更強(qiáng)化為特征的新階段。這一新階段的標(biāo)志是《中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》的落實(shí)以及自貿(mào)協(xié)定升級版談判的完成。近年來，中國與東盟國家的友好合作關(guān)系快速發(fā)展。中國與東盟在地區(qū)和國際事務(wù)中加強(qiáng)了協(xié)調(diào)，雙方在地區(qū)和國際組織中合作良好，為維護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益、增進(jìn)相互理解與信任、促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

在中國-東盟合作框架下，越南與中國的合作也呈現(xiàn)出新定位、新方向、新動(dòng)力。越南是東南亞地區(qū)首個(gè)與中華人民共和國建交的國家，而中國則是全球首個(gè)承認(rèn)并與越南民主共和國（現(xiàn)為越南社會(huì)主義共和國）建交的國家。近年來，越中兩國繼續(xù)推動(dòng)“同志加兄弟”的傳統(tǒng)關(guān)系，以及十六字方針（“睦鄰友好、全面合作、長期穩(wěn)定、面向未來”）和四好精神（“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”）。這為兩國雙邊關(guān)系走向更全面、更深入、更實(shí)質(zhì)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，兩國對于未來的雙邊關(guān)系也非常重視，中方強(qiáng)調(diào)繼續(xù)對越友好方針，將越南視為周邊外交的優(yōu)先方向；而越方則申明，越中關(guān)系始終是越南獨(dú)立自主、全方位、多樣化對外政策的頭等優(yōu)先。這是雙方的戰(zhàn)略選擇，這一優(yōu)先方向不僅通過兩國領(lǐng)導(dǎo)人的高層互訪，也通過豐富多彩的交流合作得到強(qiáng)化。

值得注意的是，越中關(guān)系正變得越來越務(wù)實(shí)和全面，被廣泛認(rèn)為處于歷史最好時(shí)期。雙方的伙伴關(guān)系顯著加強(qiáng)，取得了日益務(wù)實(shí)的成果。雙方同意構(gòu)建“具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體”，重點(diǎn)在于推動(dòng)合作向“更高水平、更具實(shí)質(zhì)、更緊密、更全面、更可持續(xù)”的方向發(fā)展。經(jīng)貿(mào)合作的各項(xiàng)指標(biāo)也反映了這種活力：中國是越南最大的貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是越南的第二大出口市場，而越南是中國在東盟最大的貿(mào)易伙伴，是中國第六大貿(mào)易國，2024年，中國對越投資達(dá)47億美元，在對越南投資的國家和地區(qū)中列第3位。同時(shí)，投資質(zhì)量大幅提升，從紡織鞋服轉(zhuǎn)向高科技、可再生能源、基礎(chǔ)設(shè)施、電子、電動(dòng)汽車和現(xiàn)代工業(yè)。中國大型企業(yè)正在承接重大項(xiàng)目，助力越南的工業(yè)化和現(xiàn)代化，創(chuàng)造就業(yè)并轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

雙方也為管控潛在沖突、減少分歧付出重大努力。顯然，當(dāng)前時(shí)期，兩國為促進(jìn)更緊密、更全面、更深入合作所做的持續(xù)努力，與全球日益動(dòng)蕩的局勢形成了鮮明對比。雙方在雙邊合作中的承諾已得到兩國的積極推動(dòng)，并取得了日益顯著的成果。

兩國也在積極構(gòu)建更全面、更廣泛的合作架構(gòu)，包括加快兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接，有效落實(shí)“兩廊一圈”框架與“一帶一路”倡議對接合作規(guī)劃，并優(yōu)先加速鐵路、高速公路、口岸基礎(chǔ)設(shè)施等方面的互聯(lián)互通。兩國繼續(xù)強(qiáng)調(diào)中越鐵路合作聯(lián)合委員會(huì)在促進(jìn)中越跨境鐵路互聯(lián)互通方面的重要性。

值得一提的是，2025年2月，越南國會(huì)批準(zhǔn)了老街一河內(nèi)一海防鐵路項(xiàng)目的投資。該項(xiàng)目一旦投入運(yùn)營，將極大改善中越之間的互聯(lián)互通，有助于兩國加強(qiáng)伙伴關(guān)系，有望開啟兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系擴(kuò)大化、務(wù)實(shí)化的新篇章。這個(gè)跨國鐵路項(xiàng)目不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，一旦投入運(yùn)營，兩國人民也將從中顯著受益，兩國的人文交流將得到加強(qiáng)。該項(xiàng)目也可被視為反映中國對越周邊外交成就的標(biāo)志或亮點(diǎn)之一，并為構(gòu)建“具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體”乃至中國與本地區(qū)的命運(yùn)共同體作出重要貢獻(xiàn)。

（本文作者為越南社會(huì)科學(xué)翰林院亞太研究所越中關(guān)系研究中心主任）

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