探索德令哈市實(shí)施城市更新與文旅融合發(fā)展的新路徑

城市更新是指通過整治提升、改建完善和拆除重建等方式，對(duì)城市空間形態(tài)與功能進(jìn)行持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整。其目的是實(shí)現(xiàn)城市空間重塑、城市功能完善、人居環(huán)境改善、城市文化復(fù)興、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和安全隱患消除等。近年來，中央和各地方政府高度重視城市更新工作，通過統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，由原來大規(guī)模增量開發(fā)建設(shè)調(diào)整為增量和存量提質(zhì)改造并重。改革開放以來，特別是近二十年來，德令哈市得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市面貌日新月異，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，容量不斷增大。本文通過德令哈市實(shí)施城市更新行動(dòng)與文旅融合發(fā)展策略，整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和文化資源，探索出了一條集約式高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，致力于建設(shè)成為高原宜居、韌性、智慧城市。

一、城市更新與文旅融合發(fā)展的意義

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。\"根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局普查數(shù)據(jù)，2024年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá) 67% 。城鎮(zhèn)化進(jìn)入“下半場(chǎng)”，城市發(fā)展從數(shù)量的快速擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。2019年6月以來，國務(wù)院政府工作報(bào)告、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國務(wù)院先后4次提及“加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作”，城市更新已成為未來城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑，成為促進(jìn)優(yōu)化調(diào)整城市結(jié)構(gòu)、完善功能和提升品質(zhì)的重要路徑。

國內(nèi)早期的城市更新過程中沒有解決好功能的缺失問題，最終無法體現(xiàn)出城市更新的示范帶動(dòng)作用及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。通過文旅賦能開展新一輪的城市更新推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升，全面提高城市文化內(nèi)涵，發(fā)掘城市優(yōu)秀文化和旅游資源，保留城市文化記憶，延續(xù)城市歷史文脈，提升城市文化綜合實(shí)力，激發(fā)城市的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)城市更新與文旅融合發(fā)展，對(duì)提升高原小城德令哈文旅項(xiàng)目人氣熱度、拉動(dòng)旅游消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、國內(nèi)城市更新與文旅融合發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)

2021年11月，北京市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)銀川市和陜西省西安市等21個(gè)城市作為試點(diǎn)開展城市更新工作，通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些試點(diǎn)城市已走出一條通過深挖文旅資源賦能城市更新的\"新路子”，值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。

（一）塑造獨(dú)特的城市風(fēng)貌特色，打造城市旅游文化新名片

重慶市地理位置獨(dú)特，山城風(fēng)貌特色突出，重點(diǎn)打造集山城旅游休閑、巴渝文化體驗(yàn)于一體的城市人文旅居目的地。依托重慶“母城\"文化旅游資源，借助十八梯原有“七街六巷\"城市肌理，融合商、景、旅、文四大功能于一體，集成現(xiàn)代國際文化旅游產(chǎn)業(yè)，將其打造成特色文旅商業(yè)示范街區(qū)。山城街巷傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)項(xiàng)目秉持“保護(hù)、修繕、改造\"的原則，以巴渝傳統(tǒng)風(fēng)貌為主，重點(diǎn)打造“最美步道\"“臨崖體驗(yàn)”“大美江景\"“老街文化”四大亮點(diǎn)，街巷內(nèi)布局民宿精品酒店、創(chuàng)意書店、山城美食和民俗等，傳承文脈、留住記憶，讓游客感受“獨(dú)一無二\"的山城巷，展現(xiàn)了山城風(fēng)貌的獨(dú)特魅力。

（二）完善配套服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大文旅產(chǎn)業(yè)新場(chǎng)景

銀川市對(duì)標(biāo)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市建設(shè)的總體目標(biāo)要求，重點(diǎn)打造唐徠片區(qū)、西夏區(qū)懷遠(yuǎn)片區(qū)2個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目。唐徠片區(qū)一是依托老舊小區(qū)改造及外圍慢行綠道環(huán)境整治，按照“15分鐘”生活圈要求，補(bǔ)齊各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施短板，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善；二是圍繞重拾“唐徠記憶\"打造特色街區(qū)，對(duì)現(xiàn)有樓院、街巷風(fēng)貌進(jìn)行改造，注重歷史文化的挖掘、歷史建筑的保護(hù)和利用，形成老街坊的生活“原味”，留住城市記憶，帶動(dòng)和刺激周邊消費(fèi)提升。而對(duì)懷遠(yuǎn)旅游休閑街區(qū)改造提升中，通過中心區(qū)環(huán)形過街景觀橋的建成實(shí)現(xiàn)了人車分離，緩解了交通擁堵，又為街區(qū)增添新景點(diǎn)，完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，融入寧夏回族自治區(qū)特色美食和各地美食體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了不同餐飲文化的碰撞與融合。文創(chuàng)集市區(qū)精選文旅業(yè)態(tài)，不斷引入時(shí)尚文化元素，提升商圈文化氛圍，培育多元化夜間消費(fèi)熱點(diǎn)，豐富城市休閑旅游業(yè)態(tài)，滿足不同消費(fèi)群體需求，進(jìn)一步激活街區(qū)的商業(yè)活力。

（三）注重挖掘城市基因和文化資源，實(shí)現(xiàn)歷史文化的傳承

西安市在城市更新過程中，注重保護(hù)歷史文化資源，通過植入新業(yè)態(tài)，煥發(fā)出新的城市活力。老菜場(chǎng)市井文化創(chuàng)意街區(qū)依托獨(dú)有的日常生活氣息，保持菜市場(chǎng)的市井風(fēng)貌，對(duì)建國門菜市場(chǎng)片區(qū)持續(xù)進(jìn)行“微更新\"與“輕改造”，將空間共享與社區(qū)服務(wù)完美嫁接，融入展覽、演藝等多種藝術(shù)形式，打造文化旅游與創(chuàng)意發(fā)展為一體的特色街區(qū)，呈現(xiàn)一種別致的市場(chǎng)文化體驗(yàn)，滿足社區(qū)居民的日常生活需求，又吸引游客的“打卡”游玩，展現(xiàn)了“市井西安”的獨(dú)特魅力。

三、德令哈市城市更新與文旅融合發(fā)展存在的挑戰(zhàn)

德令哈市文化多元、風(fēng)光旖旎。地處青海省北部，是歷史上著名的南“絲綢之路”主要驛站、古羌屬地、雪山牧場(chǎng)，也是柴達(dá)木盆地內(nèi)生態(tài)綠洲農(nóng)牧業(yè)的最大灌區(qū)之一。市區(qū)海拔2980米，總面積2.77萬平方公里，全市常住人口8.89萬人，是海西州州府所在地和全州政治、科技、文化、教育中心，也是海西東部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心。德令哈市自建市以來，特別是近二十年來，城市面貌日新月異，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，容量不斷增大，為中國式現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。德令哈市地處青藏高原青海西部，人口、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域等內(nèi)在因素，與北京市、重慶市、西安市等相比，城市內(nèi)驅(qū)力不足，與特大城市差異極大。

（一）高原小鎮(zhèn)特色不明顯，缺乏代表性風(fēng)貌街區(qū)

從德令哈市城區(qū)目前的地域看，分河?xùn)|、河西、政府新區(qū)、工業(yè)園區(qū)四個(gè)片區(qū)，河?xùn)|片區(qū)為美食購物區(qū)域、河西片區(qū)為菜市場(chǎng)區(qū)域，新區(qū)為州政府、市民服務(wù)中心辦公區(qū)域，工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域且四個(gè)區(qū)域較為分散；從城市風(fēng)貌效果來看，主要以傳統(tǒng)建設(shè)風(fēng)貌和松散低密度的建筑風(fēng)貌為主，民族風(fēng)貌與現(xiàn)代結(jié)合，特色風(fēng)貌不明顯，需要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)；從城市核心區(qū)建設(shè)來看，目前以河?xùn)|金源商場(chǎng)商圈為主，同時(shí)沿著河?xùn)|大百、河西景華灣、河西菜市場(chǎng)散布多個(gè)綜合性商業(yè)設(shè)施，整體布局較為零散，缺乏代表城市文化特色的商業(yè)中心和商業(yè)街區(qū)。

（二）人口規(guī)模較小，現(xiàn)有商業(yè)區(qū)與人口不匹配

人口普查數(shù)據(jù)顯示，德令哈市人口規(guī)模不增反降，且與現(xiàn)有形成的河?xùn)|、河西、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)四個(gè)區(qū)域?qū)⑷丝隍?qū)散分布，且散布多個(gè)綜合性商業(yè)圈的開發(fā)建設(shè)，規(guī)模與實(shí)際人口不匹配，基本處于過剩飽和狀態(tài)，大型商業(yè)購物不明顯。

（三）缺乏多樣化的創(chuàng)新型業(yè)態(tài)，文旅消費(fèi)吸引力不足

從城區(qū)業(yè)態(tài)分布來看，主要為餐飲、零售便利店、家居和生活服務(wù)等，屬于較為低端的業(yè)態(tài)類型。作為自駕進(jìn)藏、進(jìn)疆、進(jìn)甘青藏環(huán)線上必經(jīng)之路的高原小城，旅游文化的高端業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)約占 1% ，指標(biāo)相對(duì)較低。在新型網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的背景下，缺乏電子數(shù)碼、網(wǎng)絡(luò)傳媒、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)和工藝設(shè)計(jì)等創(chuàng)意創(chuàng)新導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，適合中青年人群進(jìn)行文化娛樂消費(fèi)活動(dòng)的文旅場(chǎng)所不足。

（四）旅游文化場(chǎng)所過于單一，需打造特色鮮明的街區(qū)

按照文化要素聚集分布，德令哈市現(xiàn)有文化街區(qū)可分為河?xùn)|固始汗步行街、河西海子詩歌紀(jì)念館區(qū)域、巴音河景觀夜景區(qū)域，其中，河?xùn)|固始汗步行街民俗特色尚未凸顯，沿街商鋪形式單一，家家戶戶大同小異，影響街巷尺度和景觀風(fēng)貌，旅游設(shè)施配套不完善，旅游文化場(chǎng)所區(qū)域的建筑風(fēng)貌、場(chǎng)所修復(fù)和配套設(shè)施等都需改造更新。

（五）市場(chǎng)化程度不高，缺乏有效的社會(huì)投資

目前，城市更新項(xiàng)自基本是政府主導(dǎo)，如老舊小區(qū)整治、環(huán)境綜合整治等工程基本為政府財(cái)政投入，缺乏多種社會(huì)力量的廣泛參與，市場(chǎng)化、社會(huì)化程度不高。未能形成政府、開發(fā)商、業(yè)主、相關(guān)社區(qū)及市民、專業(yè)人員等社會(huì)多元主體共同參與、合作開發(fā)的運(yùn)作模式，導(dǎo)致重建設(shè)輕運(yùn)營、重設(shè)施輕服務(wù)、業(yè)態(tài)單一、同質(zhì)化嚴(yán)重，前景堪憂。

（六）公交及綠色出行交通水平不高

因德令哈市城市規(guī)模較小、路網(wǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)，群眾出行多以汽車和電動(dòng)車為主，很少選擇公交出行，搭乘公交車出行的群體以老人居多，城區(qū)內(nèi)各景區(qū)較遠(yuǎn)且之間沒有系統(tǒng)的旅游公交線路和設(shè)置自行車游覽道路，同時(shí)，停車設(shè)施、智能交通設(shè)施不足。

四、德令哈城市更新與文旅融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

（一）德令哈市城市更新成效顯著，居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)得到改善

德令哈市通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施改造、房屋修、環(huán)境整治等多個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有老舊小區(qū)改造，顯著提升了全市居民的居住環(huán)境和生活品質(zhì)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。累計(jì)改造老舊小區(qū)24個(gè)，對(duì)小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，道路修繕、新增停車位、新增路燈太陽能LED庭院燈；改造37個(gè)小區(qū)戶內(nèi)燃?xì)?046戶、庭院燃?xì)夤芫W(wǎng)31.07公里、給水管網(wǎng)35.64公里，排水管網(wǎng)29.55公里，供熱管網(wǎng)55.44公里及配套附屬設(shè)施；實(shí)施城市排水防澇建設(shè)項(xiàng)目（一期），污水管道總長度1.5公里，雨水管網(wǎng)2.97公里。沖洗疏通污水管道長度4.4公里，雨水管網(wǎng)1.1公里，部分地段排水管網(wǎng)5.9公里；更新全市供熱管網(wǎng)18公里，從直接掩埋改為鋼筋混凝土管溝敷設(shè)。

（二）德令哈市地理位置的形成，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)

德令哈市地處青海東部與西部的結(jié)合點(diǎn)和青海省三城市的中心點(diǎn)，可同西寧市和格爾木市實(shí)行雙向輻射。同時(shí)又是連接海西東、西、南、北的紐帶，是海西東部經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，也是西部工業(yè)重鎮(zhèn)大柴旦行委及茫崖市冷湖鎮(zhèn)開發(fā)和興起的重要支撐點(diǎn)。青藏鐵路、315國道、茶德高速、德小高速、蘭西拉光纜、“330\"輸變電線路、“澀一寧一蘭\"天然氣管道橫貫全境，“十橫十縱\"道路框架基本覆蓋市區(qū)，形成了縱橫交錯(cuò)的交通、通信、能源網(wǎng)絡(luò)。德令哈市是青海省連接廣大西部和甘肅河西走廊和新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展橫向聯(lián)合的交通樞紐，是實(shí)現(xiàn)青?！皷|進(jìn)西出\"開放戰(zhàn)略，打通西域走“西口\"的前沿基地。

（三）德令哈市城鎮(zhèn)規(guī)模小、精、全的區(qū)域優(yōu)勢(shì)

德令哈市城市建成區(qū)面積40平方公里，人均居住面積27平方米，綠化覆蓋率達(dá) 36% ，人居環(huán)境優(yōu)良。城鎮(zhèn)規(guī)劃面積打造了“青山護(hù)城、秀水穿城”“現(xiàn)代詩城，浪漫之都”的現(xiàn)代化城市格局；“精\"準(zhǔn)定位為“光熱之都”和清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。近年來，德令哈市大力發(fā)展光伏、光熱、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，并吸引了中廣核、中控等央企投資，形成了以新能源為核心的產(chǎn)業(yè)集群；“全\"城市功能完善，擁有海西州民族文化體育活動(dòng)中心、圖書館、游泳館等文化設(shè)施及星級(jí)賓館、旅游服務(wù)中心等旅游配套設(shè)施。

五、德令哈市城市更新與文旅融合發(fā)展的探索

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，塑造高原小鎮(zhèn)旅游城市特色風(fēng)貌

德令哈市圍繞建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市總目標(biāo)，制定《德令哈市城市更新工作方案》，開展系統(tǒng)的《城市體檢評(píng)估》，了解各方更新思路和訴求；從總體層面做好頂層設(shè)計(jì)，按照“青山護(hù)城、秀水穿城\"“現(xiàn)代詩城、浪漫之都”的現(xiàn)代化城市格局，組織編制《德令哈市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》和《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新的實(shí)施辦法》，建立城市更新計(jì)劃和項(xiàng)自儲(chǔ)備庫，分批分片指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)城市功能更新區(qū)、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)更新區(qū)的南北“兩區(qū)\"建設(shè)，構(gòu)建青藏鐵路、315國道生態(tài)綠廊、巴音河水系生態(tài)綠廊相交的“三廊\"建設(shè)；重點(diǎn)以“一河”巴音河為中心城區(qū)、“兩景”固始汗文化步行街、海子詩歌陳列館兩個(gè)更新單元為啟動(dòng)區(qū)域，從歷史、詩歌文化和生態(tài)三個(gè)方向凸顯德令哈城市更新特色，打造“最浪漫\"“最休閑\"的高原小鎮(zhèn)旅游特色發(fā)展帶。

（二）彰顯民俗文化的魅力，打造文化旅游特色項(xiàng)目

統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)性和非物質(zhì)性文化更新，以柯魯柯鎮(zhèn)農(nóng)墾文化、海西州博物館展覽、海西州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等為核心，圍繞物質(zhì)文化保護(hù)、功能置換利用、業(yè)態(tài)提升、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳創(chuàng)和符號(hào)活化延續(xù)等方面進(jìn)行系統(tǒng)改造更新；對(duì)已有的建筑物、展覽場(chǎng)景和辦公樓等場(chǎng)所實(shí)施微更新，以最低限度進(jìn)行空間改造，將原有空間再利用，實(shí)現(xiàn)空間功能的轉(zhuǎn)型和改造升級(jí)。通過建筑修繕，植入休閑旅游業(yè)態(tài)，完善柯魯柯鎮(zhèn)農(nóng)墾文化建設(shè)；在建筑改造中融入時(shí)尚設(shè)計(jì)元素和現(xiàn)代新型材料，讓整個(gè)博物館煥然一新，促進(jìn)城市資源的有序更新。引入多種文化藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)意文化業(yè)態(tài)，提升旅游文化氛圍，進(jìn)一步吸引國內(nèi)外游客，使城市居民與游客進(jìn)行良好的互動(dòng)共處，為柯魯柯鎮(zhèn)農(nóng)墾文化注入新活力和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（三）構(gòu)建城市生態(tài)廊道，提升優(yōu)化巴音河水環(huán)境

加強(qiáng)巴音河水系環(huán)境保護(hù)和兩岸綠植保護(hù)，加快海綿城市建設(shè)，提高巴音河水體質(zhì)量，提升修復(fù)兩岸樹林生態(tài)環(huán)境；利用城市低效用地、空閑地等存量用地建設(shè)“口袋公園”，提高公園綠地覆蓋率，強(qiáng)化青藏鐵路及315國道東、西出口交通要道及生態(tài)廊道，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人工與自然環(huán)境有機(jī)融合的綠地系統(tǒng)；以尕海湖國家濕地公園水環(huán)境治理工程為重點(diǎn)，劃定實(shí)施范圍進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、保護(hù)利用和功能業(yè)態(tài)的更新改造，以生態(tài)修復(fù)為主線，引入觀光休閑、科普教育、健身運(yùn)動(dòng)和露營地等文旅項(xiàng)目，提高公共服務(wù)設(shè)施水平，打造高原小鎮(zhèn)生態(tài)休閑旅游基地。

（四）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

圍繞道路交通設(shè)施提升建設(shè)，完善城市路網(wǎng)體系和市政設(shè)施完善，合理配置停車場(chǎng)，疏通交通壓力，解決交通瓶頸問題，打造便捷有效的城市交通體系；結(jié)合公共租賃房、棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)建設(shè)改造，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，推動(dòng)完整居住社區(qū)建設(shè)。加快提升德令哈市游客集散中心、旅游標(biāo)識(shí)牌、生態(tài)停車場(chǎng)和旅游公廁等旅游設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共交通體系，開通德令哈市旅游公共交通專用線路，形成多條游覽環(huán)線，建設(shè)智能交通管控平臺(tái)系統(tǒng)，推進(jìn)智能交通設(shè)施建設(shè)改造，連接公交和出租車信息管理平臺(tái)，有效提高公共交通出行率、城區(qū)車輛通行率及道路承載力，達(dá)到宜居宜游的建設(shè)目標(biāo)。

（五）引入多種業(yè)態(tài)，提升文旅水平聚集人氣

打造特色文化旅游集聚區(qū)，融入創(chuàng)意書店、咖啡酒吧、特色美食、民俗民宿、民族服飾店、花藝和烘焙店等多種業(yè)態(tài)，吸引居民及游客休閑打卡游玩；提升區(qū)域文化消費(fèi)，在城市更新的街區(qū)，開發(fā)符合城市氣質(zhì)的夜間文旅項(xiàng)目，通過發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)集聚人氣，打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)；通過引入多層次的業(yè)態(tài)，滿足游客多元化需求，創(chuàng)造多層面的消費(fèi)場(chǎng)所，采用創(chuàng)新型融資模式，廣泛匯聚社會(huì)資金參與城市更新改造項(xiàng)目，帶動(dòng)商業(yè)企業(yè)入駐，提升文旅服務(wù)水平；加大對(duì)多種創(chuàng)意文化業(yè)態(tài)、文化活動(dòng)宣傳推廣，舉辦類似“海子詩歌文化節(jié)\"“柴達(dá)木之夏\"等系列富有特色娛樂節(jié)慶和賽事活動(dòng)，利用好德令哈市是州府所在地的先天優(yōu)勢(shì)，激活并帶旺人氣熱度，提高德令哈旅游知名度，進(jìn)一步擦亮“現(xiàn)代詩城、浪漫之都”名片。

實(shí)施德令哈市城市更新，應(yīng)完善城市空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程；利用現(xiàn)代科技手段，開展智慧城市建設(shè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)改造，不斷挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和旅游資源，強(qiáng)化城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，恢復(fù)街巷的市井煙火氣息，營造富有傳統(tǒng)韻味的街巷空間，打造具有民俗文化的景觀風(fēng)貌區(qū)，彰顯高原小鎮(zhèn)旅游城市特色；用文旅思維推動(dòng)城市更新，以多元融合的新業(yè)態(tài)提升德令哈文旅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平；促進(jìn)城市更新與文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動(dòng)周邊區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)德令哈市城市建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：海西州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）