清遠市生態環境局：持續擦亮嶺南綠都底色

誰是清遠最“綠”天團？清遠市生態環境局（以下簡稱“清遠市局”）必須擁有姓名。

近年來，清遠市局以綠美廣東生態建設為牽引，深刻把握粵北生態發展區的功能定位，將生態環保工作融入、貫穿清遠經濟社會發展大局全過程、各領域，以高水平生態環境保護支撐高質量發展。清遠生態環保鐵軍用腳步丈量青山，用科技守護碧水，讓“降碳減污”不只是簡單口號，讓“擴綠增長”看得見摸得著。

連續4年，清遠市局在清遠市績效考核中獲“好”等次，兩度取得廣東省環境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰成效考核“優秀”成績，還斬獲“全國生態環境系統先進集體”和“綠美廣東生態建設工作表現突出集體”稱號。這份成績單，真可謂比北江的水還清澈，比南嶺的樹還挺拔！

持續攻堅，夯實美麗清遠建設根基

為全力攻堅清遠市生態環境保護重點難點及歷史遺留問題，2021年，清遠創新建立“一張清單干到底、一以貫之抓到底”工作機制，連續4年滾動查擺、更新全市生態環境領域重點任務和突出問題，以“壓茬推進”的方式解決重點攻堅任務108項。

2023年，清遠市局“探索建立有效化解‘樓企鄰避’問題的新路徑”獲評省生態環境廳“苦干實干、爭先創優”典型案例。2024年，全市農村生活污水治理治理率由2022年的66%提升至83.9%，16條省級及以上農村黑臭水體全部完成整治。

“‘周邊的空氣越來越好，北江的水越來越清，更多不同種類的鳥也出現在我們身邊’......這樣的贊美是對我們的努力最好的肯定。”提到近年的工作成效，清遠市生態環境局局長鄭偉斌表示，“群眾的滿意就是我們最大的動力”。

在大氣治理方面，清遠在“三個一”責任體系和國控站點“站長制”的基礎上，優化實施“一日一總結、一月一對比、一季一研判”，每天巡查、每周通報，巡查發現問題從2021年2136個逐年下降至2024年402個。2024年，清遠市AQI優良率創有記錄以來最優水平。

在水環境治理方面，清遠市局堅持推進優良水體保護，使北江干流水質長期保持Ⅱ類以上，水質綜合指數穩定位于全省前列。

清遠全市109個鄉鎮級及“千噸萬人”以上水源全部劃定水源保護區，加大重點流域整治力度，推動流域精準治污。

針對漫水河流域總磷超標的難題，清遠使出了“截治清補管轉”六字秘訣，從控源截污、治理項目建設等方面統籌發力，流域總磷成功削峰，水質實現從劣Ⅴ類到Ⅴ類，再到Ⅳ類的蝶變。

在土壤保護方面，清遠市局率先開展耕地污染源頭成因排查，穩妥推進土壤和地下水調查、管控。自2022年以來，清遠全市耕地安全利用率均保持96%以上。

創新舉措，

優化生態環境領域營商環境

2025年2月，某新能源有限公司主動到清遠市局清城分局反映其公司新建項目存在“未批先建、未驗先投”的環境違法行為。經核查，該公司違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條和《建設項目環境保護管理條例》第十九條相關規定。

根據《清遠市生態環境局實施執法“觀察期”制度工作指引（試行）》，該公司近兩年來首次違法且主動交待生態環境部門未掌握的違法事實，積極配合調查及整改，違法行為未造成嚴重的環境及社會影響，符合給予執法“觀察期”的條件。

為此，清遠市局對其“網開一面”，一邊責令該公司新建項目限期完善環評手續，一邊明確告知當事人在執法觀察期內完成整改可依法不予處罰。

該公司得知后立即迅速行動，組織申請新建項目環評批復、開展項目環保設施竣工調試等驗收流程，在觀察期內完成了所有整改。根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規定，清遠市局依法對該公司相關環境違法行為不予行政處罰，豁免處罰金額達到90余萬元。

通過實行包容審慎監管，實施環境監管執法正面清單、執法“觀察期”等制度，清遠的環境執法不但有力度，還更顯溫度。2024年，清遠全市生態環境部門立案177宗，豁免處罰違法輕微案件61宗，豁免金額超過500萬元。

企業的反饋是清遠市局服務經濟社會高質量發展的有力見證。一位企業負責人開心地說：“我們前期了解辦理環評手續至少需要3個月，現在納入了優化環評分類管理試點，節省了前期準備和審批時間，也減少了環評文件的編制費用，對我們來說是真正的利好政策。”

探索優化環評分類改革，是清遠市局優化營商環境、服務高質量發展大局的另一項重要舉措。

2024年，清遠市作為粵東西北地區唯一入選地級市，獲生態環境部批準，成為全國14個優化環評分類管理試點城市之一。

2025年3月，清遠市生態環境局聚焦助力“百千萬工程”，結合“五大百億”農業產業、“產業有序轉移”等重點工作部署，印發《清遠市優化環評分類管理試點實施方案》，選取谷物磨制，紡織及印染，服裝制造，石膏、水泥制品及類似制品制造，汽車制造等5個清遠本土特色行業的部分工序開展優化環評分類管理試點，取消環評審批手續。

符合試點要求的項目可以“零成本、零時間”完成優化環評試點，直接進行開工建設。

截至目前，清遠已為計劃總投資超2億元的4個項目開展上門服務并納入試點工作，其中2個項目已開始行投產。

為更好服務企業，清遠市生態環境局領導班子全員帶隊下沉幫扶指導工業園區和環境污染治理，指導項目準入、總量指標審核等；在高新區、清城區標準廠房園區創新設立環保幫扶聯絡點，免費為園區及企業提供全方位的生態環境業務指導、咨詢服務，為企業提供高質量的幫扶指導。

此外，清遠市局還按照清遠市委、市政府工作部署進一步推進“散亂污”場所綜合整治。

2025年3月以來，清遠市局利用無人機航拍對“散亂污”場所開展“全覆蓋、無死角”的起底式排查。截至8月4日，共排查疑似“散亂污”場所1117家，發出限期自行清理整改通知書769份，完成整治694家，拆除違建面積11.56萬平方米，綜合整治面積47.14萬平方米。此舉助力當地“百千萬工程”提質增效，有效推動城鄉面貌和環境質量提升。

保護優先，

筑牢綠美清遠生態屏障

從高處俯瞰，清遠山巒疊翠，林海染綠。截至2024年底，全市森林面積133萬公頃，森林覆蓋率達69.88%。其中連山壯族瑤族自治縣森林覆蓋率85.99%，穩居全省首位；現有自然保護地71處，其中國家級5處，省級16處，在全省自然保護地體系中占用重要地位。

為守牢生態環境安全底線，清遠市局牽頭編制印發實施《清遠市“三線一單”生態環境管控方案》，構建起由“1張全市生態環境準入共性清單、2張南北部地區準入清單和全市200個單元清單”組成的“1+2+200”生態環境分區管控體系。積極指導項目避讓生態保護紅線和一般生態空間等環境敏感目標，為嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，科學指導各類開發保護建設活動提供行動指南。

同時，清遠市局堅持嚴格執行生態保護紅線制度，持續推進“綠盾”自然保護地強化監管、生態損害賠償、生態修復等舉措，推進全市生態系統功能持續優化，生物多樣性得到有效保護。

良好的生態環境吸引了海南鳽、黑臉琵鷺、彩鹮、東方白鸛等國家保護野生動物紛紛前來棲息、留駐；清遠薹草、南嶺報春苣苔、清遠假糙蘇、白灣堇菜等新物種相繼被發現，清遠大地的物種資源持續豐富。

當生態系統實現了良性循環，群眾對于生態環境的獲得感也不斷提升，天藍、地綠、水清、景美的生態畫卷正成為清遠的亮麗名片。

清遠市局還將生態文明示范創建作為鞏固提升生態優勢的重要抓手，積極推動國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地等建設，扎實推進美麗清遠、無廢城市建設，積極申報國家、省美麗河湖優秀案例。

2020年至2023年，連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣和連州市相繼被命名為“國家生態文明建設示范區”；2023年，連南瑤族自治縣還被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，成為全省唯一同時命名為國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的縣。

目前，陽山縣、清新區也全面啟動國家生態文明建設示范區建設工作，連山壯族瑤族自治縣啟動“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設，清城區和連州市啟動“無廢縣區”建設。全域協同綠色發展的格局正在清遠逐步形成。